| The problem of national energy master planning: "Unleashing" the mechanismPower Master Plan VIII: Prioritizing renewable energy developmentThe Ministry of Industry and Trade announces national sectoral plans for the energy and mineral sectors |
Cong Thuong Newspaper respectfully introduces the full text of Decision No. 893/QD-TTg of the Prime Minister approving the National Energy Master Plan for the 2021-2030 period, with a vision to 2050.
 |
| Decision No. 893/QD-TTg of the Prime Minister Approving the National Energy Master Plan for the 2021-2030 period, with a vision to 2050 |
Pursuant to the Law on Organization of the Government dated June 19, 2015; Law amending and supplementing a number of articles of the Law on Organization of the Government and the Law on Organization of Local Government dated November 22, 2019;
Pursuant to the Law on Planning dated November 24, 2017;
Pursuant to Resolution No. 61/2022/QH15 dated June 16, 2022 of the National Assembly on continuing to strengthen the effectiveness and efficiency of implementing policies and laws on planning and a number of solutions to remove difficulties and obstacles, speed up the progress of planning and improve the quality of planning for the 2021 - 2030 period;
Pursuant to Resolution No. 81/2023/QH15 dated January 9, 2023 of the National Assembly on the National Master Plan for the 2021-2030 period, with a vision to 2050;
Pursuant to Decree No. 37/2019/ND-CP dated May 7, 2019 of the Government detailing the implementation of a number of articles of the Law on Planning;
According to Submission No. 4225/TTr-BCT dated July 3, 2023 of the Ministry of Industry and Trade on the approval of the National Energy Master Plan for the 2021 - 2030 period, with a vision to 2050; opinions of ministries, branches and localities on the National Energy Master Plan for the 2021 - 2030 period, with a vision to 2050.
DECISION:
Article 1. Approving the National Energy Master Plan for the 2021-2030 period, with a vision to 2050 (referred to as the National Energy Plan) with the following main contents:
I. PLANNING SCOPE AND BOUNDARIES
The national energy planning includes sub-sectors: oil and gas, coal, electricity, new and renewable energy with tasks ranging from basic investigation, exploration, exploitation, production, storage, distribution to use and other related activities.
II. DEVELOPMENT VIEWPOINTS AND GOALS
1. Development perspective
a) Energy plays an important and essential role in socio-economic development. Energy development must be one step ahead to firmly ensure national energy security and promote rapid and sustainable national development, build an independent and self-reliant economy, improve people's lives and ensure national defense and security. National energy planning must have a long-term, effective and sustainable vision and put national and ethnic interests first and foremost.
b) National energy planning must ensure continuity, objectivity, science and overall optimization of factors of exploitation, production, distribution and use of energy economically and effectively, in accordance with the space and comparative advantages of regions and localities.
c) National energy planning must be dynamic and open, adapting to the context and situation of energy transition in the world. Exploit and effectively use domestic energy resources, combined with reasonable import and export. Energy development must go hand in hand with protection of resources, environment and ecology. Consider the development of renewable energy and new energy as an opportunity to develop the overall energy industrial ecosystem.
d) The State focuses on investing in and encouraging economic sectors to develop sustainable energy on the principle of fair competition and implementing market mechanisms for energy types, ensuring harmony of interests of entities participating in investment and energy use and meeting development requirements of regions and localities.
d) Energy development closely follows the development trend of science and technology in the world, especially renewable energy, new energy, non-energy products, associated with the transformation of the country's economic model towards green growth, green economy, circular economy, low-carbon economy. Synchronously, reasonably and diversely develop energy types according to the roadmap and commitments of Vietnam in sustainable, fair and just energy transition.
2. Development goals
a) General objectives
- Firmly ensure national energy security, meet the requirements of socio-economic development and industrialization, modernization of the country, ensure national defense and security, improve people's lives, and protect the ecological environment.
- Successfully implementing energy transition contributes significantly to meeting the target of net zero emissions by 2050. The energy sector develops harmoniously between sub-sectors with synchronous and smart infrastructure, reaching the advanced level of the region, in line with the world's scientific and technological development trend.
- Develop an independent and self-reliant energy industry; form a comprehensive energy industry ecosystem based on renewable energy and new energy, aiming to become a clean energy industry center and a renewable energy exporter in the region.
b) Specific goals
- On ensuring national energy security
+ Provide enough domestic energy demand, meet socio-economic development goals with an average GDP growth rate of about 7%/year in the period 2021 - 2030, about 6.5 - 7.5%/year in the period 2031 - 2050:
. Total final energy demand is 107 million tonnes of oil equivalent in 2030 and reaches 165 - 184 million tonnes of oil equivalent in 2050.
. Total primary energy supply is 155 million tons of oil equivalent in 2030 and 294 - 311 million tons of oil equivalent in 2050.
+ Increase the total national petroleum reserves (including crude oil and products) to 75 - 80 days of net imports by 2030. After 2030, consider gradually increasing the reserves to 90 days of net imports.
- On a just energy transition
+ The proportion of renewable energy in total primary energy is 15 - 20% in 2030 and about 80 - 85% in 2050.
+ Energy savings of about 8 - 10% by 2030 and about 15 - 20% by 2050 compared to the normal development scenario.
+ Greenhouse gas emissions are about 399 - 449 million tons in 2030 and about 101 million tons in 2050. The target is to reduce greenhouse gas emissions by 17 - 26% in 2030 and about 90% in 2050 compared to the business-as-usual scenario. Aiming to reach peak emissions by 2030, provided that commitments under JETP are fully and substantially implemented by international partners.
- On the development of the energy industry
+ Exploit and use domestic energy resources effectively.
Crude oil production in the 2021 - 2030 period will reach 6.0 - 9.5 million tons/year. Orientation for the 2031 - 2050 period is to reach 7.0 - 9.0 million tons/year.
Natural gas exploitation output in the 2021 - 2030 period will reach 5.5 - 15 billion m3/year. Orientation for the 2031 - 2050 period is to reach 10 - 15 billion m3/year.
. Coal mining output in the period 2021 - 2030 is about 41 - 47 million tons of commercial coal/year. Orientation for the period 2031 - 2050, about 39 million tons of commercial coal in 2045, about 33 million tons of commercial coal in 2050. Strive to put into trial operation of mining in the Red River Coal Basin before 2040 and move towards industrial-scale mining before 2050 (if the trial is successful).
+ Focus on developing the energy industry towards becoming a clean energy industry center and exporting renewable energy in the region, forming and developing renewable energy centers in regions and localities with advantages:
. By 2030, strive to form and develop a number of clean energy centers including energy production and use, renewable energy equipment manufacturing industry, oil and gas processing, construction, installation, and related services in the North, South Central, and South when favorable conditions exist.
. Develop new energy production to serve domestic needs and export. Strive to have a green hydrogen production capacity of about 100,000 - 200,000 tons/year by 2030. Orientation to have a green hydrogen production capacity of about 10 - 20 million tons/year by 2050.
III. ORIENTATION AND GOALS OF ENERGY SUB-SEGMENT PLANNING
1. Oil and gas sector
a) Field of oil and gas exploration and exploitation
- Oil and gas exploration
+ Orientation:
. Promote basic investigation and exploration of domestic oil and gas to increase oil and gas reserves; have specific policies to encourage large oil and gas companies from countries with a position in the world to participate in deep water, offshore, sensitive areas, associated with protecting national sea and island sovereignty.
Actively explore in traditional shallow water areas, research and explore new exploration targets, new sedimentary basins and unconventional hydrocarbon forms (tight reservoirs, coal gas, shallow gas, shale gas, gas hydrate, etc.) to supplement reserves for long-term exploitation.
. For shale oil and gas, gas hydrate (combustible ice), actively research and evaluate geology more deeply and apply scientific and technical advances to expand the scope of surveys; promptly carry out comprehensive assessments and accelerate experimental exploitation when conditions permit.
