Además de señalar las deficiencias del engorroso y multicapa aparato, el Secretario General To Lam solicitó completar el ordenamiento y la consolidación de la organización del sistema político en el primer trimestre de 2025 de acuerdo con el lema "trabajar de arriba a abajo" y el espíritu de "correr y hacer cola al mismo tiempo".
Apoyando esta política, el miembro del Politburó y ex secretario del Comité del Partido de Hanoi, Pham Quang Nghi, enfatizó que ha llegado el momento y es necesario reformar y racionalizar el aparato.
"Lo novedoso de esta racionalización del aparato es que el Comité Central decidió empezar desde arriba, sin realizar un proyecto piloto ni celebrar demasiados seminarios y debates como de costumbre, sino que todo el sistema político empezó a implementarlo de inmediato, estableciendo un plazo muy claro para completar cada tarea", declaró el exsecretario de Hanói en una entrevista con el periodista Dan Tri.
Al compartir historias y lecciones aprendidas hace 16 años cuando Hanoi y Ha Tay se fusionaron, el Sr. Pham Quang Nghi dijo que organizar a la gente, elegir quién será el líder, quién será el adjunto, quién se quedará, a quién transferir o incluso quién renunciará, es siempre la tarea más difícil.
Toda revolución tiene sus dificultades. Mirando hacia atrás en 2008, cuando se ampliaron los límites administrativos de la capital , fusionándose Hanoi, Ha Tay, el distrito de Me Linh (Vinh Phuc) y algunas comunas de la provincia de Hoa Binh, ¿cuáles fueron sus pensamientos y sentimientos como jefe del Comité del Partido de Hanoi?
– El sentimiento predominante en el momento de la fusión de Hanoi, Ha Tay, el distrito de Me Linh (provincia de Vinh Phuc) y las cuatro comunas del distrito de Luong Son (provincia de Hoa Binh) era de ansiedad. Preocupado porque la carga de trabajo no sólo es grande sino también muy nueva y difícil, mientras que la presión del tiempo para completarla es muy urgente.
Como jefe del Comité del Partido, había participado en la discusión de este asunto de antemano, así que cuando comencé a trabajar, ya tenía planeado lo que había que hacer, cómo hacerlo y las dificultades que podrían surgir. Y lo más difícil es organizar el personal.
La decisión de fusionar los aparatos es sólo una decisión administrativa, por lo que no es demasiado difícil. Decidir sobre la organización y asignación de personal -asuntos relacionados con las personas, que afectan a sus pensamientos, sentimientos, derechos e intereses- es difícil. Cuando quedan "dos jefes y un adjunto", el número de adjuntos se duplica, elegir quién será jefe, quién será adjunto, quién se quedará, quién tendrá que ser trasladado, o incluso renunciar es muy difícil.
Esas dificultades son variables difíciles de prever, porque dependen también del funcionamiento posterior a la decisión y de la conciencia del ejecutor. Aunque el nuevo aparato esté mejor organizado, si el personal no está asignado de forma adecuada o apropiada, no será eficaz.
Por lo tanto, es necesario considerar la cuestión del aparato y de los recursos humanos e innovar con rapidez y sincronía. En el cual, el factor humano, especialmente el líder, la cabeza, juega un papel decisivo.
Otra preocupación es el temor de que, incluso si las dos localidades se fusionan, sus estilos de trabajo, calificaciones y experiencia no serán los mismos y no podrán cooperar entre sí, lo que afectará su trabajo. Como todos los planes estaban previstos, todo salió bien.
En esa ocasión, Hanoi movilizó a todo el personal para participar con el lema "solidaridad, cooperación, responsabilidad".
¿Seguramente en ese momento en Hanoi también habrá opiniones que no apoyen la fusión porque no quieren compartir recursos con otras localidades?
– Es cierto que una parte de los funcionarios de Hanoi en ese momento también estaban preocupados y no querían esta fusión, porque compartir recursos reduciría los índices de desarrollo, por ejemplo, los índices de desarrollo educativo, atención médica, ingreso per cápita, nueva construcción rural, etc. Además, había otras preocupaciones.
Como jefe del Comité del Partido, explico a mis camaradas que esto debe hacerse por el desarrollo a largo plazo de la capital y por la responsabilidad ante todo el país. Como capital de un país de cien millones de habitantes, Hanoi necesita una superficie y un espacio mayores. En el futuro, para construir escuelas, hospitales, parques industriales, áreas urbanas, etc., la ciudad deberá pedir prestado terreno a otras localidades.
Los dirigentes de la ciudad han analizado para que todos entiendan que no se trata sólo de un asunto de apoyo unidireccional y sacrificio, sino que a cambio, Hanoi después de la fusión también tendrá mejores condiciones para el desarrollo. Todos debemos poner en primer lugar el bien común.
Como decía, a la hora de fusionarse, lo más estresante es organizar el personal de forma adecuada y razonable. ¿Cómo discutió y calculó el equipo dirigente de Hanoi en ese momento?
