Hinter den Zahlen für erneuerbaren Strom, die die Planungen übertreffen

Die Regierungsinspektion hat soeben den Abschluss der Überprüfung der Einhaltung der Rechtsvorschriften bei der Verwaltung und Umsetzung der Energiepläne VII und VII bekannt gegeben und dabei auf eine Reihe von Mängeln und Verstößen seitens des Ministeriums für Industrie und Handel hingewiesen. Die staatliche Inspektion hat viele Probleme im Zusammenhang mit dem Investitionsboom im Bereich Wind- und Solarenergie festgestellt.

Aus einer anderen Perspektive haben Investitionen in Windkraft- und Solarenergieprojekte in den Jahren 2018–2021 dazu beigetragen, der Wirtschaft eine erhebliche Menge an Strom bereitzustellen, und zwar von einem unbedeutenden Anteil auf mittlerweile etwa 15–16 % der gesamten Systemleistung. Insbesondere während der Stromknappheit im vergangenen Sommer trug diese erneuerbare Energiequelle zur Verringerung der Stromknappheit bei.

Tatsächliche Ergebnisse in den Jahren 2019, 2020, 2021 und 2022: Der deutliche Anstieg der Produktion von Strom aus erneuerbaren Energien hat zu einer deutlichen Reduzierung des teuren Ölstroms beigetragen.

„Die Höhe der Einsparungen beträgt etwa 10.850 bis 21.000 Milliarden VND“, so die Schätzung im Bericht der Regierung an die Nationalversammlung, der Anfang des Jahres vorgelegt wurde.

Die Energieaufsichtsdelegation der Nationalversammlung stellte außerdem fest: „Im Hinblick auf die aktuelle Entwicklung der Energiequellen haben die oben genannten Maßnahmen dazu beigetragen, das Risiko kurzfristiger Stromengpässe zu minimieren und eine beträchtliche Reservekapazität zu schaffen. Dadurch wurden die Kohleimporte reduziert und gleichzeitig der nationale Energiesicherheitsindex erhöht.“

Informationen der EVN zeigen, dass der Preis für Solar- und Windenergie in den letzten drei Jahren günstiger war als der für importierte Kohlekraftwerke. Wenn wir keine erneuerbare Energie kaufen, müssen wir mehr importierten Kohlestrom kaufen. Insbesondere die Preise für importierte Kohlekraftwerke stiegen auf 3.537,21–4.230,4 VND/kWh (das entspricht 14,2–16,9 US-Cent/kWh).

So konnten beispielsweise am heißesten Tag des Jahres, dem 19. Mai 2023, durch Solar- und Windenergie 115 Millionen Kilowattstunden von insgesamt 923 Millionen Kilowattstunden (12,5 Prozent) „eingespart“ werden, als das ganze Land seine Stromquellen voll ausgenutzt hatte.

„Der Norden verlor im vergangenen Juni nur 500 Millionen Kilowattstunden Strom, aber die Weltbank berechnete den Schaden auf 1,4 Milliarden US-Dollar. Der Süden kauft jährlich mehr als 30 Milliarden Kilowattstunden erneuerbare Energie. Was wäre, wenn es im Süden keine erneuerbaren Energien gäbe?“, rechnet ein Energieexperte vor.

Beeilen Sie sich über Vorzugspreis und Annahme

In ihrem Inspektionsfazit stellte die Regierungsinspektion fest: „Hunderte von Projekten, für die das Ministerium für Industrie und Handel eine Ergänzung genehmigt hat (für Projekte unter 50 MW) oder für die dem Premierminister eine Ergänzung empfohlen wurde (für Projekte über 50 MW), haben keine rechtliche Grundlage für die Planung, keine Grundlage für Verwaltung, Kontrolle und Gewährleistung des Wettbewerbs bei der Anziehung von Investitionen und es besteht das Risiko von Geben-und-Nehmen-Mechanismen.“

Die staatliche Aufsichtsbehörde hat außerdem 14 Projekte für erneuerbare Energien ermittelt, für die fälschlicherweise Vorzugspreise gelten. Sie hat das Ministerium für Industrie und Handel darum gebeten, die Führung zu übernehmen und wirtschaftliche Lösungen für die Situation vorzuschlagen, in der EVN mehr als 1.400 Milliarden VND tragen muss, die aus diesen Projekten erworben wurden.

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Viele Solarstromprojekte profitieren von Vorzugspreisen für die falschen Themen. Foto: Xuan Ngoc

Darüber hinaus kamen auch 14 weitere Projekte in den Genuss des Vorzugspreises von 7,09 UScent/kWh für die falschen Fächer... Dabei handelt es sich um Ea Sup 1, 2, 3, 4, 5; Jang Pong Phase 2, KN Van Ninh, Long Son, Thac Mo, Phan Lam 2, Ho Nui Mot 1, Cam Hung, Hong Liem 3, VNECO Vinh Long.