. Focus on promoting the search and exploration of the Cuu Long, Nam Con Son, Malay - Tho Chu, and Song Hong basins; in parallel with the exploration and expansion of traditional objects to supplement reserves and put into exploitation using the available infrastructure system; gradually shift the direction of exploration and assessment of the possibility of exploiting oil and gas from non-traditional objects. Continue to expand exploration in deep water and offshore areas such as the Phu Khanh, Tu Chinh - Vung May basins, etc.
. Conduct basic investigations, supplement search documents, explore areas with sparse research levels, transitional shallow water areas, and continue to conduct 2D seismic surveys with a denser network of lines; research and evaluate the prospects of discovered structures, and drill to explore the most promising structures in waters deeper than 200 m and far from shore.
. Conduct reprocessing/additional acquisition of 2D/3D seismic data using new, advanced technology to synchronize high-quality seismic data across the entire basin/region; gradually deploy basic investigation work, research on areas with gas hydrate prospects in the Nam Con Son and Tu Chinh - Vung May areas and research on unconventional oil and gas potential (tight reservoirs, coal gas, shallow gas, shale gas, gas hydrates,...) in the Song Hong, Cuu Long and Nam Con Son basins.
Continue to survey and collect seismic and geophysical data at home and abroad to study geological structure characteristics and evaluate the oil and gas hydrate potential of the Truong Sa - Hoang Sa basin when conditions are favorable.
. Focus exploration activities in 3 areas: Southern Red River Basin, Central Nam Con Son Basin and Cuu Long Basin.
. Increase 2D/3D seismic acquisition and reprocessing, especially in key areas to increase resources.
+ Specific objectives:
. In each 5-10 year cycle, comprehensively assess the potential and reserves of oil and gas on land and on the continental shelf of Vietnam.
. Increase reserves: period 2021 - 2030: 16 - 22 million tons of oil equivalent/year, compensation coefficient 0.9 - 1.1. Orientation period 2031 - 2050: 16 - 27 million tons of oil equivalent/year, compensation coefficient 0.6 - 1.0.
- Oil and gas exploitation
+ Orientation:
. Implement well the mine management work, optimize and maintain the effective exploitation of oil and gas mines that have been put into operation.
. Develop and put mines with discovered oil and gas into reasonable and effective exploitation to use domestic oil and gas resources in the long term, focusing on potential areas such as deep offshore waters, non-traditional oil and gas objects. Develop cooperation plans and joint exploitation mechanisms in overlapping areas.
Continue to promote research and application of solutions to improve oil recovery at mines.
. Promote small/marginal mining by applying new technology, connecting to make maximum use of invested infrastructure and State incentive policies.
. Concentrate resources to speed up the progress of two major gas projects: Block B&48/95 and 52/97 gas project and Blue Whale gas project.
+ Specific objectives:
Domestic crude oil: crude oil production in the 2021 - 2030 period will reach 6.0 - 9.5 million tons/year. Orientation for the 2031 - 2050 period is to reach 7.0 - 9.0 million tons/year.
. Natural gas onshore: gas exploitation output in the 2021-2030 period will reach 5.5 - 15.0 billion m3/year. Orientation for the 2031-2050 period is to reach 10.0 - 15.0 billion m3/year.
b) Gas industry sector
- Orientation:
+ Develop a complete gas industry, synchronizing all stages: exploitation - collection - transportation - processing - storage - gas distribution and import and export of gas products.
+ Develop the gas consumption market according to the market mechanism regulated by the State and gradually integrate with the regional and world gas market.
+ Safely and effectively operate existing gas collection, transportation, treatment and processing pipeline systems. Continue to optimally exploit and collect maximum gas volume from large-reserve gas fields, while increasing the collection of small-reserve gas fields and marginal fields to ensure maximum collection of gas sources through existing pipelines in the Red River, Mekong, Nam Con Son and Malaya - Tho Chu basins.
+ Promote the implementation of mine development projects, exploitation, gas collection by pipeline systems, by gas compressor ships (Floating CNG) at mines without collection systems, expand the scope of gas collection (CNG, LNG,...) from mines that cannot collect gas by pipeline (small mines, marginal value, gas with high CO₂ content,... especially associated gas mines).
+ Investing in the construction of gas treatment plants and gas pipelines to the gas treatment plant to supply gas to thermal power plants, gas processing plants and industrial consumers.
+ Increase investment in infrastructure, promote and encourage contractors to invest in building offshore gas collection systems to connect with existing pipeline systems. Implement the construction of gas import pipelines from mines of neighboring countries into the existing pipeline system and new pipelines to be built in the future. Cooperate with domestic and foreign partners to invest in research and apply appropriate technological solutions to recover gas being burned at exploitation platforms, separate high-value products such as ethane, propane/butane (LPG), condensate at gas processing plants to increase the value of oil and gas resources. Build infrastructure to collect and transport gas from exploiting mines.
+ Deploy the construction of LNG port warehouses and import natural gas (LNG, CNG) to serve the needs of electricity production, industry and civil use. Search for imported gas sources from Malaysia, Indonesia, Brunei, etc. through the use of existing infrastructure, at the same time, promote international relations to obtain gas import sources (LNG, CNG) from countries with supply and favorable conditions in trade and transportation, ready to import LNG from 2023.
+ Complete the synchronous system of supplying natural gas, LNG, CNG, LPG, DME nationwide to meet the fuel demand for energy, fertilizer, industry, transportation and civil life. Continue to develop the low-pressure natural gas pipeline transportation system for the needs of industrial consumers along the gas pipeline and residential areas in major cities.
+ Focus resources to accelerate the implementation of gas industry projects, including: Thi Vai LNG import port warehouse project (phase 1 capacity of 1 million tons/year, expected to be completed in 2023; phase 2 increases capacity to 3 million tons/year, expected to be completed after 2025); Son My LNG import port warehouse project (capacity of 3.6 million tons/year, expected to complete phase 1 in 2026-2027); Block B gas project (capacity of 6.4 billion m3/year, expected to be completed in 2027); Blue Whale gas project chain (capacity of 7-9 billion m3/year, expected to be completed before 2030).
- Specific objectives:
+ Collect maximum associated gas from blocks/mines exploited by PVN and oil and gas contractors in Vietnam.
+ Building infrastructure to ensure sufficient capacity to supply 100% of raw gas demand for electricity and other consumers, of which the capacity to import liquefied natural gas will reach about 15.7 - 18.2 billion m3 by 2030 and is oriented to about 10.6 - 12.2 billion m3 by 2050.
+ Develop the gas market to reach about 30.7 - 33.2 billion m3/year by 2030. Orientation to about 20 - 22 billion m3 by 2050.
c) Oil and gas processing sector
- Orientation:
+ Develop the oil and gas processing sector to meet domestic demand, aiming at export. Attract foreign investment capital and social investment capital to develop the oil and gas processing sector according to the principle of ensuring harmony between national and investor interests.
+ Focus on developing integrated oil refining with petrochemicals and chemicals to increase the added value of petroleum products, create raw materials and fuels to serve the development of domestic industrial production, towards export, and reduce the trade deficit.
+ Research and implement investment in improvement/upgrade to suit changing product market trends as well as increasingly strict environmental standards (such as oil refineries,...). Research and invest in developing new petrochemical/specialized chemical products with high added value.
+ Maintain safe, stable and efficient operation of existing petrochemical refineries and condensate processing plants; diversify the products of the plants.
+ Take advantage of the geographical location and invested infrastructure to develop deep processing factories, factories and service facilities. Research and invest in building transportation - storage - production and trading chains of crude oil/petroleum in the existing oil refinery area. Complete the project to upgrade and expand Dung Quat Oil Refinery, forming a national energy and petrochemical center in Dung Quat Economic Zone.
+ Research and invest in new petrochemical/chemical projects associated with oil and gas processing centers.
