Altas expectativas
El Clúster Industrial de Thuong Son, ubicado en la zona de Dong Eo (aldeas 11 y 12) de la comuna de Thuong Son (distrito de Do Luong), fue establecido por el Comité Popular Provincial e incorporado al Plan de Desarrollo del Clúster Industrial Provincial de Nghe An para 2020 mediante la Decisión n.º 2655/QD-UBND del 25 de junio de 2015, con una extensión de 8,4 hectáreas. El 8 de octubre de 2015, el Comité Popular Provincial también aprobó el plan detallado a escala 1/500 para este clúster industrial. Se prevé que la construcción de este clúster industrial se convierta en una zona de producción concentrada, que satisfaga las necesidades de inversión de las empresas del distrito y atraiga inversión nacional.
Tras la aprobación de la planificación detallada, el Comité Popular del Distrito de Do Luong procedió a la construcción de infraestructura, incluyendo la carretera prevista que conduce al Polígono Industrial Thuong Son. Sin embargo, atraer inversiones e implementar las subzonas restantes de este polo industrial ha enfrentado numerosas dificultades.
Al visitar recientemente el sitio de construcción del Clúster Industrial de Thuong Son, observamos que la zona solo cuenta con vías de acceso; aún no hay fábricas ni instalaciones de producción. Las zonas funcionales son solo terrenos baldíos. En el centro hay una zona aún cubierta de bosque de producción, propiedad de los residentes locales.
El Sr. Thanh Dang Long, presidente del Comité Popular de la comuna de Thuong Son, declaró: «La finalización del Clúster Industrial de Thuong Son es absolutamente necesaria y se ajusta a la planificación general del distrito. Sin embargo, la construcción y finalización de la infraestructura técnica aún no han finalizado. En los últimos años, se han realizado esfuerzos para atraer inversiones, pero no como se esperaba».
Según el plan de desarrollo regional del distrito de Do Luong para el período 2021-2030, con visión de futuro para 2050, el Clúster Industrial de Thuong Son priorizará proyectos de calzado y confección. Desde 2015, el plan detallado también ha dividido este clúster industrial en zonas separadas. La Zona A se destina a la administración y los servicios públicos; la Zona B, al procesamiento de madera; y la Zona C, a las instalaciones de fabricación de prendas de vestir. Además, existen áreas para el tratamiento de aguas residuales, espacios verdes, caminos perimetrales, etc.
En cuanto a la atracción de inversiones al Clúster Industrial de Thuong Son, en 2017, An Trach Son Co., Ltd. exploró e invirtió en un proyecto de fabricación de tejas de arcilla de alta tecnología. Esto generó gran entusiasmo entre los residentes locales, ya que el proyecto prometía crear numerosos empleos y reducir la necesidad de que los jóvenes locales buscaran empleo en otros lugares. Para 2020, el Comité Popular Provincial emitió una decisión aprobando el plan de inversión para el proyecto, y el Consejo Popular Provincial también emitió una resolución para modificar el uso del suelo de 0,80 hectáreas de bosque de producción en la zona para que el inversor pudiera implementar el proyecto.
Sin embargo, tras un largo período, esta unidad seguía sin llevar a cabo los trámites necesarios para proceder con la inversión, la construcción y la ejecución del proyecto. Por lo tanto, el 12 de septiembre de 2023, con base en el informe de revisión de los equipos interinstitucionales, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión n.º 2842/QD.UBND, que aprobaba los resultados de la inspección interinstitucional de 2022 de los proyectos de inversión en la provincia de Nghe An (fase 2). Esta decisión dio por terminadas las operaciones y revocó los documentos legales pertinentes de siete proyectos en toda la provincia. Entre ellos se encontraba el proyecto de la Planta de Fabricación de Tejas de Arcilla de Alta Tecnología de An Trach Son Co., Ltd. en el Clúster Industrial de Thuong Son.
