In Unternehmen investiertes staatliches Kapital ist das Kapital des Unternehmens. Warum ist laut Gesetz eine Genehmigung erforderlich?

In Unternehmen investiertes staatliches Kapital ist das Kapital des Unternehmens. Warum ist es gesetzlich vorgeschrieben, eine Genehmigung einzuholen?

Einige unangemessene und unpraktische Regelungen im Gesetzesentwurf zur Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen haben die Befürchtung verstärkt, dass staatlichen Unternehmen Chancen und Geschäftsmöglichkeiten entgehen könnten.

Starke Dezentralisierung mit Rechenschaftspflicht

Der Gesetzentwurf zur Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen (Entwurf) sollder Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung vorgelegt werden, die am 21. Oktober beginnt. Er wurde gerade auf die Tagesordnung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung in ihrer 38. Sitzung gesetzt.

Nach dem Vorschlag der Regierung ist es notwendig, den Regelungsumfang dahingehend zu ändern, dass nicht mehr konkret der Inhalt der „Verwendung von Kapital und Vermögen in Unternehmen“ geregelt wird, sondern die Verwendung von Kapital und Vermögen in Richtung „Investition von Staatskapital in Unternehmen“ geregelt wird. Die Regelungen zur Kapitalbeschaffung, zum Kauf, Verkauf und zur Nutzung des Anlagevermögens sowie zur Verwaltung von Forderungen und Verbindlichkeiten werden den Unternehmen zur Entscheidung übertragen, um den Staat eindeutig als Eigentümer der Kapitalinvestitionen auszuweisen, die Verwaltung in den Unternehmen auf Grundlage der Kapitaleinlage zu gewährleisten, keine administrativen Eingriffe in die Unternehmenstätigkeit vorzunehmen und eine starke Dezentralisierung in Verbindung mit der Rechenschaftspflicht der Unternehmen zu erreichen.

Der Vertreter der Entwurfsagentur, stellvertretender Finanzminister Cao Anh Tuan, sagte, der Entwurf sehe vor, dass die Regierung die Kapitalverwaltung durch die Vertretungsagentur der Kapitaleigentümer vereinheitliche und dass die Vertretungsagentur der Kapitaleigentümer den Kapitalanteil von Unternehmen mit staatlichem Investitionskapital verwalte. Der Premierminister übt eine Reihe von Rechten als Kapitaleigentümer in zahlreichen Unternehmen mit großen staatlichen Kapitalinvestitionen aus und hat in jeder Periode führende, zentrale und wichtige Positionen und Rollen in der nationalen Wirtschaft inne.

Gemäß dem Entwurf wird der Vertretungsagentur des Kapitaleigentümers die Ausübung der Befugnisse und Pflichten als Investor und in gleicher Weise wie anderen Investoren übertragen, während die übrigen Verantwortlichkeiten dem Unternehmen übertragen werden. Legen Sie auf dieser Grundlage die Zuständigkeiten für die Personalarbeit, die Geschäftsstrategie, den jährlichen Geschäftsplan und die Gewinnverteilung des Unternehmens fest. Der Premierminister entscheidet in jeder Periode lediglich über die Personal- und Geschäftsstrategien einer Reihe von Unternehmen, die landesweit wichtige und führende Positionen und Rollen gemäß einer bestimmten Liste innehaben.

Herr Le Quang Manh, Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung (der prüfenden Behörde), sagte, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses nach einer vorläufigen Prüfung vorgeschlagen habe, das Konzept zu klären und Unternehmen zu bestimmen, die eine führende Rolle spielen und eine Schlüsselposition in der Wirtschaft innehaben, oder allgemeine Grundsätze zur Bestimmung bereitzustellen; Gleichzeitig wird vorgeschlagen, die Vorschriften über die Reihenfolge und das Verfahren der Entscheidungsfindung zu ergänzen.