+ Research on hydrogen production, renewable energy production: integrated with petrochemical, chemical and fertilizer refineries, used as fuel for fuel cells, oriented to complete the downstream hydrogen value chain.
- Specific objectives:
+ Production of petroleum products meets at least 70% of domestic demand.
+ Operate factories safely and stably at designed capacity, while continuing to improve, optimize, diversify products and reduce costs.
d) Field of transportation, storage and distribution of petroleum products
- Orientation:
+ Reasonable development of the petroleum distribution system to ensure circulation and stabilize the consumption market, meeting all domestic petroleum consumption needs.
+ Strengthen solutions to increase crude oil and gasoline reserves.
+ Encourage the widespread use of biofuels and new fuels to reduce dependence on fossil fuels and protect the environment.
- Specific objectives:
+ By 2030, increase the total national petroleum reserves (including crude oil and products) to 75 - 80 days of net import, of which: Production reserves: 20 - 25 days of production; National reserves: 15 - 20 days of net import; Commercial reserves: 30 - 35 days of net import.
+ After 2030, consider gradually increasing the reserve level to 90 days of net imports.
2. Coal sub-sector
a) Coal exploration work
- Orientation:
+ Focus on exploring and upgrading existing coal resources to ensure reliability for mining design and promote exploration of new mines, ensuring that exploration work is always one step ahead.
+ Innovate and apply advanced exploration technology, especially for areas at great depth and with complex geological conditions; continue to seek research and investment partners to select appropriate exploration technologies and methods to explore the Red River Coal Basin.
- Specific objectives:
+ Phase 2021 - 2030: complete the previous phase exploration projects and implement new exploration projects with a volume of about 1,071÷1,328 thousand meters of drilling in the Northeast Coal Basin, about 102÷131 thousand meters of drilling in inland and local coal mines. Carry out exploration work within the planned boundary of trial exploitation in the Red River Coal Basin.
+ Orientation for the period 2031 - 2050: complete the previous phase exploration projects and implement new exploration projects with a volume of about 773÷943 thousand meters of drilling in the Northeast Coal Basin, about 7÷10 thousand meters of drilling in inland and local coal mines; implement exploration projects in the Red River Coal Basin.
b) Coal mining
- Orientation:
+ Focus on developing and maintaining large-capacity underground mines according to the criteria of "Green mine, Modern mine, High-capacity mine, Safe mine". Develop open-pit mines in the direction of increasing the stripping coefficient, in accordance with technical + economic conditions and related planning; carry out the dumping of soil and rock in the direction of maximizing the use of internal waste dumps.
+ Connect small-production mines with suitable geological, geographical and infrastructure conditions into large-production mines.
+ Develop mining output in a sustainable and effective direction; safely, economically and effectively exploit coal resources, including coal resources in the areas of protection pillars of works and the remaining lost coal resources after the end of underground mining.
+ Invest in a number of research topics/projects/trial exploitation projects in the Red River Coal Basin to select appropriate exploitation technology.
+ Encourage localities with small coal reserves to invest in exploitation to serve local needs; focus on exploiting peat for fuel and fertilizer to serve the needs of the agricultural and forestry sectors.
+ Research on mining and using mine waste rock for site leveling to promote circular economic development, improve and restore the mining environment; research on processing mine waste rock to make construction materials to increase the efficiency of mining and using mine waste rock.
+ Strengthen research and application of advanced technology in coal mining, especially large coal mines, coal mines near residential areas, urban areas, coastal areas, etc.
+ Promote activities to seek foreign investment opportunities in coal exploration and exploitation (the type of coal that Vietnam must import) to ensure efficiency and compliance with legal regulations.
- Specific objectives:
+ Period 2021 - 2030: Strive for the entire industry's raw coal output (excluding peat) to be about 46 - 53 million tons/year, equivalent to about 41 - 47 million tons of commercial coal/year.
+ Orientation for the period 2031 - 2050: the total raw coal output of the industry will gradually decrease from 53 million tons in 2030 (equivalent to about 47 million tons of commercial coal) to about 44 million tons in 2045 (equivalent to about 39 million tons of commercial coal) and about 36 million tons in 2050 (equivalent to about 33 million tons of commercial coal). Strive to put into trial operation of exploitation in the Red River Coal Basin before 2040 and move towards industrial-scale exploitation before 2050 (if the trial is successful).
c) Coal screening and processing
- Orientation:
+ Maintain and renovate existing screening plants and coal processing centers combined with reasonable maintenance of mine screening clusters; continue to invest in building new concentrated screening plants in each area to ensure coal processing requirements and market demand.
+ Processing domestic coal combined with blending imported coal to maximize coal types for electricity production; diversifying products to meet domestic demand in accordance with the market.
+ Promote research and application of science and technology in coal processing (for metallurgy, coal gasification to produce suitable gas products serving the energy and industrial sectors, etc.) to diversify non-energy products processed from coal to meet environmental protection requirements and reduce greenhouse gas emissions.
+ Carry out coal screening and processing at local mines managed in accordance with consumption needs and mine project capacity, meeting environmental protection requirements. Build concentrated peat processing facilities with advanced technology, prioritizing the processing of quality products for use in the agricultural and forestry sectors to meet environmental protection requirements.
- Specific objectives:
+ Phase 2021 - 2030:
. Construct new factories, concentrated coal screening and processing centers to increase the coal screening and processing capacity in the Uong Bi area by about 4.0 - 5.0 million tons/year compared to present; construct a new screening workshop with a capacity of about 1.5 million tons/year in the Uong Bi area.
Expanding the centralized screening capacity in the Hon Gai area to about 5.0 million tons/year.
. Strive for the rate of coal mined and brought into screening and centralized processing to reach about 60 - 65% of total coal production.
+ Orientation for the period 2031 - 2050:
. Tiếp tục duy trì các nhà máy, trung tâm sàng tuyển, chế biến than tập trung đã đầu tư xây dựng; đẩy mạnh cải tạo, đổi mới công nghệ, nâng cao tỷ lệ thu hồi than chất lượng cao để phục vụ xuất khẩu khi nhu cầu sử dụng than sản xuất trong nước giảm dần.
. Phấn đấu tỷ lệ sản lượng than khai thác đưa vào sàng tuyển - chế biến tập trung đạt trên 65% tổng sản lượng than sản xuất.
d) Thị trường than và công tác xuất, nhập khẩu than
- Định hướng:
Xuất khẩu, nhập khẩu than phù hợp nhu cầu thị trường và thực hiện theo chỉ đạo của Chính phủ đảm bảo đáp ứng tối đa nhu cầu sử dụng than trong nước, đặc biệt là than cho sản xuất điện. Tích cực, chủ động tìm kiếm nguồn than nhập khẩu ổn định dài hạn để phục vụ nhu cầu sử dụng trong nước, trong đó xem xét đến việc dự trữ than.
- Specific objectives:
+ Về thị trường than: từng bước hình thành thị trường than với nhiều người bán và nhiều người mua, đa dạng đầu mối cung cấp than cho các hộ tiêu thụ; hoàn thành việc nghiên cứu chỉ số giá than quốc tế phù hợp cho tham chiếu giá than nhập khẩu về Việt Nam để thí điểm áp dụng và tiếp tục hoàn thiện để triển khai chỉ số giá than trong giao dịch than nhập khẩu phù hợp điều kiện cụ thể của Việt Nam, vận hành thị trường than theo lộ trình phát triển thị trường năng lượng cạnh tranh được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
+ Về nhập khẩu than:
. Giai đoạn 2021 - 2030: dự kiến Việt Nam nhập khẩu than với khối lượng tăng dần và đạt khoảng 73 triệu tấn vào năm 2030, trong đó nhu cầu loại than nhập khẩu của các nhà máy nhiệt điện được thiết kế/quy hoạch sử dụng than nhập khẩu khoảng 44 triệu tấn.