– La política de fusionar provincias y ciudades no es la primera vez que se implementa. En el pasado, también hemos fusionado 2 o 3 provincias en una, pero en general no tuvo éxito, lo que dio lugar a la historia de "fusionarse y luego separarse".
Esa realidad causó ansiedad cuando comenzó a implementarse la política de fusionar Hanoi y Ha Tay, porque muchas personas estaban preocupadas de que siguieran el mismo camino de "fusionarse y luego separarse". Es al mismo tiempo una advertencia y un recordatorio para nosotros.
En ese momento, yo mismo escuché muchas advertencias de que "la fusión tarde o temprano conducirá a la separación", por lo que el desafío para Hanoi en ese momento era cómo hacer que esta fusión fuera exitosa.
La posición política de Hanoi también es una presión, porque Hanoi es la capital, después de la fusión, si la situación no es estable, no sólo afectará al desarrollo económico y social de la localidad, sino también a todo el país. Así que en ese momento nuestro estado de ánimo era "aún más preocupante".
Pero ante las dificultades, siempre pienso en encontrar factores positivos para potenciar. Con su posición política, grandes recursos económicos y personal capacitado, Hanoi también tiene muchas ventajas para implementar la política de expansión de las fronteras administrativas.
Hanoi también determinó que a la hora de fusionarse, hay que ser proactivo, ver lo que es bueno y lo que es correcto, y luego proponer, especialmente en cuanto a mecanismos y políticas para organizar el personal y el aparato.
Hasta ahora, separar es fácil, fusionar es difícil. Lo fácil y lo difícil son ambos objetivos. Al separarse, se duplica el aparato, se añaden cuadros y se promueven y nombran más jefes y adjuntos. Pero cuando se fusionan ocurre lo contrario, todo se reduce y se reduce.
Por lo tanto, a la hora de organizar la aplicación de la política de racionalización del aparato, hay dos cosas importantes que deben hacerse. En primer lugar, debemos hacer un buen trabajo ideológico, explicando y motivando de manera adecuada y oportuna, junto con mecanismos y políticas apropiadas para los cuadros.
En segundo lugar, los métodos y enfoques deben ser públicos, democráticos y justos para crear consenso entre el personal.
El problema de organizar el personal para los que estaban a cargo hace 16 años era un desafío sin precedentes. En aquel momento, ¿qué mecanismos y políticas sin precedentes aplicó Hanoi, señor?
– Para implementar la política de unificación, Hanoi ha sido proactivo al proponer una serie de mecanismos y políticas específicas. En aquella época convenía que sólo Hanoi llevara a cabo la unificación para no estar obligada a seguir ningún modelo. La ciudad propone sus propios mecanismos y políticas, la mayoría de los cuales son aprobados por el Gobierno Central.
Por ejemplo, al fusionarse Hanoi y Ha Tay, los dos comités del Partido y los dos Consejos Populares mantuvieron el mismo número de personal. Hablando al Comité Organizador Central, dije que aunque este plan está lleno, el Comité del Partido es elegido por el Congreso del Partido de las dos localidades, el Consejo Popular es elegido por los votantes, así que aunque esté lleno, debe permanecer igual, esperando hasta el próximo período para reducirlo. En cuanto a departamentos, sucursales, sectores, asociaciones... es imperativo reducir el número de jefes, subjefes y puntos focales.
La segunda política especial es que quienes son líderes pero ya no lo son debido a la fusión mantendrán su salario y asignación de responsabilidad hasta el final de su mandato. No tenéis ningún error o defecto, porque estáis aplicando la política de unificación, no debéis recortar su régimen.
En aquella época, el número de diputados se duplicó en general y, en algunos lugares, llegó a duplicarse. Por ejemplo, el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo en ese momento tenía 2 jefes y 13 adjuntos. Luego la Ciudad tuvo que trasladar algunos compañeros a los distritos.
En tercer lugar, los funcionarios que actualmente trabajan en la ciudad y que ahora sean transferidos a localidades o bases recibirán viáticos.
En cuarto lugar, alentar a los cuadros a solicitar la jubilación anticipada y disfrutar de los beneficios de pensión en el momento de la jubilación.
Además de los mecanismos materiales y las políticas, es necesario incentivar y exigir un comportamiento ejemplar, sacrificio y tolerancia por parte del personal. Esto no es menos importante que el apoyo material, porque con una ideología clara, los cuadros están dispuestos a aceptar sacrificios y desventajas para implementar la política común.
Entonces, desde su posición en ese momento –miembro del Politburó, secretario de Hanoi– y secretario de Ha Tay, ¿cómo acordaron los dos líderes unir esfuerzos para realizar un trabajo común?
– Al intercambiar y discutir trabajos, Hanoi no se pone en una posición superior, más grande o más alta que Ha Tay, pero Hanoi es la capital, por lo que necesita ser más proactiva.
