Hinter den Zahlen für erneuerbaren Strom, die die Planung übertreffen

Die staatliche Aufsichtsbehörde hat soeben den Abschluss der Überprüfung der Einhaltung der gesetzlichen Richtlinien bei der Verwaltung und Umsetzung der Kraftwerkspläne VII und VII bekannt gegeben und dabei auf eine Reihe von Mängeln und Verstößen seitens des Ministeriums für Industrie und Handel hingewiesen. Die staatliche Aufsichtsbehörde hat viele Probleme im Zusammenhang mit dem Investitionsboom im Bereich Wind- und Solarenergie festgestellt.

Aus einer anderen Perspektive haben Investitionen in Windkraft- und Solarenergieprojekte in den Jahren 2018 bis 2021 dazu beigetragen, die Wirtschaft mit einer erheblichen Menge an Elektrizität zu versorgen, von einem unbedeutenden Anteil auf nunmehr etwa 15–16 % der gesamten Systemleistung. Insbesondere während der Stromknappheit im vergangenen Sommer trug diese erneuerbare Energiequelle dazu bei, die Stromknappheit zu verringern.

Tatsächliche Ergebnisse in den Jahren 2019, 2020, 2021 und 2022: Der deutliche Anstieg der Stromproduktion aus erneuerbaren Energien hat zu einer starken Reduzierung des teuren Ölstroms beigetragen.

„Die Höhe der Einsparungen beträgt etwa 10.850 bis 21.000 Milliarden VND“, so die Schätzung im Bericht der Regierung, der Anfang des Jahres andie Nationalversammlung geschickt wurde.

Auch die Energieaufsichtsdelegation der Nationalversammlung stellte fest: „Im Kontext der Energiequellenentwicklung in dieser Phase haben die oben genannten Maßnahmen dazu beigetragen, das Risiko kurzfristiger Stromengpässe zu minimieren und eine beträchtliche Reservekapazität zu schaffen. Dadurch wurden die Kohleimporte reduziert und gleichzeitig der nationale Energiesicherheitsindex erhöht.“

Informationen der EVN zeigen, dass der Preis für Solar- und Windenergie in den letzten drei Jahren günstiger war als der für importierte Kohlekraftwerke. Wenn wir keine erneuerbare Energie kaufen, müssen wir mehr importierten Kohlestrom kaufen. Insbesondere stiegen die Preise für importierte Kohlekraftwerke auf 3.537,21–4.230,4 VND/kWh (entspricht 14,2–16,9 US-Cent/kWh).

So konnten beispielsweise am heißesten Tag des Jahres, dem 19. Mai 2023, durch Solar- und Windenergie 115 Millionen Kilowattstunden von insgesamt 923 Millionen Kilowattstunden (12,5 Prozent) „eingespart“ werden, als das ganze Land seine Stromquellen voll ausgeschöpft hatte.

„Der Norden verlor im vergangenen Juni nur 500 Millionen Kilowattstunden Strom, doch die Weltbank berechnete den Verlust auf 1,4 Milliarden US-Dollar. Der Süden kauft jährlich über 30 Milliarden Kilowattstunden erneuerbare Energie. Was würde passieren, wenn es im Süden keine erneuerbare Energie gäbe?“, berechnete ein Energieexperte.

Beeilen Sie sich über Vorzugspreis und Annahme

In der Schlussfolgerung der Inspektion erklärte die Regierungsinspektion: „Hunderte von Projekten, deren Ergänzung vom Ministerium für Industrie und Handel genehmigt wurde (für Projekte unter 50 MW) oder deren Ergänzung dem Premierminister empfohlen wurde (für Projekte über 50 MW), haben keine rechtliche Grundlage für die Planung, keine Grundlage für Management, Kontrolle und Gewährleistung des Wettbewerbs bei der Anziehung von Investitionen und es besteht das Risiko von Geben-und-Nehmen-Mechanismen.“

Die staatliche Aufsichtsbehörde ermittelte außerdem 14 Projekte für erneuerbare Energien, die in den Genuss fälschlicherweise gewährter Vorzugspreise (FIT) kommen, und forderte das Ministerium für Industrie und Handel auf, die Führung bei der Ausarbeitung wirtschaftlicher Lösungen zu übernehmen, um die Situation zu bewältigen, in der EVN mehr als 1.400 Milliarden VND „schultern“ muss, die aus diesen Projekten erworben wurden.

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Viele Solarstromprojekte erhalten Vorzugspreise für die falschen Themen. Foto: Xuan Ngoc

Darüber hinaus kamen auch 14 weitere Projekte in den Genuss des Vorzugspreises von 7,09 UScent/kWh für die falschen Fächer... Das sind Ea Sup 1, 2, 3, 4, 5; Jang Pong Phase 2, KN Van Ninh, Long Son, Thac Mo, Phan Lam 2, Ho Nui Mot 1, Cam Hung, Hong Liem 3, VNECO Vinh Long.

