Anhaltende Verstrickung
Ein Vertreter des Volkskomitees der Provinz Quang Nam berichtete über Probleme bei der Festlegung administrativer Grenzen und sagte, dass es seit langem Konflikte zwischen der Gemeinde Tra Vinh im Bezirk Nam Tra My und der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong (Provinz Kon Tum) gebe.
Die Gemeinde Tra Vinh hat 472 Haushalte und 1.998 Menschen, die seit Generationen stabil im Gebiet von 3 Dörfern leben (nach Neuordnung und Zusammenschluss).
Bei der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten der Verwaltungsgrenzen gemäß Richtlinie 364 traten Probleme auf, da die Verwaltungsgrenzen und Verwaltungslinien gemäß Richtlinie 364 nicht mit den tatsächlichen Bewirtschaftungs-, Anbau- und Lebensbedingungen vor Ort übereinstimmten.
Den Aufzeichnungen und Karten der 364. Nationalversammlung zufolge leben und betreiben das gesamte Dorf 3 mit 238 Haushalten und 1.034 Menschen (100 % ethnische Minderheiten) in 7 Dörfern auf dem Gebiet der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong.
Das am weitesten von der DHHC-Straße entfernte Wohngebiet beträgt gemäß Richtlinie 364 etwa 8 km und das nächstgelegene Wohngebiet von der DHHC-Straße 364 beträgt 4 km. Die Gesamtfläche des Überschneidungsgebiets beträgt mehr als 6.198 Hektar Naturland, wobei die gesamte Länge der verflochtenen Trasse mehr als 10 km beträgt. Die eigentliche Fläche des Wohngebietes in der Gemeinde Tra Vinh (Bezirk Nam Tra My) wird mit 3.001,6 Hektar beziffert.
Von 2008 bis 2021 haben die Sektoren und Kommunen der Provinz Quang Nam wiederholt Treffen mit relevanten Sektoren und Kommunen der Provinz Kon Tum organisiert, konnten sich jedoch noch nicht auf eine Lösung einigen. Nach zahlreichen Treffen einigten sich die Regierungschefs der beiden Provinzen darauf, das Innenministerium aufzufordern, der Regierung Bericht zu erstatten, damit diese bei der Lösung des Problems die Führung übernimmt.
Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat den Bericht Nr. 08 vom 10. Januar 2022 und die offizielle Meldung Nr. 840 vom 15. Februar 2022 herausgegeben, in denen es dem Innenministerium weiterhin empfiehlt, der Regierung Bericht zu erstatten, damit sie bei der Lösung der Probleme zwischen den Provinzen Quang Nam und Kon Tum die Führung übernimmt.
Am 18. August 2022 trafen sich die Ständigen Ausschüsse der Provinzparteikomitees der beiden Provinzen und einigten sich darauf, eine interdisziplinäre Arbeitsgruppe der beiden Provinzen einzurichten, um die öffentliche Meinung zu sammeln und im Überschneidungsgebiet Feldstudien durchzuführen.
Ende 2022 wurde eine interdisziplinäre Untersuchung der beiden Ortschaften Quang Nam – Kon Tum durchgeführt. Mehr als 99 % der Haushalte in der Gemeinde Tra Vinh forderten daraufhin eine Anpassung der Verwaltungsaufteilung des Gebiets des Dorfes 3, Gemeinde Tra Vinh (der Teil in der Gemeinde Dak Nen, Bezirk Kon Plong) an die Gemeinde Tra Vinh.
Messen... im Raum, kein Feldtest
Außerdem heißt es in einer Mitteilung des Volkskomitees der Provinz Quang Nam, dass die Einheit, die die Akten und Karten der Generalabteilung für Landverwaltung – Vermessungsunternehmen 204 der Generalabteilung für Landverwaltung – erstellte, bei der Erstellung der Akten gemäß der Richtlinie 364 von 1994 die Messungen und die Karte mithilfe der Methode der Übertragung interner Zeichnungen im Raum durchführte und keine Inspektion vor Ort durchführte.
Ebenfalls im Amtsblatt Nr. 101 forderte Quang Nam die Zentralregierung auf, die Verwaltungsaufteilung des Naturgebiets (die untersuchte Fläche beträgt 789,6 Hektar) des Gebiets, in dem 97 Haushalte des Dorfes 1, Gemeinde Tra Giap, in der Gemeinde Tra Thanh, Bezirk Tra Bong, Provinz Quang Ngai leben, zur Verwaltung auf die Gemeinde Tra Giap, Bezirk Bac Tra My, Provinz Quang Nam umzuverteilen.
Zum Zeitpunkt der Umsetzung der Richtlinie 364 waren die Messgeräte und -geräte noch rudimentär, wiesen große Fehler auf und die Messergebnisse waren nicht sehr genau. Kader und Beamte in Bergregionen verfügen nur über begrenzte Qualifikationen und sind bei der Prüfung und Überwachung der Erstellung von Aufzeichnungen und Karten subjektiv.