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: khối lượng than nhập khẩu dự kiến tiếp tục tăng và đạt đỉnh khoảng 85 triệu tấn vào năm 2035 sau đó giảm dần và còn khoảng 50 triệu tấn vào năm 2045, trong đó nhu cầu loại than nhập khẩu của các nhà máy nhiệt điện được thiết kế/quy hoạch sử dụng than nhập khẩu năm 2035 khoảng 64 triệu tấn và giảm dần còn khoảng 34 triệu tấn vào năm 2045. Đến năm 2050, dự kiến Việt Nam không nhập khẩu than.
+ Về xuất khẩu than:
. Giai đoạn 2021 - 2030: xuất khẩu loại than chất lượng cao mà trong nước không có nhu cầu sử dụng hoặc sử dụng không hết theo chỉ đạo hàng năm của Thủ tướng Chính phủ, khối lượng than xuất khẩu hằng năm khoảng 2,0 - 3,0 triệu tấn.
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: tiếp tục xuất khẩu loại than chất lượng cao mà trong nước không có nhu cầu sử dụng hoặc sử dụng không hết theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ đến năm 2035; sau năm 2035, tăng cường công tác chế biến các loại than chất lượng cao từ than sản xuất trong nước phù hợp nhu cầu thị trường thế giới để xuất khẩu.
đ) Công tác quy hoạch tổng mặt bằng, vận tải ngoài
- Định hướng:
+ Xây dựng mới, hoàn thiện các công trình trên mặt bằng (các khu vực khai thác, đổ thải; công trình hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ môi trường…) phù hợp nhu cầu sử dụng của từng dự án khai thác, sàng tuyển, chế biến than; bảo đảm các yêu cầu về cảnh quan, môi trường, phòng chống thiên tai, hiệu quả sản xuất than và đáp ứng linh hoạt nhu cầu phát triển quỹ đất trong tương lai.
+ Tổ chức hệ thống vận tải (đường bộ, đường sắt, băng tải) phù hợp năng lực sản xuất than từng khu vực với công nghệ hiện đại, thân thiện môi trường, hiệu quả kinh tế; gắn các mỏ than với các hộ tiêu thụ lớn trong khu vực phù hợp quy hoạch phát triển kinh tế + xã hội, quy hoạch phát triển đô thị và cơ sở hạ tầng các khu vực có hoạt động khai thác than; tăng cường sử dụng băng tải, đường sắt, đường thủy để vận tải than và hạn chế tối đa hình thức vận tải bằng ô tô để giảm thiểu ảnh hưởng xấu đến môi trường.
+ Duy trì, cải tạo nâng cấp một số tuyến đường ô tô phù hợp với quy hoạch mở rộng khai thác của các mỏ và quy hoạch phát triển đô thị tại các khu vực.
+ Đầu tư duy trì, xây dựng mới các tuyến băng tải kết hợp đồng bộ với hệ thống vận tải đường sắt chuyên dùng hiện có để vận tải than nguyên khai từ các mỏ đến các cơ sở sàng tuyển; vận tải than thành phẩm từ các cơ sở sàng tuyển đến kho than tập trung, các nhà máy nhiệt điện và các cảng xuất than trong khu vực phù hợp từng giai đoạn sản xuất than.
+ Tiếp tục duy trì các tuyến đường sắt quốc gia để vận tải than (từ các mỏ Mạo Khê, Tràng Bạch, Hồng Thái cấp cho Nhà máy nhiệt điện Phả Lại 1, 2 và một phần cho nội địa; từ mỏ Núi Hồng về trạm pha trộn phía Bắc mỏ Khánh Hoà) và vận chuyển nguyên vật liệu (tuyến đường sắt Mai Pha + Na Dương).
- Specific objectives:
+ Giai đoạn 2021 - 2030:
. Đường ô tô: đầu tư duy trì phục vụ sản xuất khoảng 125 km; cải tạo nâng cấp khoảng 112 km.
. Đường sắt: đầu tư duy trì, cải tạo nâng cấp hệ thống đường sắt Vàng Danh, Khe Thần - Uông Bí - Điền Công hiện có để vận chuyển than, vật tư, vật liệu... cho cụm mỏ Vàng Danh, Nam Mẫu, Đồng Vông; duy trì hệ thống đường sắt hiện có tại khu vực Cẩm Phả để vận tải than từ các mỏ về Nhà máy tuyển than Cửa Ông.
. Băng tải: đầu tư duy trì các tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 46 km; xây dựng mới một số tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 45 km tại các khu vực Uông Bí, Đông Triều, Hòn Gai, Cẩm Phả.
+ Định hướng giai đoạn 2031 - 2050:
. Bể than Đông Bắc: đầu tư duy trì các tuyến đường ô tô, đường sắt, băng tải đã xây dựng giai đoạn trước.
. Bể than sông Hồng: xây dựng mới các tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 4,5 km.
e) Công tác quy hoạch cảng xuất, nhập than
- Định hướng:
+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới các cảng nội địa tại các vùng sản xuất than phục vụ xuất, nhập và pha trộn than với công nghệ tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường.
+ Nghiên cứu cải tạo, mở rộng cảng chuyên dùng hiện có của các hộ tiêu thụ để có thể trực tiếp nhập khẩu, trung chuyển than cho các tàu có trọng tải phù hợp khi chưa hình thành cảng tập trung tại các khu vực.
+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới cảng tập trung tại các vùng sản xuất than và theo khu vực (phía Bắc, phía Nam) phù hợp Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và các quy hoạch khác liên quan với loại hình cảng hợp lý, hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ logistics đồng bộ, công nghệ tiên tiến, hiện đại và thân thiện với môi trường để phục vụ xuất, nhập, pha trộn than, có tính đến khả năng dự trữ than phù hợp đáp ứng yêu cầu sản xuất, đặc biệt là cho sản xuất điện; xóa bỏ dần các bến nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu.
- Specific objectives:
+ Cảng xuất, nhập than nội địa:
. Giai đoạn 2021 - 2030: tiếp tục đầu tư duy trì và cải tạo nâng cấp hiện đại hóa các cảng, cụm cảng hiện có (Bến Cân, Hồng Thái Tây, Điền Công, Làng Khánh, Km 6, Cẩm Phả, Khe Dây, Hóa chất Mông Dương) đáp ứng yêu cầu nhập khẩu khoảng 16 - 20 triệu tấn than/năm và xuất khoảng 45 - 50 triệu tấn than/năm.
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050:
Bể than Đông Bắc: đầu tư xây dựng mới cảng Đông Triều - Phả Lại với công suất 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm để phục vụ tiêu thụ than cho các mỏ Đông Triều, Chí Linh I và Chí Linh II.
Bể than sông Hồng: đầu tư các cảng mới chuyên dùng để xuất than tại các vị trí phù hợp với công suất mỗi cảng khoảng 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm và đáp ứng cho tàu có trọng tải đến 2.000 tấn.
+ Cảng nhập khẩu, trung chuyển than:
. Giai đoạn 2021 - 2030:
Khu vực phía Bắc (Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Bắc, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam phục vụ cho các trung tâm điện lực (Cẩm Phả, Quảng Ninh; Nghi Sơn, Thanh Hóa; Sơn Dương, Hà Tĩnh; Quảng Trạch, Quảng Bình). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 20 - 30 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than gồm Hòn Nét (thuộc tỉnh Quảng Ninh), Quảng Trạch (thuộc tỉnh Quảng Bình),...
Khu vực phía Nam (Nam Trung Bộ và Nam Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than cho khu vực phía Nam, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam để phục vụ cho các trung tâm điện lực (Vân Phong, Khánh Hòa; Vĩnh Tân, Bình Thuận; Duyên Hải, Trà Vinh...). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 25 - 35 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Nam gồm Gò Gia (thuộc Thành phố Hồ Chí Minh), Duyên Hải (thuộc tỉnh Trà Vinh), Vân Phong (thuộc tỉnh Khánh Hòa),...