Darüber hinaus wies die staatliche Aufsichtsbehörde darauf hin, dass 26 Solar- und Windkraftprojekte als Projekte mit kommerziellem Betriebsbeginn (COD) anerkannt und in Betrieb genommen worden seien, ohne dass die zuständige staatliche Behörde ein Dokument zur Genehmigung der Ergebnisse der Bauabnahme des Investors ausgestellt hätte.

Ein Vertreter eines Unternehmens, dem falsche Preise vorgeworfen wurden, sagte, dass man ihm bislang keinen Plan zur Neuverhandlung der Preise mitgeteilt habe. Nach Angaben dieses Unternehmens handelt es sich hierbei um eine Frage der Vertragsbeziehung zwischen EVN und dem Investor. Der Stromabnahmevertrag wird auf Grundlage des Mustervertrags des Ministeriums für Industrie und Handel erstellt. Der Investor und EVN haben in diesem Vertrag auch das Recht, alles zu vereinbaren, was gesetzlich nicht verboten ist. Verstößt der Investor beim Bau, bei der Planung, beim Import von Ausrüstung und Materialien, bei der Entschädigung usw. gegen Vorschriften, so ist dies das Verhältnis zwischen dem Unternehmen und der öffentlichen Hand.

Sollte der Investor gegen irgendwelche Vorschriften verstoßen, wird er mit entsprechenden Verwaltungssanktionen belegt. Viele Projekte wurden an ausländische Investoren übertragen, was eine wirtschaftliche Abwicklung zusätzlich erschwert.

Herr Nguyen Minh Duc, ein Experte für öffentliche Ordnung, sagte: „Es ist normal, mit Leuten umzugehen, die Projekte ohne Grundlage und gegen das Gesetz genehmigen, aber ich hoffe, dass die Behörden in Erwägung ziehen, nicht mit Unternehmen umzugehen, deren Projekte auf diese Weise genehmigt wurden.“

Wenn ein Unternehmen heute die behördliche Genehmigung für sein Projekt erhält und sich morgen herausstellt, dass der Beamte, der die Entscheidung unterzeichnet hat, einen Fehler gemacht hat, sind die Interessen des Unternehmens nicht gewährleistet, was für das Unternehmen ein großes Risiko darstellt.

Ich habe oft darum gebeten, die Akzeptanzergebnisse zu ergänzen, aber keine klare Antwort erhalten.

Ein verantwortlicher Mitarbeiter der EVN erklärte: „Seit Ende 2018, als keine Solarkraftwerke mehr in Betrieb waren, hat die EVN dies gemeldet und das Ministerium für Industrie und Handel aufgefordert, ein COD-Anerkennungsverfahren einzuleiten.“ Eine schriftliche Antwort erhielt EVN jedoch nicht.

Als EVN im Juni 2021 Unstimmigkeiten zwischen dem vom Ministerium für Industrie und Handel herausgegebenen Muster-Stromabnahmevertrag und den Dokumenten im Rahmen des Baugesetzes entdeckte, schickte das Unternehmen ein Dokument an das Ministerium, in dem es um die Erlaubnis bat, den Bedingungen für die COD-Anerkennung für Windkraft- und Solarstromprojekte „Ergebnisse der Abnahme abgeschlossener Arbeiten zur Inbetriebnahme“ hinzuzufügen. Das Ministerium für Elektrizität und erneuerbare Energien gab jedoch nur allgemeine Anweisungen.

Auch in nachfolgenden Dokumenten erhielt EVN keine Warnungen vom Ministerium für Industrie und Handel, wonach die COD-Anerkennung der oben genannten Kraftwerke durch EVN nicht den Vorschriften entspreche.

Untersuchungen zufolge wird in Rundschreiben des Ministeriums für Industrie und Handel zu Wind- und Solarenergie aus dem Jahr 2022 und früher nicht ausdrücklich erwähnt, dass EVN vor dem Kauf von Strom über ein Dokument einer zuständigen staatlichen Behörde verfügen muss, das die Inspektion der Abnahmearbeiten genehmigt.

Am 21. April 2023 veröffentlichte das Ministerium für Industrie und Handel das Rundschreiben Nr. 10/2023, in dem die Notwendigkeit eines Dokuments zur Bestätigung der Abnahmeergebnisse bei der COD-Prüfung von Kraftwerken für erneuerbare Energien erwähnt wurde.

Die staatliche Aufsichtsbehörde kam zu dem Schluss, dass das Ministerium für Industrie und Handel die Vorschriften zur Planung der Entwicklung von Stromquellen nicht ordnungsgemäß umgesetzt habe, was zu einem Ungleichgewicht zwischen Quellen und Netzen geführt habe. Zudem sei bei der Struktur der Stromquellen und der Hinzufügung von Solarenergie keine Transparenz gewährleistet gewesen, was zu einem Risiko des Forderns und Gebens geführt habe.