Powered by Techcity

Khắc phục bất cập, nâng cao hiệu quả HĐND cấp xã


Bài 1: Nhìn thẳng, nói thật

HĐND cấp xã cũng có những chức năng cơ bản: giám sát và quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương. Mặc dù có vai trò rất lớn, nhưng thực tế hoạt động của HĐND tại nhiều xã trên địa bàn tỉnh Điện Biên chưa phát huy đầy đủ vị trí, vai trò; chưa đáp ứng kỳ vọng của cử tri, người dân. Có nhiều nguyên nhân, song chủ yếu do bất cập trong cơ cấu kiêm nhiệm; chất lượng đại biểu, nhất là ở những xã vùng sâu, vùng xa còn hạn chế.

Bất cập cơ cấu kiêm nhiệm

Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 – 2026, cử tri tỉnh Điện Biên đã bầu được 2.711 đại biểu HĐND cấp xã. Trong đó, đại biểu nữ chiếm 30,8%, dân tộc thiểu số chiếm 83,3%, trẻ tuổi 63,7%, ngoài đảng 18,8%… Đến nay, do thay đổi vị trí công tác, miễn nhiệm, nghỉ hưu nên đại biểu HĐND cấp xã giảm xuống còn 2.588 người. Mặc dù trong nhiệm kỳ này với những luật định mới (thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015, sửa đổi 2019), thuận lợi hơn rất nhiều do hệ thống pháp luật ngày càng được hoàn chỉnh, quyền hạn của HĐND cấp xã được tăng hơn, nhưng thực tế cho thấy hoạt động HĐND cấp xã vẫn còn nhiều bất cập.

Thường trực HĐND xã Sính Phình (huyện Tủa Chùa) triển khai nhiệm vụ công tác.

Dù cơ cấu bộ máy đã được tăng lên về số lượng, nhưng hiện nay HĐND cấp xã trên địa bàn tỉnh Điện Biên chỉ có một người là cơ cấu chuyên trách (phó chủ tịch HĐND hoặc phó bí thư đảng ủy xã), còn lại là kiêm nhiệm. HĐND cấp xã cũng có 2 ban: Ban pháp chế và Ban kinh tế – xã hội nhưng không cơ cấu trưởng ban là trường trực HĐNĐ. Bất cập trong cơ cấu kiêm nhiệm, khiến hoạt động của đại biểu chưa hiệu quả như mong muốn. Thực tế, nhiều đại biểu thừa nhận rằng, họ phải đảm nhiệm nhiều công việc khác nên cũng khó có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ người đại biểu nhân dân. Hơn nữa, một số đại biểu còn giữ cương vị lãnh đạo chính quyền cấp xã, do vậy khi thực thi trách nhiệm của đại biểu đôi lúc không tránh khỏi tình trạng “vừa đá bóng, vừa thổi còi”.

Đầu nhiệm kỳ 2021 – 2026, bà Lò Thị Nhâm là Phó Chủ tịch UBND xã Mường Nhé, huyện Mường Nhé đồng thời là đại biểu HĐND xã (hiện nay là Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Mường Nhé). Hoạt động song song cùng lúc 2 nhiệm vụ đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của người đại biểu Nhân dân. Theo đại biểu Lò Thị Nhâm, một số đại biểu kiêm nhiệm do bận các công việc ở đơn vị công tác nên chưa dành nhiều thời gian thực hiện nhiệm vụ đại biểu HĐND. Trong khi bộ máy tham mưu, phục vụ ở HĐND cấp xã không được bố trí nên gần như mọi công việc của HĐND cấp xã chủ yếu do phó chủ tịch chuyên trách đảm nhận.

Trưởng Ban Kinh tế – Xã hội HĐND huyện Điện Biên Đông, Đinh Thị Bích cho rằng đại biểu kiêm nhiệm ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động của HĐND xã.

