Si bien el panorama de las exportaciones entre Vietnam y China en 2023 presentó algunos "puntos oscuros" a principios de año con un crecimiento no como el esperado, las piezas del rompecabezas en los meses siguientes fueron más brillantes y claras. Con el crecimiento de las exportaciones de Vietnam a China en los primeros 10 meses de 2023 aumentando un 5,13%, superior al aumento del 3,18% del año anterior, muestra que las soluciones sincrónicas del Gobierno, los ministerios y especialmente el Ministerio de Industria y Comercio en los esfuerzos por expandir la importación de productos vietnamitas al mercado chino han sido efectivas, creando una base sólida para los años siguientes.
Una serie de soluciones de promoción comercial
La información del Departamento de Mercados de Asia y África del Ministerio de Industria y Comercio indicó que, según las estadísticas de la Aduana de Vietnam, el volumen de importación y exportación entre Vietnam y China en 2022 alcanzó los 175,56 mil millones de dólares, un aumento del 5,47% en comparación con 2021 y representa el 24% de las importaciones y exportaciones totales de Vietnam.
De las cuales, las exportaciones a China alcanzaron los 57.700 millones de dólares, un crecimiento del 3,18%; Las importaciones procedentes de China alcanzaron los 117.800 millones de dólares, un aumento del 6,63%; Déficit comercial de 60.100 millones de dólares, un aumento del 10,18%. China sigue siendo el principal socio comercial de Vietnam, su mayor mercado de importación y el segundo mayor mercado de exportación, después de Estados Unidos.
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| En 2023, las exportaciones de nuestro país a China pasaron de una disminución del 2,2% a principios de año a un aumento del 6,2% después de 11 meses. |
En 2023, el volumen de negocio de las importaciones y exportaciones a China mejorará, especialmente a partir del segundo trimestre. En los primeros 10 meses de 2023, el volumen de importación y exportación de Vietnam con China alcanzó los 138,9 mil millones de dólares. De las cuales, las exportaciones a China alcanzaron los 49,5 mil millones de dólares (lo que representa el 17% del valor de las exportaciones de Vietnam), un aumento del 5,13%; Las importaciones procedentes de China alcanzaron los 89,3 mil millones de dólares (lo que representa el 33,4% del valor de las importaciones de Vietnam).
Con una población de 1.411 millones de personas, China es un importante mercado de exportación para Vietnam, especialmente de productos agrícolas, forestales y pesqueros. Por ejemplo, en el caso de las verduras y frutas, las exportaciones a China representan el 53,7% del volumen total de bienes exportados al exterior; Las exportaciones de lichi representan el 90%; Las exportaciones de pitaya representan más del 80%... Para la yuca, este mercado también representa el 91,47% de la proporción de las exportaciones; El caucho representa el 71% y China es actualmente el tercer mercado para las exportaciones de productos del mar de Vietnam.
Las ventajas del tamaño del mercado, las tendencias de consumo y la ubicación geográfica del mercado chino para las exportaciones vietnamitas son claras, pero aprovechar esas ventajas no es sencillo. Los hábitos comerciales de muchas empresas y agricultores a lo largo de los años han sido los de “vender todo lo que haya disponible”, prefiriendo métodos de exportación informales, trabajando a través de comerciantes… por lo que no hay iniciativa ni estrategia a largo plazo, y es fácil confundirse con las nuevas regulaciones del país importador. Por eso, China, un mercado cercano, a veces se vuelve “lejano”. En ocasiones, las mercancías de exportación que no cumplen con los requisitos de importación deben esperar en la puerta fronteriza debido a que la otra parte modifica la Ley de Seguridad Alimentaria y las regulaciones sobre la importación de mercancías; Los procedimientos de importación también están regulados más estrictamente en cuanto a origen, etiquetas, etc.
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La conferencia de promoción comercial con las Oficinas Comerciales de Vietnam en el exterior en abril de 2023 con el tema "Perspectivas de exportación de productos vietnamitas al mercado chino en el nuevo contexto" sugirió muchas soluciones y proporcionó mucha información de mercado para las empresas exportadoras. |
El Ministerio de Industria y Comercio, con su papel de gestión en el sector comercial, en 2023 ha implementado a fondo muchas soluciones, acompañando a las empresas, asociaciones industriales y agricultores en la eliminación de dificultades e impulsando las exportaciones al mercado chino.