„Aus diesen Gründen haben viele Orte nach der Umsetzung der Richtlinie 364 Verwaltungsgrenzen, die von den langjährigen Lebens- und Landwirtschaftspraktiken der Bevölkerung abweichen. Tatsächlich lebten, bewirtschafteten und begruben 238 Haushalte der Gemeinde Tra Vinh in der Gemeinde Dak Nen im Bezirk Kon Plong in der Provinz Kon Tum Gräber, bevor Aufzeichnungen und Karten gemäß Richtlinie 364 erstellt wurden. Dies ist eine objektive Realität, die seit langer Zeit besteht und nicht auf wandernde Bewirtschaftung oder Nomadenleben zurückzuführen ist“ – bestätigte die offizielle Meldung Nr. 101 vom 23. Mai 2024, die vom Volkskomitee der Provinz Quang Nam an das Innenministerium geschickt wurde.
Verglichen mit dem Zweck des Projekts 513 im Beschluss Nr. 513 des Premierministers vom 2. Mai 2012: „Beilegung von Landstreitigkeiten im Zusammenhang mit der Verwaltungsaufteilung auf allen Ebenen, die aus der Vergangenheit übrig geblieben sind, sowie von neuen Streitigkeiten, die aufgrund von Fehlern bei der Erstellung von Dossiers und Karten der Verwaltungsaufteilung auf allen Ebenen gemäß Richtlinie Nr. 364 des Vorsitzenden des Ministerrats (jetzt Premierminister) vom 6. November 1991 zur Beilegung von Landstreitigkeiten im Zusammenhang mit der Verwaltungsaufteilung auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene entstehen“; Die Aufgaben der Volkskomitees der Provinzen sind klar umrissen: Sie müssen in Abstimmung mit den zuständigen zentralen und lokalen Ministerien und Zweigstellen Konsultationskonferenzen organisieren und sich auf die Festlegung von Verwaltungsgrenzen in Gebieten mit Landstreitigkeiten im Zusammenhang mit Verwaltungsgrenzen auf allen Ebenen einigen; Beheben Sie etwaige Inkonsistenzen zwischen der aktuellen Verwaltungsgrenze und der Grenze in den Aufzeichnungen und Karten der Verwaltungsabteilung.
Laut Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, fordert Quang Nam das Innenministerium weiterhin auf, die organisatorischen Arbeiten zur vollständigen Lösung der oben genannten Probleme mit den Verwaltungsverfahren zu leiten, um die Ziele und Aufgaben des Projekts 513 wie vorgeschrieben sicherzustellen und gleichzeitig die aufgrund von Problemen mit den Verwaltungsverfahren auftretenden Schwierigkeiten bei der Verwaltung und Investition in Infrastruktur, die dem Leben der Menschen dient, zu lösen.
Ausgehend von den Verwaltungs- und Lebensgewohnheiten der Vergangenheit bis heute und den Wünschen der Menschen in dem Gebiet, die Probleme hinsichtlich der Verwaltungsaufteilung haben (durch zahlreiche Organisierungen zum Einholen von Meinungen), hat die Provinz Quang Nam vorgeschlagen, die tatsächliche Fläche des Gebiets, in dem die Bewohner der Gemeinde Tra Vinh leben, von einer Fläche von mehr als 3.000 Hektar, die zur Gemeinde Dak Nen (Bezirk Kon Plong, Provinz Kon Tum) gehört, der Gemeinde Tra Vinh (Bezirk Nam Tra My) anzugleichen.
Quang Nam beantragt Verlängerung des Projekts 513
In der amtlichen Meldung Nr. 101 vom 23. Mai 2024 an das Innenministerium erklärte das Volkskomitee der Provinz Quang Nam, dass die Lösung von Problemen im Zusammenhang mit Verwaltungsverfahren ein schwieriges Thema sei. Die Lokalität habe deshalb proaktiv Arbeitsdelegationen organisiert, um mit Provinzen zusammenzuarbeiten, in denen sich die Verwaltungsverfahren überschneiden.
Allerdings besteht zwischen den Gemeinden noch immer kein Konsens. Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam hat wiederholt schriftliche Empfehlungen herausgegeben und direkt auf Arbeitssitzungen und Konferenzen berichtet. Das Problem des DHHC wurde vom Innenministerium jedoch noch nicht gelöst.
Das Volkskomitee der Provinz Quang Nam forderte das Innenministerium auf, der Regierung zu empfehlen, eine Verlängerung der Bauzeit für das Projekt 513 in den Provinzen zu gestatten, in denen die Probleme im Zusammenhang mit den DHHC-Straßen auf Provinzebene noch nicht vollständig gelöst sind, darunter auch Quang Nam.
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