Theo bà Đinh Thị Bích, Trưởng Ban Kinh tế – Xã hội (HĐND huyện Điện Biên Đông), nhiệm kỳ 2021 – 2026 huyện Điện Biên Đông có 299 đại biểu HĐND cấp xã. Hầu hết các đại biểu kiêm nhiệm các chức vụ đảng, chính quyền, cơ quan đoàn thể nên bận công tác chuyên môn, vì vậy ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động chung của hội đồng. Đối với các đại biểu không kiêm nhiệm thì chủ yếu lại là nông dân, trình độ, năng lực và kinh nghiệm còn hạn chế hoặc còn nể nang, ngại va chạm, chưa mạnh dạn thảo luận, tranh luận, chất vấn. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất, chế độ đào tạo, bồi dưỡng và chế độ chính sách đối với đại biểu HĐND xã còn hạn chế.

Năng lực hạn chế

Chất lượng của đại biểu là yếu tố quan trọng, quyết định hiệu quả hoạt động của HĐND. Thế nhưng, trình độ văn hóa, chuyên môn của đại biểu ở cấp xã còn thấp, nhiều đại biểu thiếu những kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước, về pháp luật, lại hoạt động kiêm nhiệm, ít thời gian cho hoạt động đại biểu. Đó là rào cản lớn, gây khó khăn, lúng túng cho đại biểu khi thực thi nhiệm vụ.

Đến nay một số đại biểu HĐND xã chưa hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ; chưa biết chất vấn thế nào; chưa phân biệt được văn bản quy phạm pháp luật. Thực tế, HĐND cấp xã trên địa bàn tỉnh vẫn có những đại biểu mới học hết lớp 3/12, thậm chí có đại biểu chưa đọc thông, viết thạo chữ phổ thông. Do đó, chưa mạnh dạn tham gia phát biểu, thảo luận, chất vấn. Đại biểu cơ cấu ở thôn, bản còn thiếu tự tin, ngại va chạm trong việc thực hiện quyền và trách nhiệm của mình. Như đại biểu Vàng Thị Gống, bản Mường Nhé 2, xã Mường Nhé (huyện Mường Nhé), cho biết: Mỗi khi có việc hội họp, tiếp xúc cử tri, giám sát, HĐND xã gọi thì tham gia, còn ngày bình thường đi làm nương.

Đại biểu Vàng Thị Gống (xã Mường Nhé) tuyên truyền kết quả kỳ họp HĐND xã đến người dân.

Tương tự, đại biểu Thào A Lử, thôn Đề Dê Hu II, xã Sính Phình (huyện Tủa Chùa), mặc dù đã hơn nửa nhiệm kỳ trôi qua, nhưng vẫn lúng túng về vai trò, chức năng của người đại biểu HĐND.

Thực tế cho thấy, phần lớn đại biểu HĐND cấp xã, nhất là các xã vùng cao, biên giới trên địa bàn tỉnh chủ yếu là người dân tộc thiểu số, sinh sống ở địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn. Do đó, việc tiếp tận thông tin, học tập nâng cao trình độ, kỹ năng không được thường xuyên, dẫn đến thụ động, nhất là trong tham gia đóng góp cho việc quyết định các vấn đề cần có chuyên môn.

Thực tế, trình độ văn hóa, chuyên môn, lý luận chính trị của đại biểu HĐND cấp xã trên địa bàn tỉnh còn nhiều hạn chế. Như xã Huổi Lếch (huyện Mường Nhé) có 19 đại biểu thì có 3 đại biểu có trình độ văn hóa 5/12 và 6 đại biểu trình độ 9/12; xã Pá Mỳ (huyện Mường Nhé) có đại biểu mới học hết lớp 3/12; xã Tả Sìn Thàng (huyện Tủa Chùa) có đại biểu mới học lớp 4/12…

Đại biểu Thào A Lử, xã Sính Phình (người đứng giữa), vừa là bí thư chi bộ thôn vừa là đại biểu HĐND xã.