En las 12 reuniones comerciales de 2023, la solución para llevar mercancías al mercado chino se llevó a cabo en una sesión separada en abril de 2023 con el tema "Perspectivas de exportación de mercancías vietnamitas al mercado chino en el nuevo contexto". Se trata de una oportuna intervención del Ministerio de Industria y Comercio justo después de percatarse de que la tendencia exportadora en los primeros meses del año al mercado chino tendía a ser menos positiva, cuando en el primer trimestre de 2023, el volumen de exportación de Vietnam a China alcanzó los 11.900 millones de dólares, un 11,3% menos en comparación con el mismo periodo de 2022.
| En la conferencia comercial de abril de 2023, el ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, señaló: China ya no es un mercado tan tolerante como antes, no todos los productos son aceptados por el mercado chino. Competir por las exportaciones a los mercados tradicionales vietnamitas tampoco será fácil. Por otra parte, las materias primas para las industrias manufactureras de exportación de nuestro país todavía dependen del mercado chino. Por lo tanto, necesitamos identificar y evaluar de manera correcta, precisa y rápida tanto las oportunidades como los desafíos del mercado chino actual para aprovechar y promover las ventajas de la cooperación económica y comercial. |
En esta conferencia se identificaron oportunidades de exportación, dificultades y soluciones para promover la importación y exportación con el mercado chino. Y en muchas reuniones de negocios posteriores, señales positivas o cambios regulatorios en este mercado; Las dificultades de las empresas e industrias específicas a la hora de exportar a China... siguen siendo respondidas por la Oficina Comercial y los departamentos funcionales del Ministerio de Industria y Comercio; Recopilar recomendaciones para coordinar con los ministerios y dependencias pertinentes para informar al Gobierno a fin de contar con asesoramiento político apropiado y oportuno.
Además de ello, el Ministerio de Industria y Comercio también se centra en promover el comercio directo en el mercado chino a través de la participación en exposiciones y ferias. En la Expo ASEAN-China (CAEXPO) que tendrá lugar en septiembre de 2023, el pabellón comercial de Vietnam será el más grande entre los países de la ASEAN, con la participación de 120 empresas y más de 200 stands. Según la Agencia de Promoción Comercial, alrededor de 100 empresas vietnamitas asistieron a programas comerciales y seminarios en la feria, y el valor total de las transacciones comerciales y los contratos firmados y los acuerdos de inversión y cooperación comercial en la feria alcanzaron casi 100 millones de dólares en promedio. Además, las empresas vietnamitas tienen la oportunidad de trabajar y comerciar con alrededor de 50.000 comerciantes chinos, grandes empresas de los países de la ASEAN e internacionales.
| Sr. Vu Ba Phu, Director del Departamento de Promoción Comercial: En todas las actividades de promoción comercial y exportación, el Ministerio de Industria y Comercio siempre enfatiza y busca apoyar a las empresas para maximizar su conversión a exportaciones oficiales al mercado chino. |
Más recientemente, en noviembre de 2023, el Ministerio de Industria y Comercio y la Embajada de Vietnam en China se coordinaron con el Consejo de China para la Promoción del Comercio Internacional (CCPIT) para organizar la "Conferencia de Promoción Comercial y Comercio Vietnam-China". Inmediatamente después de la conferencia, las empresas vietnamitas llevaron a cabo actividades de conexión comercial B2B directa con empresas chinas, y se estima que se realizaron más de 150 transacciones. Junto con esta actividad, la Agencia de Promoción Comercial ha estado coordinando activamente con la Embajada, la Oficina Comercial de Vietnam en China, el CCPIT chino a nivel central y local para organizar muchas delegaciones comerciales vietnamitas para comerciar y trabajar en localidades y ferias en China para conectar el comercio directo con empresas chinas, así como dar la bienvenida a muchas delegaciones locales y empresas chinas para trabajar en Vietnam.