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: tiếp tục duy trì các cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than đã đầu tư giai đoạn trước, kết hợp với các cảng biển nước sâu được đầu tư theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam.
g) Công tác đóng cửa mỏ
- Định hướng:
Thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành; xem xét lực chọn thời điểm, hình thức đóng cửa mỏ phù hợp để đảm bảo khai thác triệt để, tiết kiệm tài nguyên và phát huy tối đa hiệu quả các công trình đã đầu tư.
- Specific objectives:
Thực hiện các đề án đóng cửa mỏ đồng bộ, phù hợp với thời gian kết thúc khai thác của các dự án đầu tư khai thác than theo từng giai đoạn cụ thể được thể hiện chi tiết trong Kế hoạch thực hiện Quy hoạch theo từng thời kỳ.
3. Phân ngành năng lượng mới và tái tạo
Đối với phân ngành năng lượng mới và tái tạo, các loại hình năng lượng tái tạo được đưa vào quy hoạch gồm có: (i) năng lượng gió; (ii) năng lượng mặt trời; (iii) năng lượng sinh khối; (iv) năng lượng chất thải rắn; (v) thủy điện nhỏ; (vi) năng lượng tái tạo khác (thủy triều, địa nhiệt và khí sinh học); năng lượng mới (hydro, amoniac và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro). Mục tiêu chung của Quy hoạch năng lượng quốc gia nhằm thúc đẩy sản xuất và sử dụng năng lượng tái tạo, tăng cường ứng dụng công nghệ năng lượng tái tạo, góp phần quan trọng trong việc thực hiện cam kết của Việt Nam tại Hội nghị COP26 về phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Định hướng phát triển mạnh điện gió ngoài khơi kết hợp với các loại hình năng lượng tái tạo khác (điện mặt trời, điện gió trên bờ,...) để sản xuất năng lượng mới (hyro, amoniac xanh,...) phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Các nguồn điện năng lượng tái tạo sản xuất năng lượng mới phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu được ưu tiên/cho phép phát triển không giới hạn trên cơ sở bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh năng lượng và mang lại hiệu quả kinh tế cao, trở thành một ngành kinh tế mới của đất nước.
a) Năng lượng tái tạo cho phát điện
- Định hướng:
Tiếp tục đẩy mạnh phát triển các nguồn năng lượng tái tạo (thủy điện, điện gió trên bờ và ngoài khơi, mặt trời, sinh khối,...), năng lượng mới, năng lượng sạch (hydro, amoniac xanh,...) phù hợp với khả năng bảo đảm an toàn hệ thống với giá thành điện năng hợp lý, đặc biệt là các nguồn điện tự sản xuất, tự tiêu thụ, điện mặt trời mái nhà.
- Specific objectives:
+ Phát triển mạnh các nguồn năng lượng tái tạo phục vụ sản xuất điện, đạt tỷ lệ khoảng 30,9 - 39,2% vào năm 2030, hướng tới mục tiêu tỷ lệ năng lượng tái tạo 47% nếu nhận được sự hỗ trợ mạnh mẽ về tài chính, công nghệ, quản trị của quốc tế theo JETP. Định hướng đến năm 2050 tỷ lệ năng lượng tái tạo lên đến 67,5 - 71,5%.
+ Về phát triển hệ sinh thái công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo:
. Dự kiến đến 2030, hình thành 02 trung tâm công nghiệp, dịch vụ năng lượng tái tạo liên vùng bao gồm sản xuất, truyền tải và tiêu thụ điện; công nghiệp chế tạo thiết bị năng lượng tái tạo, xây dựng, lắp đặt, dịch vụ liên quan, xây dựng hệ sinh thái công nghiệp năng lượng tái tạo tại các khu vực có nhiều tiềm năng như Bắc Bộ, Nam Trung Bộ, Nam Bộ khi có các điều kiện thuận lợi.
. Phát triển các nguồn điện từ năng lượng tái tạo và sản xuất năng lượng mới phục vụ xuất khẩu. Phấn đấu đến năm 2030, quy mô công suất xuất khẩu điện đạt khoảng 5.000-10.000 MW.
b) Năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt
- Định hướng:
+ Thúc đẩy sự phát triển của công nghệ năng lượng tái tạo sử dụng năng lượng sinh khối, khí sinh học, năng lượng mặt trời trong sản xuất nhiệt ở các khu vực công nghiệp, thương mại và dân dụng.
- Specific objectives:
+ Tổng nguồn năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt và đồng phát nhiệt điện vào năm 2030 khoảng 8,0 - 9,0 triệu tấn dầu quy đổi, đến năm 2050 khoảng 17,0 - 19,0 triệu tấn dầu quy đổi.
+ Phát triển năng lượng mặt trời: tăng diện tích hấp thụ của các giàn nước nóng năng lượng mặt trời trong thương mại dịch vụ, dân dụng và sản xuất công nghiệp cung cấp khoảng 3,1 triệu tấn dầu quy đổi năm 2030 và định hướng khoảng 6 triệu tấn dầu quy đổi năm 2050.
+ Phát triển nhiên liệu sinh học và khí sinh học:
. Sử dụng nhiên liệu sinh học đạt khoảng 0,28 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2030 và định hướng 13,0 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2050.
. Sử dụng khí sinh học với thể tích xây dựng dự kiến khoảng 60 triệu m3 vào năm 2030 và định hướng khoảng 100 triệu m3 vào năm 2050.
c) Năng lượng tái tạo cho các ngành khác
- Định hướng:
Phát triển của các dạng năng lượng tái tạo bao gồm nhiên liệu sinh học, hydro, amoniac và các nhiên liệu tổng hợp có nguồn gốc từ hydro sử dụng trong sản xuất điện, giao thông vận tải (đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không), công nghiệp (thép, hóa chất, lọc dầu, công nghiệp khác...), tòa nhà dân dụng và thương mại nhằm góp phần đẩy mạnh chuyển dịch năng lượng và từng bước phi các-bon hóa nền kinh tế. Xây dựng lộ trình công nghệ cho sản xuất và sử dụng nhiên liệu hydro và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro.
- Specific objectives:
+ Nâng cao sản lượng hydro sản xuất thông qua các quá trình điện phân và quá trình khác có thu giữ các-bon đạt 100 - 200 nghìn tấn vào năm 2030 và định hướng khoảng 10,0 - 20,0 triệu tấn vào năm 2050.
+ Nâng cao sản lượng nhiên liệu tổng hợp định hướng khoảng 2,0 - 3,0 triệu tấn vào năm 2050.
+ Đẩy mạnh ứng dụng các giải pháp thu hồi, sử dụng và tồn trữ các-bon trong các cơ sở sản xuất công nghiệp và nhà máy điện đạt khả năng thu giữ khoảng 1 triệu tấn vào năm 2040 và định hướng khoảng 3 - 6 triệu tấn vào năm 2050.
4. Phân ngành điện
Phân ngành điện thực hiện theo Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 500/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2023.
5. Nhu cầu vốn đầu tư
Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư của ngành năng lượng toàn giai đoạn 2021 - 2050 khoảng: 15.304 - 19.398 nghìn tỷ đồng. Phân kỳ đầu tư các giai đoạn như sau:
- Giai đoạn 2021 - 2030: khoảng 4.133 - 4.808 nghìn tỷ đồng.
- Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: khoảng 11.170 - 14.590 nghìn tỷ đồng, sẽ được chuẩn xác trong các quy hoạch/kế hoạch tiếp theo.
IV. ĐỊNH HƯỚNG BỐ TRÍ SỬ DỤNG ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÁC CÔNG TRÌNH NĂNG LƯỢNG VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ BẢO TỒN SINH THÁI, CẢNH QUAN, DI TÍCH
1. Bố trí sử dụng đất cho phát triển năng lượng
Nhu cầu đất cho phát triển cơ sở và kết cấu hạ tầng ngành năng lượng khoảng 93,54 - 97,24 nghìn ha trong giai đoạn 2021 - 2030 và định hướng khoảng 171,41 - 196,76 nghìn ha giai đoạn 2031 - 2050.
