Mejorado pero aún lento
El Ministerio de Planificación e Inversiones (MPI) acaba de enviar un despacho urgente a los ministerios, sucursales y localidades para evaluar los resultados de la implementación de la Resolución No. 01/NQ-CP del Gobierno en los primeros 11 meses de 2024. En particular, el MPI solicitó a los ministerios, sucursales y localidades que aclaren las deficiencias, limitaciones y novedades que surjan en la implementación de las tareas de desarrollo socioeconómico en los primeros 11 meses, pronosticadas para los meses restantes de 2024, especialmente el desembolso de capital para los Programas de Objetivos Nacionales.
De acuerdo con el informe del Ministerio de Finanzas, en cumplimiento de la Resolución No. 111/2024/QH15 de la Asamblea Nacional sobre una serie de mecanismos y políticas específicos para implementar los Programas de Objetivos Nacionales, las localidades han organizado decididamente la implementación; Gracias a ello, la tasa de desembolso de los Programas Objetivo Nacionales ha mejorado significativamente. Al final del tercer trimestre, muchas localidades habían aumentado la tasa de desembolso a más del 50%, como: Quang Binh (70%); Bing Dinh (60%); Hijo de Lang (70%). Además, las provincias de Khanh Hoa, Thua Thien Hue, Tuyen Quang, Dak Lak, Dak Nong, Lai Chau... lograron tasas de desembolso del 50% o más.
En particular, algunas localidades han logrado avances en el desembolso de capital. Desde julio hasta finales de septiembre de 2024, hubo provincias con fuertes avances como: Hoa Binh (del 15% al 54%), Nam Dinh (del 10% al 51%), Phu Yen (del 15% al 32%);... A nivel nacional, al final del tercer trimestre, la tasa de desembolso de los Programas Objetivo Nacionales se estima en más de 15.054 billones de VND, alcanzando el 55,31% del plan de capital asignado por el Primer Ministro, un aumento de casi el 12% en comparación con agosto de 2024.
La baja tasa de desembolso de capital de inversión pública para implementar los Programas de Objetivos Nacionales ha afectado en gran medida la tasa general de desembolso de capital de inversión pública en todo el país. Según datos del Ministerio de Finanzas, el desembolso estimado de inversión pública al 31 de octubre de 2024 es de 355.616,1 mil millones de VND, alcanzando solo el 52,29% del plan asignado por el Primer Ministro; Mientras tanto, el objetivo para finales de 2024 es esforzarse por desembolsar más del 95% del capital de inversión pública.
Aunque ha mejorado en los últimos meses del año, la situación del desembolso de capital aún está lejos del objetivo del Gobierno. El Gobierno aspira a desembolsar el 98% del capital de inversión y el 95% del capital de servicio público de los Programas Objetivo Nacionales asignados en 2024. Si se calcula en el momento del informe del Ministerio de Finanzas (septiembre), la situación del desembolso de capital apenas ha superado la mitad de la hoja de ruta.
El tiempo se acaba y las dificultades aún persisten. Todas las dificultades han sido “nombradas y desacreditadas”, pero aún no hay una solución final. El riesgo de no cumplir el objetivo y tener que solicitar a las autoridades competentes el permiso para transferir capitales de 2024 a 2025 se hace cada vez más evidente si no hay avances en la dirección y administración del Gobierno y la implementación activa y drástica de los ministerios, sucursales y localidades.
"Diagnosticando" el desembolso lento
En el marco de la 8ª Sesión, discutiendo en grupos la situación del desarrollo socioeconómico en 2024, la Delegada de la Asamblea Nacional (NAD) Tran Thi Hoa Ry - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Lieu dijo que en 2025, los Programas Objetivo Nacionales se resumirán para concluir el período 2021 - 2025. Por lo tanto, el Gobierno necesita aclarar las responsabilidades de las agencias focales de los programas, con lo que se tendrán soluciones efectivas para completar el objetivo de desembolso de capital.
Al estudiar el informe del Comité Directivo Central de los Programas Nacionales de Objetivos, la delegada Leo Thi Lich (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Bac Giang) se interesó en la implementación del Programa Nacional de Objetivos sobre el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las áreas montañosas. Según el delegado Lich, aunque la Asamblea Nacional emitió la Resolución 111/2024/QH15 ajustando mecanismos y políticas específicas para eliminar obstáculos, la tasa de desembolso aún es muy baja.
“La tasa de desembolso de nuevo capital de carrera en 2024 solo alcanzará el 8%. Si todo el período es así, ¿está garantizada la creación de medios de vida para la gente según los objetivos establecidos? "Debemos tener un informe que resuma la implementación de toda la fase I", sugirió la delegada Leo Thi Lich.
Al señalar algunas dificultades y problemas actuales, los delegados de la Asamblea Nacional coincidieron en que, además de las causas objetivas, existen causas subjetivas, muy frecuentemente debidas al temor a violar la ley. Ésta es también la valoración del Ministerio de Finanzas en el informe enviado al Primer Ministro. Según el Ministerio de Finanzas, las localidades aún tienen miedo de cometer errores y no están decididas a ejecutar y desembolsar capital, especialmente a la hora de desembolsar capital para gastos regulares; implementación lenta (asignación lenta del plan de capital, entrega del presupuesto; preparación y aprobación lenta de proyectos de inversión, objetos de apoyo).
Ante la realidad del desembolso de capital para los Programas de Objetivos Nacionales, hubo opiniones de diputados de la Asamblea Nacional solicitando a la Asamblea Nacional permitir la extensión del desembolso de capital hasta el 31 de diciembre de 2025. Numerosos diputados de la Asamblea Nacional también pidieron al Gobierno que ordenara modificaciones oportunas a la Decisión 1719/QD-TTg; Al mismo tiempo, se recomienda que al desarrollar el plan del período 2026-2030, el capital no se asigne específicamente según proyectos y subproyectos, sino que se estudie y asigne al capital de carrera y a fuentes de inversión separadas, pero no se divida en detalle para que las localidades puedan implementar de manera proactiva.
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