El Sr. Thanh Dang Long también agregó que después de que se revocara el proyecto de la planta de fabricación de tejas de arcilla de alta tecnología, las autoridades locales esperan atraer inversores dedicados para construir una instalación allí, contribuyendo a la creación de empleo y promoviendo el desarrollo socioeconómico de la localidad.
Según nuestros hallazgos, para continuar la construcción del Clúster Industrial de Thuong Son, el 23 de septiembre de 2022, el Comité Popular Provincial aprobó el informe económico y técnico para la construcción de la infraestructura del Clúster Industrial de Thuong Son, con una inversión total de más de 14.600 millones de VND, de los cuales el presupuesto provincial financiará un máximo de 7.100 millones de VND y el resto se asignará con cargo al presupuesto del distrito de Do Luong. El plazo de ejecución finalizó en 2023. Sin embargo, en septiembre de 2023, el Comité Popular Provincial emitió una decisión para modificar la fecha de ejecución del proyecto de construcción de la infraestructura de este clúster industrial hasta el 30 de junio de 2024.
Dificultades para atraer inversiones
Además del Clúster Industrial de Thượng Sơn, que actualmente está en construcción, hay otros dos clústeres industriales operativos en el distrito de Đô Lương (el Clúster Industrial de la Ciudad de 7,7 hectáreas y el Clúster Industrial de Lạc Sơn de 72,9 hectáreas). Sin embargo, según el Plan de Desarrollo del Clúster Industrial Provincial de Nghệ An, integrado en la planificación provincial aprobada por la autoridad competente, en el futuro, Đô Lương solo tendrá dos clústeres industriales en las comunas de Thượng Sơn y Lạc Sơn. El Clúster Industrial de la Ciudad ha sido eliminado del plan y reubicado en el Clúster Industrial de Lạc Sơn. Además, existe la Zona Industrial No. 5, parte de la expansión planificada de la Zona Económica del Sudeste, que cubre aproximadamente 1.850 hectáreas en las comunas más bajas del distrito.
Con respecto a la construcción del Clúster Industrial de Thuong Son, el Sr. Nguyen Trung Thanh, vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Do Luong, declaró: «Actualmente, el proyecto de construcción de infraestructura técnica en el Clúster Industrial de Thuong Son ha sido aprobado y se está implementando. El distrito también ha instruido al contratista para que agilice el proceso para atraer inversiones lo antes posible. De hecho, varios inversionistas han solicitado información y propuesto proyectos de inversión. Tras revisar y evaluar la viabilidad, el distrito ha orientado algunos proyectos para que avancen hacia las siguientes etapas, al tiempo que ha rechazado algunos proyectos que representan un riesgo de contaminación ambiental».
Se sabe que el 8 de agosto de 2018, tras un período de implementación, al percatarse de que el área de 8,4 hectáreas ya no era adecuada para las necesidades de los inversionistas, especialmente de los extranjeros que deseaban invertir en una cadena de negocios de gran tamaño en diversos sectores, el Comité Popular del Distrito de Do Luong presentó la Propuesta n.º 248/TT-UBND.KTHT al Comité Popular Provincial, solicitando la aprobación para ajustar la superficie del Polígono Industrial de Thuong Son a aproximadamente 40,4 hectáreas. Sin embargo, hasta la fecha, el Comité Popular Provincial aún no ha tomado una decisión al respecto.
El Sr. Thanh también explicó que, debido a las dificultades para atraer inversiones en este momento, muchas empresas se han visto afectadas por la recesión económica tras la pandemia de COVID-19, lo que ha limitado su capacidad para implementar proyectos de inversión. Además, la competencia para atraer inversiones, tanto entre localidades de la provincia como con otras provincias, se ha vuelto feroz.
"Por lo tanto, el objetivo del distrito ahora es completar la infraestructura para llenar el Clúster Industrial de Thuong Son lo antes posible y luego proponer gradualmente al Comité Popular Provincial su expansión", enfatizó el Sr. Thanh.
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