Además, el Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado con localidades fronterizas como Lao Cai para organizar ferias comerciales internacionales para mejorar los intercambios comerciales entre las dos partes, impulsar el crecimiento del volumen de negocios de importación y exportación a través de la puerta fronteriza internacional de Lao Cai, ayudar a las empresas a conocer y penetrar en el mercado de Yunnan y crear impulso para la expansión a otras localidades de China.
Eliminar de forma proactiva las dificultades para la exportación de mercancías a través de los pasos fronterizos
Para desbloquear el flujo comercial entre Vietnam y China en 2023, también es necesario que el Ministerio de Industria y Comercio elimine de forma proactiva y directa las dificultades y facilite la exportación de mercancías a través de las fronteras. Además, también se está implementando de manera sincrónica y activa la promoción de la exportación de mercancías a través de los pasos fronterizos a través de canales oficiales.
| En 2023, el Ministerio de Industria y Comercio gestionó y autorizó eficazmente las actividades de exportación a China. Los productos básicos no se vieron congestionados, ni siquiera durante las temporadas altas, lo que contribuyó a aumentar el volumen de las exportaciones al mercado chino. Este es el único mercado entre los principales mercados de exportación de Vietnam que logró un crecimiento positivo (las exportaciones de nuestro país a China pasaron de una disminución del 2,2% a un aumento del 6,2% después de 11 meses), mientras que otros mercados importantes disminuyeron. |
A finales de mayo y principios de junio de 2023, las exportaciones de mercancías a través de los pasos fronterizos de la provincia de Lang Son mostraron signos de congestión. El Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado con la parte china para implementar soluciones para aliviar rápidamente la congestión. En concreto, el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, envió una carta al Director General de Aduanas de China, Yu Jianhua, para instar de forma proactiva a la parte china a coordinarse para facilitar el despacho de aduanas y evitar la congestión de mercancías en las puertas fronterizas. Al mismo tiempo, el Ministerio de Industria y Comercio mantuvo una sesión de trabajo con el Consejero Comercial de la Embajada de China en Vietnam, solicitando a la parte china coordinarse para mejorar la eficiencia del despacho de aduanas en las puertas fronterizas, establecer un carril verde para priorizar el despacho de aduanas de frutas y orientar a las empresas de los dos países para diversificar las puertas fronterizas para la entrega de mercancías de importación y exportación. Además, el Ministerio continúa manteniendo intercambios regulares con la parte china (Embajada, aduanas) y encarga a la Sucursal de la Oficina Comercial de Vietnam en Nanning, Guangxi, que promueva las autoridades de las puertas fronterizas chinas.
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El Ministro Nguyen Hong Dien conversó con el Embajador Hung Ba sobre la cooperación industrial y comercial, especialmente la cooperación comercial fronteriza entre los dos países. |
En agosto de 2023, participando en la delegación de trabajo encabezada por el Secretario General Nguyen Phu Trong que trabajaba en Lang Son, visitando y trabajando en la puerta fronteriza de Huu Nghi, el Ministro de Industria y Comercio Nguyen Hong Dien tuvo un breve intercambio con el Embajador de China en Vietnam - Hung Ba, uno de los contenidos mencionados por el Ministro se centró en promover la cooperación comercial fronteriza entre los dos países.
Además de las soluciones directas para eliminar las dificultades para la exportación de mercancías a través de los puestos fronterizos, el Ministerio de Industria y Comercio también ordenó a las unidades pertinentes facilitar la emisión de certificados C/O para las empresas que cambien los puestos fronterizos de exportación. Al mismo tiempo, el Ministerio ha emitido el Despacho Oficial No. 409/XNK-TMQT a los Departamentos de Industria y Comercio de las provincias y ciudades y a las Asociaciones Empresariales que exportan mercancías al mercado chino, solicitándoles que obtengan de forma proactiva la información sobre el estado del despacho de aduanas para que las actividades de exportación puedan lograr la máxima eficiencia.
