กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเพิ่งประกาศผลการตรวจสอบการผลิตไฟฟ้าและต้นทุนธุรกิจในปี 2023 ของกลุ่มการไฟฟ้าเวียดนาม (EVN) ดังนั้น การผลิตไฟฟ้าและกิจกรรมทางธุรกิจของ EVN ในปี 2023 และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจจะสูญเสียมากกว่า 21.821 พันล้านดองเวียดนาม

การซื้อสูงและขายต่ำมีผลกระทบมากมาย

ในงานสัมมนาเรื่อง “ค่าไฟฟ้า - สถานการณ์ปัจจุบันและแนวทางแก้ไข” จัดโดย พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ ฉินฟู่ ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 10 ตุลาคม อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบริหารราคา เหงียน เตียน โถ อ้างถึงข้อมูลการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนที่เผยแพร่ซึ่งแสดงให้เห็นว่าค่าไฟฟ้าสูงกว่าราคาขายไฟฟ้าเฉลี่ย

เขาย้ำว่านี่คือสถานการณ์การซื้อสูงขายต่ำ อินพุตเป็นไปตามตลาดแต่เอาท์พุตไม่ได้ถูกกำหนดตามต้นทุนที่คำนวณอย่างถูกต้อง ครบถ้วน สมเหตุสมผล และถูกต้องในกระบวนการผลิตและธุรกิจไฟฟ้า สิ่งนี้ได้สร้างความไม่เพียงพอและผลกระทบหลายประการต่อการผลิตและธุรกิจไฟฟ้า สำหรับอุตสาหกรรมที่ใช้ไฟฟ้า และต่อเศรษฐกิจโดยรวม

อดีตผู้อำนวยการฝ่ายบริหารราคากล่าวว่าต้องขจัดอุปสรรคทั้งหมดเพื่อให้ราคาค่าไฟฟ้ามีความโปร่งใสตามกลไกของตลาด รัฐบาลมีกฎระเบียบ: ขึ้นอยู่กับปริมาณอินพุตที่เปลี่ยนแปลงในเวลาประมาณ 3 เดือน EVN ได้รับอนุญาตให้ปรับราคาค่าไฟฟ้าภายในช่วงที่อนุญาต

evn vn.jpg
ค่าไฟฟ้าสูงกว่าราคาขายเฉลี่ย 6,92% ภาพถ่าย: “Hoang Giam”

“หลักการบริหารราคาไฟฟ้าขั้นสูงสุดคือการจัดให้มีการชดเชยต้นทุนการผลิตที่สมเหตุสมผลและถูกต้องซึ่งคำนวณอย่างถูกต้องและครบถ้วน หากทำได้อุตสาหกรรมไฟฟ้าจะไม่ขาดทุนและไม่เสียเงินอุดหนุนเศรษฐกิจ” นายโถกล่าวยืนยัน 

นอกจากนี้เขายังระบุด้วยว่ารัฐควบคุมราคาไฟฟ้าโดยใช้เครื่องมือทางการตลาด เช่น ภาษี ค่าธรรมเนียม กองทุน ฯลฯ เพื่อให้มีราคาไฟฟ้าที่รับประกันผลประโยชน์ร่วมกันของทุกฝ่ายที่เข้าร่วมในตลาดไฟฟ้า แต่รัฐไม่ได้เข้าไปแทรกแซงโดยตรง ในราคา

“จำเป็นต้องแยกนโยบายประกันสังคมและนโยบายสนับสนุนคนยากจนออกจากนโยบายราคาค่าไฟฟ้า แต่ควรแก้ไขด้วยนโยบายอื่นๆ เช่น การสนับสนุนโดยตรงสำหรับครัวเรือนที่ยากจน ซึ่งจะทำให้ราคาไฟฟ้ามีความโปร่งใสมากขึ้น" เขากล่าว

นายฮา ดัง เซิน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยพลังงานและการเติบโตสีเขียว กล่าวว่า หากยังคงรักษากลไกราคาไฟฟ้าพร้อมเงินอุดหนุนและค่าชดเชยการสูญเสียไว้ได้ EVN จะไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะลงทุนในโครงการต่างๆ

เมื่อเร็ว ๆ นี้ การก่อสร้างสาย 500 KV วงจร 3 ต้องใช้ความพยายามอย่างมากจาก EVN เพื่อให้บรรลุความก้าวหน้าที่รวดเร็วที่สุด อย่างไรก็ตาม เขาตั้งคำถามว่า EVN สามารถรับมือกับโครงการที่คล้ายกันได้มากเพียงใด ในอนาคตอันใกล้นี้ จะต้องเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ในการสร้างแหล่งพลังงานหลักเพื่อความมั่นคงด้านพลังงาน ดังที่รัฐบาลกำหนดไว้ว่าจะไม่มีการขาดแคลนไฟฟ้าไม่ว่าในกรณีใด ๆ ในกรณีนี้ EVN จะมีทรัพยากรอะไรบ้างหากยังคงขาดทุนอยู่? – คุณสนหยิบประเด็นขึ้นมา