Diện tích mặt biển cho các công trình ngoài khơi, đến năm 2030 ước tính khoảng 334.800 - 334.800 ha, đến năm 2050 khoảng 1.302.000 - 1.701.900 ha.
2. Các hoạt động bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo tồn sinh thái, di tích và cảnh quan thiên nhiên
Thực hiện chuyển dịch năng lượng mạnh mẽ từ nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng tái tạo và năng lượng mới để giảm phát thải khí ô nhiễm và khí gây hiệu ứng nhà kính, đáp ứng mục tiêu phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Áp dụng công nghệ mới, hiện đại theo hướng chuyển dịch sang nền kinh tế các-bon thấp, kinh tế tuần hoàn, giảm tiêu thụ năng lượng, giảm phát thải, hướng đến đáp ứng các quy định về phát thải các-bon trên đơn vị sản phẩm hàng hóa xuất khẩu và thị trường các-bon.
Tránh và hạn chế tối đa phát triển các công trình năng lượng và cơ sở hạ tầng năng lượng ở những vị trí có nguy cơ ảnh đến rừng, khu bảo tồn tự nhiên và đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên, cảnh quan, di tích và di sản văn hóa đã được xếp hạng phù hợp với phân vùng môi trường trong Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.
Thực hiện các giải pháp thích hợp trong quá trình triển khai thực hiện dự án để đảm bảo tăng cường khả năng chống chịu của các công trình năng lượng, vận hành an toàn, ổn định, giảm tối đa những rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu đối với các công trình và cơ sở hạ tầng năng lượng.
V. DANH MỤC DỰ ÁN QUAN TRỌNG, ƯU TIÊN ĐẦU TƯ trong lĩnh vực NĂNG LƯỢNG VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN THỰC HIỆN
1. Tiêu chí, luận chứng xây dựng danh mục dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư trong lĩnh vực năng lượng
Các dự án quan trọng, ưu tiêu đầu tư trong lĩnh vực năng lượng được xây dựng dựa trên các tiêu chí sau đây:
a) Dự án quan trọng quốc gia được Quốc hội quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư công và Điều 30 Luật Đầu tư.
b) Dự án đáp ứng được một trong các tiêu chí sau:
- Có vai trò quan trọng trong cân đối cung - cầu năng lượng quốc gia và các vùng, miền, trung tâm năng lượng quan trọng nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
- Đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia và địa bàn đặc biệt khó khăn, miền núi, hải đảo.
- Tìm kiếm, thăm dò các nguồn năng lượng sơ cấp, phát triển năng lượng mới.
- Đầu tư hạ tầng nhập khẩu năng lượng sơ cấp, đầu tư khai thác năng lượng ở nước ngoài để góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.
- Có tính chất kết nối liên vùng, liên kết chuỗi cung cấp, sản xuất, sử dụng năng lượng, hình thành các cụm, trung tâm năng lượng.
- Góp phần thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ môi trường (sinh khối, điện sản xuất từ rác, chất thải rắn, đồng phát, sử dụng khí dư…), thực hiện các cam kết về khí hậu.
- Góp phần tạo ra hệ sinh thái tổng thể về công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo.
- Xuất khẩu điện, xuất khẩu năng lượng mới sản xuất từ năng lượng tái tạo.
- Sử dụng đất hiệu quả.
- Ứng dụng công nghệ hiện đại.
- Hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư được chia thành 02 nhóm:
- Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư: là các dự án có cơ sở pháp lý rõ ràng để thực hiện, đã được quy hoạch trong giai đoạn trước hoặc đang trong quá trình chuẩn bị đầu tư.
- Các dự án quan trọng có tiềm năng: là các dự án được hình thành dựa trên các luận chứng sau đây:
+ Đáp ứng tiêu chí của dự án quan trọng ưu tiên đầu tư.
+ Có tính khả thi trong triển khai: phụ thuộc vào tình hình phát triển trong giai đoạn tới (nhu cầu thị trường, các dự án kết nối, cơ sở hạ tầng liên quan,…).
+ Ứng dụng công nghệ mới, thân thiện với môi trường.
2. Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng
Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng gồm:
a) Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư tại Phụ lục IA kèm theo Quyết định này.
b) Các dự án quan trọng có tiềm năng tại Phụ lục IB kèm theo Quyết định này.
c) Các dự án khác tại Phụ lục II kèm theo Quyết định này.
VI. GIẢI PHÁP, NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp về huy động và phân bổ vốn đầu tư
- Đa dạng hóa các nguồn vốn, các hình thức huy động vốn, thu hút có hiệu quả các nguồn vốn trong và ngoài nước vào phát triển năng lượng, đảm bảo quốc phòng, an ninh và cạnh tranh trong thị trường năng lượng. Tăng cường kêu gọi, sử dụng có hiệu quả các cam kết hỗ trợ của quốc tế (ví dụ JETP, AZEC, …), các nguồn tín dụng xanh, tín dụng khí hậu, trái phiếu xanh,...
- Đa dạng hóa hình thức đầu tư (nhà nước, tư nhân, đối tác công - tư,...) đối với các dự án năng lượng. Phát huy vai trò của doanh nghiệp nhà nước, thu hút mạnh khu vực tư nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư phát triển năng lượng. Tiếp tục đàm phán, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài trợ, hỗ trợ thu xếp vốn của các đối tác quốc tế trong quá trình thực hiện chuyển dịch năng lượng và hướng tới phát thải ròng bằng “0” của Việt Nam.
- Có chính sách ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng năng lượng bền vững; chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng xuất, nhập khẩu năng lượng, kết nối khu vực.
- Từng bước tăng khả năng huy động tài chính nội bộ trong các các Tập đoàn, Tổng công ty, doanh nghiệp năng lượng thông qua các giải pháp: nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động của các doanh nghiệp năng lượng, bảo đảm có tích lũy, đảm bảo tỷ lệ vốn tự có cho đầu tư phát triển theo yêu cầu của các tổ chức tài chính trong nước và quốc tế; tiến tới nguồn huy động vốn chính cho các dự án đấu tư từ vốn tự tích lũy của các doanh nghiệp.
2. Giải pháp về cơ chế, chính sách
a) Thị trường năng lượng, giá năng lượng
- Phát triển thị trường năng lượng đồng bộ, liên thông giữa các phân ngành điện, than, dầu khí và năng lượng tái tạo, kết nối với thị trường khu vực và thế giới.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ có tính thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước đối với ngành năng lượng nhằm giải quyết kịp thời những vướng mắc và rào cản về mặt pháp lý.
- Hoàn thiện khung pháp lý đối với ngành năng lượng phù hợp với các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng (khí, than, điện) và chính sách thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo; đồng thời đảm bảo tính thống nhất, tránh những sự chồng chéo hoặc mâu thuẫn giữa các quy định.
- Thực hiện tái cơ cấu ngành năng lượng với lộ trình cụ thể, phù hợp các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng, đảm bảo tách bạch rõ giữa các lĩnh vực, các khâu mang tính độc quyền tự nhiên với các lĩnh vực, các khâu có tiềm năng cạnh tranh trong ngành năng lượng nhằm nâng cao tính minh bạch, hiệu quả, không phân biệt đối xử giữa các thành viên tham gia thị trường năng lượng.
- Phát triển thị trường khí, thị trường than gắn liền với chính sách ưu tiên, ổn định nguồn cung cấp khí, than cho sản xuất điện nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.
