El Ministerio de Industria y Comercio tiene una mentalidad abierta y es responsable en la elaboración de políticas para el negocio petrolero

En el Proyecto de Decreto sobre el negocio petrolero que está en consulta, el Ministerio de Industria y Comercio desarrolla puntos importantes sobre la gestión de precios. El Sr. Nguyen Khac Quyen, Director Adjunto del Instituto de Investigación de Estrategia y Políticas sobre Industria y Comercio, del Ministerio de Industria y Comercio, expresó sus puntos de vista sobre este contenido.

El petróleo es un rubro comercial condicional, que tiene un impacto muy fuerte en todos los aspectos de la vida económica y social. ¿Qué opina entonces de que el Ministerio de Industria y Comercio siga manteniendo la opinión de que los precios de la gasolina deben gestionarse según los mecanismos del mercado, pero que al mismo tiempo debe garantizarse la gestión estatal en lugar de dejarla totalmente en manos de las empresas?

La gasolina es siempre un producto especialmente importante porque no sólo afecta directamente a los costos de producción sino que también está relacionado con los precios al consumidor. El hecho de que el Ministerio de Industria y Comercio mantenga todavía su visión de gestionar los precios de la gasolina según mecanismos de mercado pero con gestión estatal puede entenderse como una forma de equilibrar los intereses de las empresas y los consumidores. Además, el petróleo es un producto estratégico que tiene un profundo impacto en muchos sectores económicos y en la vida social. Gestionar los precios de la gasolina según mecanismos de mercado pero aún bajo gestión estatal es una opción razonable y necesaria en el contexto actual. Esta visión del Ministerio de Industria y Comercio muestra la consideración de muchos factores importantes.

La gestión de los precios de la gasolina de acuerdo con los mecanismos del mercado ayuda a reflejar con precisión la oferta y la demanda y a considerar factores como los precios internacionales de la gasolina, los costos de transporte y los impuestos, creando una competencia justa entre las empresas de la industria. Esto ayuda a mejorar la eficiencia empresarial, motiva a las empresas a optimizar costos y ofrecer productos de mejor calidad a los consumidores.

Sr. Nguyen Khac Quyen - Director Adjunto del Instituto de Investigación de Estrategia y Políticas sobre Industria y Comercio, Ministerio de Industria y Comercio

Sin embargo, si se deja que las empresas ajusten completamente los precios de la gasolina, esto podría llevar a fluctuaciones de precios importantes, causando dificultades tanto para las empresas como para los ciudadanos y afectando negativamente a la economía y la vida social. En el contexto de las fluctuaciones impredecibles del mercado internacional, donde los precios de la gasolina pueden dispararse o caer abruptamente, la flotación de los precios de la gasolina desestabilizará la macroeconomía y afectará la vida de las personas, especialmente a los grupos de bajos ingresos. Mientras tanto, si el control es demasiado estricto, puede reducir la competitividad y la motivación de las empresas para innovar.

Por lo tanto, es necesaria la intervención estatal para estabilizar los precios, regular el mercado y proteger los intereses de la gente. El Estado puede utilizar herramientas como el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, ajustar los impuestos y aplicar otras políticas de apoyo cuando los precios fluctúan mucho. Este modelo garantiza que el mercado petrolero no sea completamente libre, pero tampoco restrinja a las empresas, creando un equilibrio razonable entre el libre mercado y la gestión estatal.

En resumen, mantener la gestión estatal en la regulación de los precios de la gasolina es la solución óptima, tanto para garantizar el correcto reflejo de las reglas del mercado como para mantener la estabilidad socioeconómica.

Actualmente existe la opinión de que si se permite a las empresas de distribución de gasolina comprarse entre sí, el organismo gestor no podrá controlar la fuente de suministro. ¿Cual es tu opinión sobre este tema?

En primer lugar, debe afirmarse que esta regulación no es nueva sino que ha sido claramente establecida en la Cláusula 3, Artículo 15, Decreto No. 83/2014/ND-CP de fecha 3 de septiembre de 2014 del Gobierno sobre el comercio de petróleo (Decreto No. 83), en vigor desde 2014. La regulación de que los distribuidores de petróleo no pueden comprar bienes entre sí sino que solo pueden comprar bienes de comerciantes clave ayuda a estabilizar el suministro y reducir los costos.

Por otro lado, no se debe permitir que los distribuidores compren productos entre sí, porque a partir de agosto de 2024, todo el país tiene 298 distribuidores de petróleo, mientras que el número de comerciantes clave es de 34 (una disminución de 2 comerciantes en comparación con el comienzo de 2024 (1 comerciante tuvo su certificado revocado y el certificado de 1 comerciante venció). Con un gran número, hasta 298 empresas como las actuales, si se permite que los distribuidores de petróleo compren productos entre sí, será muy difícil para las autoridades controlar la producción, el origen y la calidad del petróleo.