Darüber hinaus wies die Regierungsinspektion auch darauf hin, dass 26 Solar- und Windkraftprojekte als Projekte mit kommerziellem Betriebsbeginn (COD) anerkannt und in Betrieb genommen worden seien, ohne dass die zuständige staatliche Behörde eine schriftliche Genehmigung der Ergebnisse der Bauabnahme des Investors erteilt hätte.

Ein Vertreter eines Unternehmens, dem falsche Preisangaben vorgeworfen wurden, sagte, dass man ihm bislang keine Mitteilung über einen Plan zur Neuverhandlung der Preise gegeben habe. Nach Aussage dieses Unternehmens handelt es sich hierbei um eine vertragliche Beziehung zwischen EVN und dem Investor. Der Stromabnahmevertrag wird auf Grundlage des Mustervertrages des Ministeriums für Industrie und Handel erstellt. Der Investor und EVN haben in diesem Vertrag auch das Recht, Dinge zu vereinbaren, die gesetzlich nicht verboten sind. Verstößt der Investor beim Bau, bei der Planung, beim Import von Ausrüstungen und Materialien, bei Entschädigungen usw. gegen Vorschriften, so ist dies ein Verhältnis zwischen dem Unternehmen und der öffentlichen Hand.

Sollte der Investor gegen irgendwelche Vorschriften verstoßen, wird er mit einer entsprechenden Verwaltungssanktion belegt. Viele Projekte wurden an ausländische Investoren übertragen, was eine wirtschaftliche Abwicklung zusätzlich erschwert.

Der Politikexperte Nguyen Minh Duc meinte: „Es ist natürlich, mit Leuten umzugehen, die ohne Grundlage und gegen das Gesetz verstoßende Projekte genehmigen. Ich hoffe jedoch, dass die Behörden in Erwägung ziehen, nicht mit Unternehmen umzugehen, deren Projekte auf diese Weise genehmigt wurden.“

Wenn ein Unternehmen heute die behördliche Genehmigung für sein Projekt erhält und sich morgen herausstellt, dass der Beamte, der die Entscheidung unterzeichnet hat, einen Fehler gemacht hat, sind die Interessen des Unternehmens nicht gewährleistet, was sehr riskant für das Unternehmen ist.

Habe mehrfach um eine Ergänzung der Abnahmeergebnisse gebeten, aber keine klare Antwort erhalten.

Ein verantwortlicher Mitarbeiter der EVN erklärte: „Seit Ende 2018, als noch keine Solarkraftwerke in Betrieb waren, hat die EVN dies gemeldet und das Ministerium für Industrie und Handel aufgefordert, ein COD-Anerkennungsverfahren einzuleiten.“ Eine schriftliche Antwort erhielt die EVN allerdings nicht.

Als EVN im Juni 2021 Unstimmigkeiten zwischen dem vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegebenen Muster-Stromabnahmevertrag und den Dokumenten im Rahmen des Baugesetzes feststellte, schickte das Unternehmen ein Dokument an das Ministerium mit der Bitte um Erlaubnis, den Bedingungen für die COD-Anerkennung für Windkraft- und Solarstromprojekte „Ergebnisse der Abnahme abgeschlossener Arbeiten zur Inbetriebnahme“ hinzuzufügen. Das Ministerium für Elektrizität und erneuerbare Energien gab jedoch nur allgemeine Anweisungen.

Auch in nachfolgenden Dokumenten erhielt EVN keine Warnungen vom Ministerium für Industrie und Handel bezüglich der von EVN vorgenommenen Anerkennung der COD der oben genannten Kraftwerke als nicht gesetzeskonform.

Untersuchungen zufolge wird in Rundschreiben des Ministeriums für Industrie und Handel zu Wind- und Solarenergie aus dem Jahr 2022 und früher nicht ausdrücklich auf die Anforderung hingewiesen, dass EVN vor dem Stromkauf über ein Dokument einer zuständigen staatlichen Behörde verfügen muss, das die Prüfung der Abnahmearbeiten genehmigt.

Am 21. April 2023 erließ das Ministerium für Industrie und Handel das Rundschreiben Nr. 10/2023, in dem die Notwendigkeit eines Dokuments zur Anerkennung der Abnahmeergebnisse bei der COD-Prüfung von Kraftwerken für erneuerbare Energien erwähnt wurde.

Die Regierungsinspektion kam zu dem Schluss, dass das Ministerium für Industrie und Handel die Vorschriften zur Planung der Entwicklung von Stromquellen nicht ordnungsgemäß umgesetzt habe, was zu einem Ungleichgewicht zwischen Quelle und Netz geführt habe, sowie zu einer Struktur der Stromquellen und der Hinzufügung von Solarenergie, bei der keine Transparenz gewährleistet gewesen sei, was zu der Gefahr von Bitten und Geben geführt habe.