- Từng bước đưa giá năng lượng vận hành theo cơ chế thị trường cạnh tranh, đảm bảo phản ánh đúng các chi phí hợp lý hợp lệ, minh bạch, công khai. Nhà nước chỉ điều tiết mức giá, phí đối với các khâu mang tính độc quyền tự nhiên trong ngành năng lượng, hoặc tại các lĩnh vực, khu vực chưa có cạnh tranh.
b) Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Ban hành cơ chế chính sách, quy định pháp luật đối với mô hình kinh doanh công ty dịch vụ tiết kiệm năng lượng (ESCO).
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia trong lĩnh vực năng lượng phù hợp với các quy định, tiêu chuẩn quốc tế, có xét đến các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia liên quan đến việc tái chế, sử dụng chất thải từ quá trình sản xuất năng lượng. Từng bước áp dụng các biện pháp khuyến khích và bắt buộc đổi mới công nghệ, thiết bị trong ngành năng lượng cũng như những ngành, lĩnh vực sử dụng nhiều năng lượng.
- Cơ cấu lại các ngành tiêu thụ năng lượng, đặc biệt là khu vực đầu tư nước ngoài để giảm thiểu cường độ năng lượng. Có chính sách khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp tiêu thụ ít năng lượng và có hiệu quả về kinh tế - xã hội.
- Rà soát, điều chỉnh phân bố các nguồn tiêu thụ năng lượng linh hoạt theo hướng phân tán, hạn chế việc tập trung quá mức vào một số địa phương, kết hợp chặt chẽ với phân bố lại không gian phát triển công nghiệp và đô thị trên phạm vi cả nước, từng vùng và địa phương.
- Rà soát, hoàn thiện Chương trình quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2020 - 2030. Triển khai áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn bắt buộc kèm theo chế tài về sử dụng hiệu quả năng lượng đối với những lĩnh vực, ngành và sản phẩm có mức tiêu thụ năng lượng cao. Có chính sách khuyến khích các hộ tiêu thụ sử dụng năng lượng sạch, tái tạo, nhất là trong công nghiệp và giao thông; thúc đẩy phát triển các phương tiện giao thông sử dụng điện năng phù hợp với xu thế chung trên thế giới.
3. Solutions on environment, science and technology
a) Bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu
- Nghiên cứu, xây dựng chính sách thuế các-bon thích hợp đối với việc sử dụng nhiên liệu hoá thạch. Có cơ chế, chính sách triển khai việc thu hồi, sử dụng khí CO2. Thực hiện đánh giá hiệu quả việc sử dụng, tái chế tro, xỉ phát sinh trên cơ sở cân đối nhu cầu và khả năng tiêu thụ làm vật liệu xây dựng.
- Hoàn thiện khung chính sách, xây dựng và bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia về khí thải và chất thải trong ngành năng lượng theo hướng tiệm cận với những tiêu chuẩn của các nước phát triển.
- Xây dựng và triển khai Đề án tích hợp mô hình kinh tế tuần hoàn vào chiến lược phát triển các doanh nghiệp năng lượng. Phát triển hệ thống quản lý và xử lý chất thải trong sản xuất năng lượng với công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện nước ta; bảo đảm năng lực tự xử lý các nguồn thải trong các doanh nghiệp năng lượng. Có cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp môi trường gắn với ngành năng lượng.
- Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật Việt Nam về đảm bảo an toàn và bảo vệ môi trường, thực hiện đầy đủ các cam kết tại báo cáo đánh giá tác động môi trường của tất cả các dự án; không ngừng cải thiện điều kiện, môi trường lao động và bảo đảm sức khoẻ cho người lao động.
- Tăng cường, củng cố tổ chức quản lý môi trường của các cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực năng lượng.
- Thực hiện đầy đủ công tác theo dõi, quan trắc, đo đạc và quản lý các chỉ tiêu môi trường; thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các quy định bảo vệ môi trường của doanh nghiệp năng lượng.
b) Khoa học và công nghệ
- Hình thành cơ chế liên kết giữa lực lượng nghiên cứu và phát triển khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo với các doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo trong lĩnh vực năng lượng thông qua các chương trình khoa học và công nghệ; lồng ghép hoạt động nghiên cứu và phát triển trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển năng lượng.
- Tạo cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp năng lượng tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và phát triển; thành lập các trung tâm đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực năng lượng.
- Tiếp tục triển khai chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm quốc gia về nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ năng lượng giai đoạn 2021 - 2030, trọng tâm là nghiên cứu chế tạo thiết bị năng lượng và ứng dụng các dạng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, năng lượng thông minh, tiết kiệm năng lượng.
- Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ; xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ đầu ngành, có trình độ cao; tăng cường các biện pháp nhằm gắn kết chặt chẽ hơn nữa giữa nghiên cứu khoa học với đào tạo và ứng dụng.
- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu để từng bước đưa vào áp dụng các công nghệ mới nhằm nâng cao hiệu quả, tiết kiệm chi phí bảo vệ môi trường.
- Đẩy mạnh nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới khác.
4. Solutions for human resource development
- Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực tổng thể và các chương trình đào tạo cho những khâu then chốt của ngành năng lượng. Tăng cường đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu sử dụng trong nước, hướng tới xuất khẩu. Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đã được đào tạo về năng lượng hạt nhân đi đôi với đào tạo nâng cao.
- Xây dựng quy hoạch phát triển và kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho các lĩnh vực công nghệ then chốt, tạo đột phá của ngành năng lượng.
- Xây dựng cơ chế đãi ngộ thích đáng để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực năng lượng.
- Ban hành chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút các chuyên gia, nhà khoa học, nguồn nhân lực trình độ cao trong và ngoài nước về làm việc trong lĩnh vực năng lượng; hình thành các nhóm khoa học và công nghệ mạnh đủ giải quyết các nhiệm vụ quan trọng trong lĩnh vực năng lượng.
- Tăng cường hợp tác, liên kết với các cơ sở đào tạo uy tín trong nước và quốc tế để phát triển nguồn nhân lực.
- Thông qua các dự án đầu tư để đào tạo, tiếp nhận các công nghệ mới, hiện đại.
- Chú trọng đào tạo nghề để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả năng nắm bắt và sử dụng thành thạo các phương tiện kỹ thuật và công nghệ hiện đại.
5. Solutions on international cooperation
- Thực hiện chính sách đối ngoại năng lượng linh hoạt, hiệu quả, bình đẳng, cùng có lợi. Tăng cường quan hệ quốc tế về năng lượng trong tất cả các phân ngành, lĩnh vực phù hợp với xu thế hội nhập, tận dụng cơ hội từ các hiệp định thương mại, các quan hệ chính trị - ngoại giao thuận lợi để phát triển năng lượng.
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế; tích cực, chủ động xây dựng các đối tác chiến lược để thực hiện mục tiêu nhập khẩu năng lượng trong dài hạn và đầu tư tài nguyên năng lượng ở nước ngoài.
- Tích cực tham gia hợp tác năng lượng tại tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) và khu vực Đông Nam Á (ASEAN); liên kết lưới điện, hoàn thiện cơ chế mua bán điện với Trung Quốc, Lào và Cam-pu-chia. Tiếp tục nghiên cứu kết nối hệ thống khí trong khu vực, triển khai thực hiện khi điều kiện cho phép.
- Triển khai tích cực, hiệu quả các nội dung của JETP, tận dụng tối đa hỗ trợ của các đối tác quốc tế trong chuyển giao công nghệ, quản trị, đào tạo nhân lực, cung cấp tài chính, coi JETP là giải pháp quan trọng cho quá trình chuyển dịch năng lượng ở Việt Nam.
- Đẩy mạnh hợp tác, hội nhập quốc tế, khuyến khích và thu hút các đối tác thuộc mọi thành phần kinh tế ở trong nước và nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào các lĩnh vực năng lượng.
- Mở rộng hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đa dạng hoá các phương thức hợp tác để tận dụng chuyển giao công nghệ và nguồn kinh phí từ các đối tác nước ngoài và xây dựng chuỗi cung ứng trong nước đối với thiết bị năng lượng.
