Emisión de la Conclusión de la Inspección del proyecto invertido por la Universidad de Danang

La conclusión de la inspección señaló una serie de deficiencias y violaciones en el proyecto "Inversión y modernización del sistema de bibliotecas del Centro de Recursos de Información y Aprendizaje y universidades miembros de la Universidad de Danang".

Hay muchas deficiencias y violaciones.

El 31 de diciembre de 2024, la Inspección del Ministerio de Educación y Formación emitió la Conclusión No. 37/KL-TTr sobre la inspección del proyecto "Inversión y modernización del sistema de bibliotecas del Centro de Información y Recursos de Aprendizaje y universidades miembros de la Universidad de Danang".

Se sabe que este proyecto cuenta con inversión de la Universidad de Danang. La gestión, explotación y utilización de los productos del Proyecto después de la inversión está asignada por la Universidad de Danang al Centro de Información, Recursos de Aprendizaje y Comunicación, Biblioteca como unidad focal, en coordinación con las unidades beneficiarias (6 universidades miembros, 1 sucursal en la provincia de Kon Tum).

La inversión total de más de 20,2 mil millones de VND proviene de fondos irregulares del presupuesto estatal y de capital autocomplementado de la Universidad de Danang.

La conclusión de la inspección muestra que, además de los resultados obtenidos, también existen una serie de deficiencias e infracciones.

En concreto, en lo que respecta a la gestión del proyecto, el inversor gestiona directamente el Proyecto pero no existe ningún documento que asigne tareas específicas al colectivo o individuo que gestiona directamente el Proyecto según lo prescribe la Cláusula 2 del Artículo 56 del Decreto Nº 102.

Durante la fase de preparación de la inversión, la Universidad de Danang no preparó, evaluó ni aprobó la política de inversión antes de establecer el Proyecto de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 5 del Decreto Nº 10210.

Sin embargo, en el momento de la implementación del Proyecto, el Ministerio de Planificación e Inversión emitió el Despacho Oficial No. 1101/BKHDT-TH de fecha 2 de marzo de 2015 sobre orientación para la aprobación de políticas y decisión sobre inversiones en programas y proyectos de inversión pública. En consecuencia, en el punto e), cláusula 2, sección 2, capítulo I del Despacho Oficial No. 11011 se establece claramente que para los proyectos que utilicen íntegramente capital público de carácter de inversión, no es necesario elaborar, evaluar y aprobar la política de inversiones antes de elaborar el proyecto.

Por lo tanto, es apropiado que la Universidad de Danang no organice la preparación, presentación para evaluación y aprobación de la política de inversión para este Proyecto.

Ilustración

El trabajo de investigación que sirve para el establecimiento del proyecto y la organización de la valoración de los equipos del proyecto también tiene muchas deficiencias y no se implementan completamente los pasos de acuerdo con las regulaciones.

Español Con respecto a la selección de organizaciones e individuos para realizar la evaluación de los documentos de licitación y evaluar los documentos de licitación, de acuerdo con la conclusión de la inspección, el 6 de enero de 2017, el Director de la Universidad de Danang emitió la Decisión No. 87/QD-DHĐN sobre el establecimiento de un Grupo de expertos consultores de LCNT para la adquisición de equipos en el marco del Proyecto (Evaluación de los documentos de licitación y evaluación de los documentos de licitación) compuesto por 5 personas de la Universidad de Danang; En el cual, hay 1 persona que no cuenta con certificado de capacitación profesional en licitaciones según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 16 de la Ley de Licitaciones de 2013.

Exigir una licencia de venta para bienes que se consideran no específicos y complejos, como las computadoras, es inadecuado; Las instrucciones que exigen la licencia de ventas del fabricante en los Documentos de Licitación no están claramente enunciadas para cada equipo invitado a licitar, sino que están registradas en una sola línea al final de la Lista de equipos invitados a licitar, lo cual no está de acuerdo con lo dispuesto en las Cláusulas 2 y 3 del Artículo 23 del Decreto No. 63.