Entendiendo el mercado de exportación sustentable
En En la Conferencia sobre la Promoción de la Cooperación Económica y Comercial en las Provincias Fronterizas del Norte con China, celebrada el fin de semana pasado, el Ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, señaló con franqueza las limitaciones del comercio fronterizo entre Vietnam y China. Es decir, el intercambio comercial no es proporcional al potencial y la capacidad de la infraestructura de los puestos fronterizos no se ha aprovechado plenamente; Las exportaciones de productos agrícolas y acuáticos siguen siendo mayoritariamente informales, con inestabilidad en cantidad, calidad y precio; infraestructura fronteriza limitada; La modernización y la apertura de nuevas puertas fronterizas no han podido satisfacer la demanda comercial; La aplicación de nuevas tecnologías en la gestión de las operaciones en los puestos fronterizos todavía es sólo a modo de prueba y aún no está muy extendida en los puestos fronterizos...
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El Ministerio de Industria y Comercio celebró en la mañana del 9 de diciembre de 2023 la Conferencia sobre la Promoción de la Cooperación Económica y Comercial en las Provincias Fronterizas del Norte con China, tanto en forma directa como en línea. |
En 2023, las exportaciones de Vietnam al mercado chino seguirán enfrentándose a una serie de desafíos para ajustar las políticas del país: la Ley de Seguridad Alimentaria se modificó dos veces, emitiéndose la Orden 248 sobre "Reglamento sobre la Gestión del Registro de Empresas de Producción de Alimentos Extranjeros Importados", y la Orden 249 sobre "Medidas para la Gestión de la Seguridad Alimentaria de Importación y Exportación", creando presión para "estandarizar" los productos agrícolas exportados. Además, China también refuerza la gestión de los productos agrícolas y acuáticos importados, permitiendo las importaciones únicamente en los pasos fronterizos designados y exigiendo el registro de las empresas importadoras...
A partir de esta realidad, el Ministerio de Industria y Comercio ha prestado continuamente atención y dado orientaciones de exportación a China para empresas e industrias. El Sr. To Ngoc Son, subdirector del Departamento de Mercados de Asia y África, expresó: "Es necesario cambiar la perspectiva de explotación del mercado chino, ya que se trata de un mercado con estándares altos y estrictos, por lo que las empresas deben reducir su dependencia y avanzar hacia la eliminación de la forma de exportaciones de "pequeña escala". Es necesario pasar rápidamente y con fuerza a la forma de comercio formal, actualizar las nuevas tendencias del mercado y apuntar a producir productos de alta calidad".
Con el fin de exportar de manera sostenible al mercado chino, el Ministerio de Industria y Comercio ha elaborado y está solicitando opiniones de agencias, organizaciones, personas y empresas sobre el Decreto que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto Nº 14/2018/ND-CP del 23 de enero de 2018 del Gobierno que detalla las actividades comerciales fronterizas.
La hoja de ruta para pasar de las exportaciones “informales” a las “oficiales” se propone específicamente: a partir del 1 de enero de 2025, los productos exportados por Vietnam deben cumplir plenamente los estándares de calidad y las normas de trazabilidad exigidos por el país importador, incluidos los productos intercambiados por residentes fronterizos.
Además, los organismos de gestión y las autoridades locales de las organizaciones de producción necesitan desarrollar estrategias de desarrollo industrial y construir marcas; Construcción de zonas concentradas y especializadas de producción y de cultivo en gran escala; Orientación de la producción/explotación agrícola según señales del mercado.
En materia de gestión de calidad, es necesario fortalecer la gestión y supervisión de la calidad de las exportaciones desde el cultivo hasta el procesamiento; Fortalecer la capacitación y replicar modelos de producción según normas GLOBAL GAP, VIETGAP, HACCP.
Respecto a la cuestión de la eliminación de barreras técnicas, es necesario utilizar eficazmente el mecanismo de cooperación entre los dos países para eliminar las barreras técnicas; Desarrollar una hoja de ruta y un plan para abrir el mercado de bienes de exportación, evaluar cuidadosamente la capacidad de producción interna y la demanda del mercado.
Para las empresas, es necesario investigar y cumplir con las regulaciones sobre estándares de calidad, pruebas, cuarentena, embalaje y trazabilidad del mercado chino; Centrarse en construir y proteger la marca; Aproveche la ruta ferroviaria Vietnam-China.
Otro tema mencionado por el Ministerio de Industria y Comercio es la mejora del acceso regional. Además de los mercados tradicionales como Yunnan, Guangdong y Guangxi, las empresas exportadoras deben prestar atención a los mercados potenciales en el oeste, este y suroeste de China.
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