De hecho, en los últimos tiempos, muchas empresas de distribución de petróleo han aprovechado los contratos de compra y venta de petróleo para tomar prestado capital para diversos fines, creando ingresos para que los comerciantes de distribución de petróleo demuestren su capacidad financiera al pedir prestado a los bancos. Por lo tanto, comprar a empresas de distribución de petróleo no garantizará el objetivo comercial petrolero correcto de satisfacer las necesidades de consumo de la gente.

La compra y venta de gasolina entre distribuidores de gasolina en realidad hace que la misma cantidad de gasolina consumida en el mercado se incluya en los informes de consumo de gasolina de muchos distribuidores de gasolina, creando una cifra de consumo "virtual" en el mercado.

No permitir que los distribuidores se compren entre sí contribuye a organizar el sistema de distribución de gasolina verticalmente desde la fuente hasta la etapa de distribución y venta minorista, ayudando a los principales comerciantes de gasolina a calcular con precisión la cantidad de gasolina consumida a nivel nacional para comprar a fabricantes nacionales y extranjeros para atender el consumo interno; Los organismos de gestión estatal determinan con precisión las necesidades de consumo interno para asignar recursos anuales totales a los principales comercializadores de petróleo con el fin de garantizar y controlar el suministro para el consumo interno.

Por lo tanto, a los distribuidores sólo se les permite comprar bienes de fuentes que controlen estrictamente la calidad de los bienes, garanticen el suministro de gasolina para el consumo interno, protejan a los consumidores y protejan a las empresas legítimas. Además, esta regulación pretende transparentar el mercado del negocio petrolero, evitando situaciones de incremento de costos y precios que afecten la vida de las personas.

El Ministerio de Industria y Comercio tiene previsto presentar al Gobierno dos opciones de precios, incluida la posibilidad de que las empresas fijen sus propios precios; Informe al Gobierno sobre la propuesta de las empresas de distribución de comprarse bienes entre sí. ¿Cómo valora la receptividad y aceptación del Ministerio de Industria y Comercio en la elaboración del Decreto, que se considera extremadamente difícil en estos momentos?

Escuchar y aceptar las opiniones de las partes interesadas, especialmente de las empresas de distribución, demuestra receptividad y responsabilidad en la elaboración de políticas de negocios petroleros. Es una medida positiva por parte del Ministerio de Industria y Comercio.

El Ministerio de Industria y Comercio es receptivo y responsable en la construcción de políticas empresariales petroleras. Foto: Thanh Tuan

En concreto, el Ministerio de Industria y Comercio ha escuchado múltiples perspectivas y ha sido flexible a la hora de asesorar sobre el desarrollo de políticas: en el contexto de que la industria petrolera es un campo altamente complejo, con un gran impacto en muchas industrias y en la vida social, escuchar las opiniones de empresas, expertos y partes interesadas es extremadamente necesario. Esto demuestra que el Ministerio de Industria y Comercio no sólo se basa en viejas regulaciones sino que también está dispuesto a actualizar nuevas opciones adecuadas a la realidad. La introducción de dos opciones de precios muestra que el Ministerio está sopesando entre ampliar la libertad de las empresas y mantener el papel de gestión del Estado.

Equilibrio entre los intereses del Estado y los de las empresas: al presentar dos opciones de mecanismos de precios, incluida una que permite a las empresas fijar sus propios precios, el Ministerio de Industria y Comercio demuestra sus esfuerzos por encontrar un equilibrio entre el papel de gestión del Estado y los intereses de las empresas. Este es un importante paso adelante, ya que algunas compañías de petróleo y gas han expresado su insatisfacción con los actuales mecanismos de gestión de precios, argumentando que reducen la competitividad y la flexibilidad para ajustar los precios de venta.

Ofrecer dos opciones, incluida una que permita a las empresas fijar sus propios precios, podría ayudar a crear una competencia justa y un impulso de crecimiento para la industria. Sin embargo, es importante contar con mecanismos estrictos de control y seguimiento para garantizar que los precios no sean manipulados y se protejan los intereses de los consumidores. Este enfoque no sólo satisface las necesidades del desarrollo económico, sino que también crea condiciones para que las empresas operen de manera más flexible y creativa.

Actitud receptiva hacia las propuestas de compra-venta mutua entre empresas de distribución: Esto demuestra que el Ministerio de Industria y Comercio no es conservador en su enfoque tradicional, sino que está dispuesto a considerar nuevas soluciones que se adapten al desarrollo y la situación real del mercado. La flexibilidad a la hora de aceptar el informe del Gobierno sobre este tema demuestra que el Ministerio es consciente de la importancia de garantizar un suministro estable y transparente de petróleo, creando al mismo tiempo condiciones para que las empresas operen de forma más eficaz.

Reconociendo las dificultades actuales: El Ministerio de Industria y Comercio también admite que desarrollar un decreto adecuado para el sector empresarial petrolero es extremadamente difícil. Esta es una clara señal de conciencia de los desafíos que enfrenta el mercado, incluida la volatilidad de los precios internacionales, los problemas de inventario y las incertidumbres del suministro.