ตามที่เขาพูด คำเตือนนี้ได้รับการหยิบยกขึ้นมาตั้งแต่ปี 2014 หากไม่มีการปฏิรูปราคาไฟฟ้าต่อไป EVN จะประสบกับความสูญเสียอย่างแน่นอน และชื่อเสียงทางการเงินในการกู้ยืมเงินจะอยู่ในอันดับต่ำ การจัดหาเงินทุนจะเป็นเรื่องยากมากสำหรับกลุ่มบริษัท และการได้รับอัตราดอกเบี้ยพิเศษนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย แม้ว่าจะต้องจ่ายดอกเบี้ยสูงเนื่องจากมีความเสี่ยงสูงก็ตาม

ไม่ต้องพูดถึงว่าราคาไฟฟ้าในปัจจุบันไม่สามารถดึงดูดเงินทุนจากนักลงทุนเอกชนได้ และยังทำให้การวางแผนพัฒนาไฟฟ้าระยะกลางและระยะยาวทำได้ยากอีกด้วย

ต้องปฏิรูปราคาค่าไฟฟ้า

รองผู้อำนวยการการกำกับดูแลการไฟฟ้า Nguyen The Huu วิเคราะห์ว่าในบริบทของความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น หากเราไม่ลงทุนในแหล่งพลังงานใหม่ทันที ก็จะเป็นการยากที่จะตอบสนองความต้องการด้านการผลิตและการดำรงชีวิต สิ่งนี้ไม่เพียงส่งผลกระทบต่อคุณภาพชีวิตของผู้คนเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อการผลิตและสภาพแวดล้อมการลงทุนอีกด้วย

“ปัญหาคือราคาค่าไฟฟ้าไม่ทันต้นทุนการผลิตไฟฟ้า ทำให้อุตสาหกรรมไฟฟ้าไม่มีทรัพยากรที่จะลงทุนและพัฒนา การถามคำถามเช่นนั้นก็เป็นคำตอบเช่นกัน เราต้องหาทางรักษาราคาค่าไฟฟ้าให้ใกล้เคียงกับต้นทุนการผลิตไฟฟ้า” นายหู กล่าว

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอต่อรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รัฐบาลออกกฤษฎีกาฉบับที่ 05 เรื่อง “กลไกการปรับราคาขายไฟฟ้าเฉลี่ย” โดยกำหนดกลไกการปรับราคาขึ้น ลง ขึ้น ลง โดยมีระยะเวลาการปรับ 3 เดือน จึงสร้างเงื่อนไขในการปรับราคาค่าไฟฟ้าให้ใกล้เคียงกับการเปลี่ยนแปลงของปัจจัยนำเข้า ใกล้ความผันผวนของต้นทุน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้รัฐบาลเสนอด้วย รัฐสภา โครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ซึ่งแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเบื้องต้นในปัจจุบันมีกลไกมากมายในการส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมไฟฟ้าเรียกร้องให้ภาคสังคมหลายภาคส่วนมีส่วนร่วม รวมถึงยังมีภาคเอกชนมีส่วนร่วมเพื่อรับรองอุปสงค์และอุปทาน

นายฮา ดัง เซิน กล่าวว่าแผนงานในการปฏิรูปอุตสาหกรรมไฟฟ้าทั้งหมดโดยมุ่งเน้นเป้าหมาย Net Zero และการพัฒนาที่ยั่งยืนของเวียดนามนั้นชัดเจน ในการดำเนินการนี้ เราต้องปฏิรูปราคาไฟฟ้าก่อน จากนั้นเราจะมีสถาบันและรากฐานพื้นฐานในการแปลงและเปลี่ยนพลังงานไปสู่การนำแหล่งไฟฟ้าที่ "สะอาดและเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม" เข้าสู่โครงสร้างการผลิตมากขึ้น 

บทบาทของ EVN ในกรณีนี้คือการดูแลแหล่งพลังงานเมื่อมีปัจจัยผันผวนหรือปัจจัยที่ไม่สามารถควบคุมได้ เพื่อให้มั่นใจว่าสามารถตอบสนองความต้องการเร่งด่วนที่สุดและประกันสังคมได้ ปัจจัยอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจต้องปล่อยให้ตลาดตัดสินใจเพื่อให้เอกชนมีโอกาสเจรจาและปรับราคาได้

“เราต้องมองระยะยาวเพื่อหาทางปรับราคาค่าไฟฟ้าให้มีเสถียรภาพแต่ยังคงสร้างโอกาสให้ธุรกิจเอกชนมีกำไรและมีแรงจูงใจในการลงทุน” เขากล่าว

เหตุใด EVN จึงขาดทุนมากกว่า 21.000 พันล้านดอง?EVN จะสูญเสียมากกว่า 21.000 พันล้านเวียดนามดองในปี 2023 เนื่องจากต้นทุนการผลิตไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น นอกจากนี้ จำนวนเงินที่ยังไม่ได้คิดเป็นต้นทุนการผลิตไฟฟ้าและธุรกิจในปี 2023 อยู่ที่ประมาณ 18.032 พันล้านดองเวียดนาม