6. Solutions on organization, implementation and supervision of planning implementation
- Xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch ngay sau khi Quy hoạch năng lượng quốc gia được phê duyệt và cập nhật kế hoạch theo tình hình thực tế hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia theo quy định của pháp luật.
- Trình tự thực hiện đầu tư các đề án/dự án phát triển phải tuân thủ quy định của pháp luật liên quan (pháp luật về đầu tư, xây dựng, dầu khí, khoáng sản, bảo vệ môi trường,…), có thể được thực hiện trước và/hoặc trong giai đoạn quy hoạch để đảm bảo các đề án/dự án vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ xác định trong Quy hoạch.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu năng lượng, bao gồm dữ liệu về quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch để làm cơ sở giám sát tình hình thực hiện quy hoạch. Thường xuyên rà soát tình hình phát triển cung cầu năng lượng toàn quốc và các địa phương, tiến độ thực hiện các dự án năng lượng để đề xuất các giải pháp điều chỉnh cung ứng năng lượng, tiến độ nếu cần thiết, đảm bảo cung cầu năng lượng của nền kinh tế.
- Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển năng lượng để theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh.
- Xây dựng và áp dụng thiết chế về tính kỷ luật và tuân thủ trong việc tổ chức triển khai Quy hoạch năng lượng quốc gia đối với các chủ đầu tư, các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các địa phương. Xây dựng chế tài xử lý, thu hồi các dự án chậm, không triển khai theo tiến độ được giao.
Article 2. Implementation
1. Ministry of Industry and Trade
- Chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu, tài liệu, hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu trong Hồ sơ quy hoạch, bảo đảm thống nhất với nội dung của Quyết định này.
- Tổ chức công bố quy hoạch theo quy định và triển khai thực hiện Quyết định này gắn với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật; xây dựng Kế hoạch thực hiện quy hoạch dựa trên tiêu chí, luận chứng quy định tại Quyết định này để triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong quy hoạch; tổ chức đánh giá thực hiện quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch. Hoàn thành trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực hiện quy hoạch trong năm 2023.
- Đẩy mạnh việc nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới.
- Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện các điều kiện cần thiết cho việc phát triển thị trường năng lượng cạnh tranh hiệu quả.
- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế ủy quyền, phân cấp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định để tạo điều kiện bảo đảm tiến độ cho các dự án năng lượng.
2. Các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp
Thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để triển khai đúng tiến độ các dự án trong Quy hoạch năng lượng quốc gia; đề xuất cơ chế, chính sách, các giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện hiệu quả các mục tiêu của quy hoạch, đảm bảo thống nhất, đồng bộ với việc thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành và địa phương.
3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Tổ chức thực hiện việc lựa chọn chủ đầu tư các dự án năng lượng, bố trí quỹ đất cho phát triển các công trình năng lượng theo quy định của pháp luật, trong đó ưu tiên bố trí quỹ đất để thực hiện các dự án năng lượng theo Quy hoạch; chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư thực hiện việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, di dân, tái định cư cho các dự án năng lượng theo quy định.
4. Tập đoàn Điện lực Việt Nam
- Giữ vai trò chính trong việc đảm bảo cung cấp điện ổn định, an toàn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện đầu tư các dự án nguồn điện và lưới điện đồng bộ theo nhiệm vụ được giao.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá cân đối cung - cầu điện, tình trạng vận hành hệ thống điện toàn quốc và khu vực, báo cáo các cấp có thẩm quyền.
- Thực hiện triệt để các giải pháp đổi mới quản trị doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng năng suất lao động, giảm tổn thất điện năng, tiết kiệm chi phí, giảm giá thành.
5. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các Chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn phù hợp Quy hoạch năng lượng quốc gia đã được phê duyệt; tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm dầu khí.
- Phối hợp với liên danh nhà thầu để có các phương án khai thác tối ưu các nguồn dầu khí từ các mỏ Lô B, Cá Voi Xanh,... cũng như các dự án cơ sở hạ tầng thuộc lĩnh vực dầu khí đã được quy hoạch, bao gồm dự án kho cảng nhập khẩu LNG.
- Tăng cường công tác tìm kiếm, thăm dò và khai thác các nguồn dầu và khí trong nước để cung cấp cho các ngành công nghiệp.
- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.
6. Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn, Tổng công ty phù hợp với Quy hoạch này.
- Tiếp tục chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện nội dung quy hoạch phân ngành than và phát triển bền vững phân ngành than; thực hiện tốt vai trò là những đầu mối chủ đạo trong việc cung cấp than sản xuất trong nước cho các hộ sử dụng; chủ động lựa chọn và xác định thời điểm triển khai thực hiện công tác chuẩn bị và công tác đầu tư thích hợp theo quy định để đảm bảo các đề án thăm dò, dự án mỏ than, dự án hạ tầng được giao quản lý vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ theo Quy hoạch.
- Khai thác, chế biến, cung ứng than theo định hướng phát triển phân ngành than được duyệt; đảm bảo cung cấp đủ than cho các hộ tiêu thụ theo đúng hợp đồng mua bán/cung cấp than đã ký, đặc biệt là đảm bảo cung cấp đủ than cho sản xuất điện theo các hợp đồng mua bán/cung cấp than dài hạn, trung hạn, ngắn hạn ký với chủ đầu tư các nhà máy nhiệt điện than.
- Bám sát diễn biến của thị trường than trong nước và thị trường than thế giới; tích cực và chủ động tìm kiếm các nhà cung cấp than có uy tín trên thế giới, có nguồn than ổn định dài hạn để đa dạng hóa nguồn than nhập khẩu.
- Phối hợp với nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài có đủ năng lực để nghiên cứu đầu tư xây dựng các cảng trung chuyển than.
- Tích cực, chủ động tìm kiếm và phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có đủ năng lực, có công nghệ phù hợp nghiên cứu đầu tư lựa chọn công nghệ, lựa chọn phương pháp thăm dò thích hợp để triển khai các đề tài/đề án/dự án khai thác thử nghiệm, tiến tới phương án khai thác công nghiệp có hiệu quả Bể than sông Hồng. Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước nghiên cứu việc sử dụng than cho nhu cầu phi năng lượng, khí hóa than,...
- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác chế biến than thành các dạng năng lượng sạch, sản phẩm khác (dùng cho luyện kim, khí hóa than để sản xuất các loại sản phẩm khí phù hợp phục vụ các ngành năng lượng và công nghiệp,...) nhằm đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ than.
- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.
7. Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam và các doanh nghiệp lĩnh vực năng lượng khác
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển phù hợp với sự phát triển chung của toàn ngành năng lượng; có phương án tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức tài chính trong và ngoài nước.
- Theo thẩm quyền, chức năng được quy định tại điều lệ doanh nghiệp và các quy định của pháp luật tổ chức triển khai cụ thể các nhiệm vụ và giải pháp trong Quy hoạch này.
Article 3. This Decision comes into force from the date of signing and promulgation.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
| Recipient: - Central Party Secretariat; - Prime Minister, Deputy Prime Ministers; - Ministries, ministerial-level agencies, and government agencies; - People's Councils and People's Committees of provinces and centrally run cities; - Central Office and Party Committees; - Office of the General Secretary; - Office of the President; - Council of Nationalities and Committees of the National Assembly; - Office of the National Assembly; - Supreme People's Court; - Supreme People's Procuracy; - State audit; - National Financial Supervision Commission; - Social Policy Bank; - Vietnam Development Bank; - Central Committee of the Vietnam Fatherland Front; - Central agencies of organizations; - Các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam; - Tổng công ty Đông Bắc; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, CN (2). | Prime Minister DEPUTY PRIME MINISTER [đã ký] Tran Hong Ha |
Nguyen Duyen
Source
Comment (0)