La receptividad y apertura del Ministerio de Industria y Comercio en el proceso de elaboración del Decreto sobre el negocio petrolero es un paso positivo. No sólo crea transparencia en el proceso de formulación de políticas, sino que también facilita la participación de las partes interesadas, garantizando que el decreto final cumpla con los requisitos prácticos y cree un mercado petrolero estable y eficiente.

Como unidad de investigación y desarrollo de políticas de la industria, ¿cuál es su opinión sobre la mejora de la eficiencia de la gestión de productos derivados del petróleo en el futuro con el objetivo final de garantizar suficiente petróleo para las necesidades de la gente?

El petróleo es un producto básico muy importante, que afecta directa y fuertemente a la economía. Por lo tanto, mejorar la eficiencia de la gestión de este tema es siempre una prioridad para el Ministerio de Industria y Comercio. En el contexto actual, para mejorar la eficiencia de la gestión de productos petrolíferos, proponemos 6 grupos importantes de soluciones.

En primer lugar, mejorar el sistema nacional de reserva: garantizar un suministro estable de gasolina depende en gran medida del sistema nacional de reserva. El gobierno necesita invertir en la capacidad de reserva estratégica y fortalecerla, incluidas las reservas nacionales, y exigir a las empresas que tengan reservas obligatorias lo suficientemente grandes como para hacer frente a las fluctuaciones de los mercados mundiales o a incidentes inesperados. Esto ayuda a minimizar el riesgo de escasez de combustible debido a interrupciones en la cadena de suministro internacional o eventos de emergencia.

En segundo lugar, aumentar la transparencia en la gestión de precios: los precios de la gasolina son un factor muy sensible y afectan directamente los gastos de vida de las personas, así como las actividades productivas y comerciales. Por lo tanto, la transparencia en los mecanismos de precios es esencial para garantizar la confianza tanto de las empresas como de los consumidores. La divulgación clara de los componentes de los precios, incluidos los precios de importación, los impuestos, los costos de envío y las ganancias corporativas, ayudaría a eliminar las sospechas de manipulación de precios.

Además, es recomendable considerar ajustar la frecuencia de actualización de precios de una manera más flexible, para reflejar más rápidamente las fluctuaciones del mercado internacional pero que aún sean predecibles y estables para las empresas y los consumidores.

En tercer lugar, desarrollar la infraestructura y la logística: mejorar la eficiencia de la gestión del petróleo requiere inversiones en infraestructura logística, como sistemas portuarios, almacenes y redes de transporte de petróleo. La distribución desigual de la infraestructura puede incrementar los costos y tiempos de transporte, afectando así los precios minoristas. El Gobierno debe incentivar la inversión en estas infraestructuras, al tiempo que crea condiciones para que las empresas privadas participen en el desarrollo del sistema logístico.

En cuarto lugar, establecer un mecanismo de compras interempresariales transparente y estrechamente supervisado: si el Gobierno acepta permitir que las empresas de distribución compren bienes entre sí, es necesario establecer un sistema de seguimiento transparente y herramientas de información completas para que los organismos de gestión puedan captar con precisión el volumen de bienes en circulación. Este sistema no sólo ayuda a garantizar la transparencia sino que también evita el comportamiento especulativo o la manipulación de los precios del mercado.

En quinto lugar, desarrollar rápidamente energías alternativas y reducir la dependencia del petróleo importado: una dirección a largo plazo es promover la investigación y el desarrollo de energías renovables, como los biocombustibles, la electricidad o el hidrógeno. Esto no sólo reduce la presión sobre las importaciones de petróleo, sino que también ayuda a Vietnam a acercarse a sus objetivos de desarrollo sostenible y protección del medio ambiente. El gobierno podría considerar políticas para alentar a las empresas a invertir en tecnologías de producción de combustibles limpios y sistemas de energía alternativos.

En sexto lugar, fortalecer la inspección y supervisión de la calidad de la gasolina: un tema que no se puede ignorar es la calidad de la gasolina en el mercado. Se necesitan medidas de inspección y prueba regulares para evitar gasolina de mala calidad, falsificada o mezclada incorrectamente. Esto no sólo protege los intereses de los consumidores, sino que también mantiene la estabilidad y la reputación del mercado.

Capacitación y mejoramiento de la capacidad de gestión: Por último, para gestionar eficazmente el mercado petrolero, es necesario invertir en la capacitación de los recursos humanos de los organismos de gestión estatales, así como del personal técnico de las empresas petroleras. Los programas de capacitación para el desarrollo de capacidades les ayudarán a acceder a tecnologías de gestión modernas, así como a normas internacionales en gestión y operación de sistemas petroleros.

En general, para garantizar un suministro suficiente de gasolina para satisfacer las necesidades de la población, es necesario combinar una serie de soluciones que van desde el fortalecimiento del sistema de reservas, la mejora de la infraestructura, la promoción de las energías alternativas y la garantía de la transparencia en la gestión de precios. Al aplicar las políticas mencionadas, Vietnam puede construir un mercado petrolero estable, competitivo y sostenible en el futuro.

¡Muchas gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html