Según la conclusión de la inspección, el inversor no organizó la ejecución de los trabajos de elaboración, evaluación y aprobación del diseño-estimación de la obra, lo que constituye una violación a lo dispuesto en el inciso 1 del artículo 35 del Decreto 102.

Al firmar el contrato, la omisión del inversionista de negociar el contrato antes de designar y de no preparar y enviar el borrador del contrato al contratista designado es una violación de la Cláusula 2, Artículo 56 del Decreto No. 63.

El inspector recomienda el manejo

Según el organismo de inspección, las limitaciones, deficiencias y violaciones mencionadas se produjeron porque algunas unidades y personas que asesoraban en la ejecución del Proyecto no actualizaron oportunamente los documentos legales pertinentes; Al mismo tiempo, todavía existen muchas limitaciones en cuanto a capacidad, experiencia y comprensión de las regulaciones legales.

La responsabilidad de las limitaciones y deficiencias mencionadas anteriormente pertenece al liderazgo colectivo de la Universidad de Danang y al liderazgo de la Universidad de Danang a quien se le asignaron tareas directas; Departamentos y personas asignadas para participar en las etapas del Proyecto en el período 2016-2018.

La Inspección del Ministerio de Educación y Formación recomienda que el Consejo de la Universidad de Danang considere la responsabilidad de las personas asignadas para dirigir, supervisar y realizar tareas relacionadas con el proyecto, fase 2016-2018, de acuerdo con su autoridad.

Supervisar y solicitar al Director de la Universidad de Danang que organice una revisión de las responsabilidades de los colectivos y los individuos relacionados con las limitaciones, deficiencias y violaciones según la autoridad; Organizarse para superar e implementar las conclusiones y recomendaciones planteadas en la Conclusión de la Inspección.

Para las unidades y escuelas miembros de la Universidad de Danang, organizar una revisión de las responsabilidades colectivas e individuales relacionadas con las limitaciones, deficiencias y violaciones (si las hubiera); Fortalecer el trabajo de inspección y control interno de acuerdo con la dirección de la Universidad de Danang y las necesidades de gestión de la unidad (si las hubiera).

Revisar proactivamente los equipos y el software proporcionados por el Proyecto para repararlos, actualizarlos o reemplazarlos (si es necesario) para garantizar la eficiencia y el funcionamiento continuo.

El organismo de inspección también recomendó que el Departamento de Organización de Personal (Ministerio de Educación y Capacitación) asesore al Ministro para emitir un documento que ordene a la Universidad de Danang aclarar las responsabilidades del Consejo Universitario, la Junta Directiva y los individuos relacionados con las limitaciones, deficiencias y violaciones en la implementación del Proyecto en el período 2016-2018 bajo la autoridad del Ministro para revisar las responsabilidades y manejar las acciones disciplinarias (si las hubiera).

Encargar a la Universidad de Danang que revise y organice una revisión de las responsabilidades de los colectivos e individuos asignados para implementar el proyecto en el período 2016-2018, relacionadas con las limitaciones, deficiencias, especialmente violaciones (cuando lo solicite la Universidad de Danang).

El Departamento de Planificación y Finanzas y el Departamento de Instalaciones (Ministerio de Educación y Capacitación) siguen aconsejando a los dirigentes del Ministerio que emitan documentos que ordenen a las unidades bajo el Ministerio organizar e implementar proyectos de conformidad con las reglamentaciones.

Fortalecer la capacitación y el coaching para mejorar las calificaciones y la experiencia del personal de gestión de proyectos (como inversionistas), del personal que participa en las etapas de implementación del proyecto; Continuar fortaleciendo el trabajo de inspección de los proyectos bajo autoridad de gestión.

Fuente: https://daidoanket.vn/ban-hanh-ket-luan-thanh-tra-du-an-do-dai-hoc-da-nang-lam-chu-dau-tu-10298197.html