Bên cạnh đó, số đại biểu không giữ các chức vụ trong các cơ quan, đoàn thể chiếm 42,4% (chủ yếu nông dân). Như huyện Điện Biên có 299 đại biểu thì có gần 90 đại biểu là người nông dân, trưởng bản; trong đó, đại biểu dân tộc chiếm 73,9%, trình độ chuyên môn dưới đại học chiếm 52,5% và còn 50 đại biểu trình độ văn hóa mới hết trung học cơ sở, cá biệt một số đại biểu mới hết tiểu học. Từ đó, dẫn đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của HĐND bị hạn chế, mang tính hình thức và chưa thực chất.

Về vấn đề này, ông Lò Văn Chiên, Chủ tịch HĐND huyện Mường Nhé thẳng thắn đánh giá: Nhiệm kỳ 2021 – 2026, mặc dù chất lượng đại biểu đã được chú trọng nâng cao, tuy nhiên năng lực của một số đại biểu vẫn chưa đáp ứng tốt vị trí, vai trò của mình, nhất là năng lực phản biện. Việc nghiên cứu, xem xét thực hiện chức năng quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền HĐND chưa sâu; việc quyết định những vấn đề quan trọng, nhất là về kinh tế – xã hội, ngân sách Nhà nước, xây dựng cơ bản còn lúng túng; chất lượng hoạt động của đại biểu chưa đồng đều. Hầu hết đại biểu HĐND xã có năng lực, trình độ, kinh nghiệm đều kiêm nhiệm và giữ các cương vị chủ chốt trong đảng ủy, UBND, các đoàn thể nên thời gian dành cho hoạt động của HĐND chưa nhiều.

Bài 2: Hoạt động còn mờ nhạt



Nguồn: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa

Cùng chủ đề

Cùng tác giả

Giám sát đầu tư các dự án phát triển nguồn điện

Đoàn giám sát đã khảo sát trực tiếp tại dự án Thủy điện Nậm Núa 2 (Công ty Cổ phần Đầu tư Tài nguyên và Năng lượng Điện Biên làm chủ đầu tư), có tổng mức đầu tư 281 tỷ đồng, công suất thiết kế 7,5MW, điện lượng trung bình/năm EO...

Chủ tịch UBND tỉnh Lê Thành Đô dự Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc

Cùng dự có đồng chí Mùa A Vảng, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; lãnh đạo một số sở, ngành tỉnh, huyện Điện Biên Đông và đông đảo nhân dân bản Tìa Ló A, B. Tại...

Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc bản Lọng Luông 1, 2

Nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao được tổ chức với sự tham gia của đông đảo nhân dân. Tham dự ngày hội có đồng chí Hà Quang Trung, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP. Điện Biên Phủ; Lò Hải...

Hơn 30 thí sinh tham dự Hội thi hướng dẫn viên du lịch giỏi năm 2024

Điện Biên TV - Sáng 10/11, tại Trung tâm Hội nghị - Văn hóa tỉnh, Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam phối hợp với Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch; Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Điện Biên tổ chức Khai mạc Hội thi hướng dẫn viên du lịch giỏi năm 2024, nhân sự kiện Năm Du lịch Quốc gia Điện Biên 2024. Các thí sinh tham dự Hội thi. Tham gia hội thi có...

30 thí sinh thi hướng dẫn viên du lịch giỏi

Những thí sinh tham gia hội thi là những hướng dẫn viên du lịch, đã và đang hành nghề hướng dẫn du lịch tại khu du lịch, điểm du lịch của các tỉnh vùng trung du và miền núi phía Bắc. Do đó, các thí sinh đều có thực tế hoạt...

Cùng chuyên mục

Giám sát đầu tư các dự án phát triển nguồn điện

Đoàn giám sát đã khảo sát trực tiếp tại dự án Thủy điện Nậm Núa 2 (Công ty Cổ phần Đầu tư Tài nguyên và Năng lượng Điện Biên làm chủ đầu tư), có tổng mức đầu tư 281 tỷ đồng, công suất thiết kế 7,5MW, điện lượng trung bình/năm EO...

Chủ tịch UBND tỉnh Lê Thành Đô dự Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc

Cùng dự có đồng chí Mùa A Vảng, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; lãnh đạo một số sở, ngành tỉnh, huyện Điện Biên Đông và đông đảo nhân dân bản Tìa Ló A, B. Tại...

Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc bản Lọng Luông 1, 2

Nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao được tổ chức với sự tham gia của đông đảo nhân dân. Tham dự ngày hội có đồng chí Hà Quang Trung, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP. Điện Biên Phủ; Lò Hải...

Điển hình tiêu biểu đồng bào dân tộc thiểu số

Tiên phong phát triển kinh tế Dự Đại hội đại biểu các DTTS lần thứ IV, chúng tôi gặp lại lão nông triệu phú Ngải Cù Lỷ (dân tộc Hoa), bản Đề Bua, xã Phìn Hồ, huyện Nậm Pồ. Vẫn rắn rỏi như cây lim và nụ cười đôn hậu của 5...

Nghệ thuật trang trí trên trang phục của dân tộc Lào ở Điện Biên được công nhận Di sản văn hóa phi vật thể...

Ngày 8/11, Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên tổ chức Lễ công bố và trao chứng nhận Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia Nghệ thuật trang trí trên trang phục của dân tộc Lào.Trước đó, ngày 9/4/2024, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Quyết định số 952/QĐ-BVHTTDL công bố danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia, trong đó có di sản “Nghệ thuật trang trí trên...

Liên hoan “Nhân lên đốm lửa hồng” trong hành trình xây dựng và phát triển cơ quan, tổ chức Công đoàn

Sáng 09/11, tại Rạp chiếu phim Điện Biên Phủ, Công Đoàn cơ sở Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch tổ chức Liên hoan “Nhân lên đốm lửa hồng” trong hành trình xây dựng và phát triển cơ quan, tổ chức Công đoàn.Tới dự có đồng chí Trần Thị Thu Hằng, Chủ tịch Công đoàn viên chức tỉnh; Đồng chí Nguyễn Hoàng Hiệp, Phó Giám đốc Sở - Chủ tịch Công đoàn cơ sở Sở Văn hoá,...

Khai mạc Đại hội Đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh Điện Biên lần thứ IV, năm 2024

Điện Biên TV - Sáng 8/11, tại Trung tâm Hội nghị - Văn hóa tỉnh, tỉnh Điện Biên long trọng tổ chức Đại hội Đại biểu các dân tộc thiểu số tỉnh lần thứ IV, năm 2024 với chủ đề “Phát huy truyền thống Điện Biên Phủ anh hùng; Nhân dân các dân tộc tỉnh Điện Biên đoàn kết, giữ gìn bản sắc văn hóa các dân tộc, phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo quốc phòng...

Rà soát, góp ý đối với các dự thảo Nghị định quy định về an toàn giao thông đường bộ

Điện Biên TV - Sáng 8/11, Chính phủ tổ chức Hội nghị trực tuyến rà soát, góp ý đối với các dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ. Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà chủ trì hội nghị tại điểm cầu trụ sở Chính phủ. Tại điểm cầu Điện Biên, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Phạm Đức Toàn chủ trì...

Việt Nam ghi dấu ấn tại Hội nghị các nhà lãnh đạo truyền thông châu Á

Đây là diễn đàn do Hiệp hội Báo chí và Xuất bản thế giới (WAN-IFRA) tổ chức để các nhà lãnh đạo báo chí từ châu Á và trên toàn thế giới chia sẻ kiến thức, cơ hội cũng như kinh nghiệm giải quyết những thách thức mà các cơ quan/công ty truyền thông đang phải đối mặt. Đồng chí Lê Quốc Minh, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Tổng Biên tập Báo Nhân Dân, Phó Trưởng...

Na Ư tưng bừng Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc

Dự Ngày hội có các đồng chí: Mùa A Sơn, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy; Nguyễn Sỹ Quân, Ủy viên BTV, Chủ nhiệm UBKT Tỉnh ủy; Lò Thị Minh Phượng, Ủy viên BTV, Trưởng ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; Cao Thị Tuyết Lan, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Bí...

Tin nổi bật

Tin mới nhất