En la primera reunión entre los Comités Permanentes de Hanoi y Ha Tay, les dije a mis colegas del Comité Permanente del Comité del Partido de Hanoi que teníamos que asistir a una reunión en Ha Dong. Es un hecho pequeño pero de gran trascendencia política, haciendo sentir a los hermanos que desde el principio hubo democracia e igualdad.
Durante la reunión animé a todos a hablar, a discutir y a proponer personal antes de votar para asignar quién sería el líder y quién sería el líder adjunto en el nuevo aparato.
¿Hubo algo sorprendente en los resultados de la votación secreta en ese momento, señor?
– Gracias al debate democrático y al voto secreto, los resultados fueron muy concretos y no superaron las expectativas. Dependiendo de la capacidad, experiencia y reputación para asignar personal.
No todas las agencias tienen un jefe sólo porque Hanoi es la capital.
Como secretario del Comité Provincial del Partido de Ha Nam, comprendí la psicología de los cuadros de una provincia que había pasado por más de 20 años de unificación. Esa es la "mentalidad de diputado", sentirse siempre inferior, aunque seas capaz, sólo puedes ser diputado. Al fusionar Hanoi con Ha Tay, traté de superar esa mentalidad.
Al realizar un trabajo tan grande, difícil y complicado, ¿alguna vez te preocupas por el juicio de la próxima generación, de que no lo hiciste bien, de que no lo hiciste bien?
- Sí. Y aunque hemos hecho las cosas de forma muy democrática y justa, todavía puede haber casos en que el personal no esté asignado adecuadamente.
No lo hago por elogios ni recompensas sino para mejorar el trabajo común. Durante el trabajo, preste siempre atención a los problemas que puedan surgir.
Comentar y evaluar a las personas siempre es difícil, pero a los ojos de la gente no puedes ocultar si hablas bien o lo haces mal. Por otro lado, no importa cuán talentoso sea un individuo, no puede hacerlo solo.
Al mirar el panorama general de Hanoi ahora en comparación con hace 16 años , ¿se siente aliviado por las decisiones que tomó al implementar la política de unificación?
– No sólo yo sino todos estamos felices de ver los resultados de la implementación de la resolución de la Asamblea Nacional sobre la ampliación de los límites administrativos de Hanoi. Fue una tarea grande, difícil y nueva, pero el Comité del Partido y los cuadros de Hanoi realizaron muy bien la tarea que en aquel momento mucha gente consideraba muy difícil.
16 años es tiempo suficiente para demostrar los resultados en la práctica. En las sesiones de trabajo entre los dirigentes del Partido y del Estado y Hanoi, se reconoció y elogió el éxito de Hanoi en la ampliación de sus fronteras administrativas, especialmente en el trabajo de organización y asignación de cuadros.
En ese momento, una parte de los funcionarios de Hanoi también estaban temerosos de la expansión. Los funcionarios de Ha Tay también están preocupados, sin saber cómo cooperará la gente cuando se fusione con Hanoi, ¿serán tratados con igualdad? ¿Cómo preservar y promover las tradiciones culturales de Oriente y Occidente? Muchos pensamientos y sentimientos…
Pero con el tiempo se puede afirmar que el trabajo de personal en esa época no tenía negatividad, ni búsqueda de poder ni de posición, y no a todo el que era bueno hablando y conversando se le asignaba un buen puesto. Hacerlo no es fácil porque requiere capacidad, perspicacia, imparcialidad y ética. Esa fue una gran lección aprendida.
Hanoi en esa época era muy democrático pero también muy estricto con los casos de incumplimiento de las asignaciones.
Recuerdo que a un subdirector de un departamento se le asignó el cargo de vicepresidente de un distrito. Como no quería ir a la localidad, el oficial dijo: "No tengo la capacidad para ser un líder y gerente de gobierno, así que por favor déjenme quedarme".
Durante la reunión del Comité Permanente dije que como este camarada admitió que no era capaz de hacer trabajo de dirección y gestión, podía quedarse, pero ya no podía mantener el cargo. Mi opinión fue transmitida y el camarada recibió inmediatamente la decisión de ir al distrito. En ese momento, si aceptamos que ese oficial se quede, muchos otros oficiales también pedirán quedarse.
Anteriormente , la nueva disposición de los aparatos de Hanoi sólo afectaba al nivel de director de departamento y de sucursal, ahora es al nivel ministerial , ¿cree que esto será más difícil?
Ciertamente, hay dificultades, pero desde otra perspectiva, para los ministros y jefes de los Comités Centrales, el sentido de responsabilidad, la autoconciencia, el espíritu pionero, el comportamiento ejemplar y el dar ejemplo también deben ser mayores.
Lo importante que quiero reiterar es que el método y el enfoque deben ser democráticos y públicos; Los mecanismos y políticas que los acompañen deben ser científicos, razonables y lógicos.
La eficacia y eficiencia del nuevo aparato no es automáticamente mejor por el hecho de su organización y racionalización. La cuestión más importante y decisiva es organizar a las personas adecuadas para los trabajos adecuados.
¡Gracias!
Fuente: https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm
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