Ein weiterer wichtiger Inhalt ist das Prinzip und die Reihenfolge der Verteilung des Gewinns nach Steuern. Die Regierung schlägt vor, dem Entwicklungsinvestitionsfonds nicht mehr als 50 % für Unternehmen bereitzustellen, damit diese zusätzliches Kapital in die Unternehmen investieren und so Geschäftsinvestitionsprojekte sowie Projekte zur Verbesserung der Managementkapazität des Unternehmens durchführen können. Der Restbetrag des Entwicklungsinvestitionsfonds, der im Unternehmen verbleibt, wenn das Unternehmen ihn nicht benötigt oder nicht plant, ihn zu verwenden, kann gemäß der Entscheidung des Premierministers dem Staatshaushalt zugeführt oder zwischen Unternehmen übertragen werden. Den nach Verwendung und Mittelzuweisung gemäß den Vorschriften verbleibenden Betrag zahlt das Unternehmen an den Staatshaushalt ab.

Diesem Plan zufolge verringert sich der geschätzte Betrag, der aus Gewinnen und Dividenden an den Staatshaushalt gezahlt wird, um etwa 19.847 Milliarden VND pro Jahr, und die Unternehmen können diese Quelle nutzen, um ihr Stammkapital aufzustocken, das sich auf 19.847 Milliarden VND beläuft (gemäß der von der Nationalversammlung genehmigten Einnahmenvereinbarung über den Staatshaushalt 2021, in der der Gesamtbetrag, der aus Dividenden, Gewinnen und Nachsteuergewinnen der Unternehmen an den Haushalt gezahlt wird, 69.463 Milliarden VND beträgt).

Die Mehrheit der Meinungen im Ständigen Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung stimmte der im Entwurf festgelegten maximalen Abzugshöhe zu. Es wird jedoch empfohlen, die Vertretung des Eigentümers zu erwägen und zu bevollmächtigen, in jedem Unternehmen über bestimmte Ebenen zu entscheiden.

Darüber hinaus gibt es einen Vorschlag, einen 100-prozentigen Abzug für den Entwicklungsinvestitionsfonds festzulegen, da dieser den Gewinn nach Erfüllung der Steuerpflichten gegenüber dem Staat darstellt und eine wichtige Ressource für Unternehmen, insbesondere Kleinunternehmen, Verteidigungs- und Sicherheitsunternehmen sowie öffentliche Versorgungsunternehmen darstellt, um ihr Gründungskapital zu erhöhen, in Produktion und Geschäft zu reinvestieren, den Umfang zu erweitern, die Investitionseffizienz zu verbessern und zugewiesene politische Aufgaben besser zu erfüllen.

Opfern Sie nicht die Qualität für die Geschwindigkeit.

Es besteht weitgehend Einigkeit darüber, dass das Gesetz bald geprüft und geändert werden muss, doch im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung gibt es noch immer viele Bedenken hinsichtlich der Qualität.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, sagte, dass zu den verbotenen Handlungen Entscheidungen über Kapitalinvestitionen gehörten, die nicht mit Planungsstrategien und -plänen übereinstimmten, und dass die Kapitalquelle und die Fähigkeit, das Investitionskapital auszugleichen, nicht ermittelt werden könnten.

Wenn die Qualität nicht gewährleistet ist, verzögern Sie bitte die Einreichungszeit.

- Vorsitzender der Nationalversammlung Tran Thanh Man

Die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs kann als unausgereift, unvollständig und unklar bezeichnet werden. Wenn die Redaktionsbehörde bestätigt, dass die Bestimmungen dieses Gesetzesentwurfs die Beseitigung von Mängeln gewährleisten und die Qualität angemessen ist, wird sie ihn der Nationalversammlung in der 8. Sitzung vorlegen. Falls noch nicht gewährleistet, bitten wir Sie, die Einreichung dieses Gesetzesentwurfs zu verschieben.

„Als wir vor Kurzem die Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Verwaltung des Immobilienmarkts und zum sozialen Wohnungsbau überwachten, beschwerten sich viele Kommunen und Unternehmen darüber, dass bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien zwar verlangt wurde, dass das Investitionsprojekt der Planung entspricht, es jedoch nicht klar war, welcher Planung es entspricht und was deren Inhalt war“, erinnert sich Herr Thanh.

Nach Ansicht des Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung wird diese allgemeine Regelung zu Schwierigkeiten im Umsetzungsprozess führen.

In dieser Änderung legt der Entwurf fest, dass es Unternehmen nicht gestattet ist, Kapital zur Unternehmensgründung zu investieren, Kapital einzubringen, Anteile zu kaufen oder Kapitaleinlagen im Immobiliensektor zu erwerben. Unternehmen mit staatlichem Kapital dürfen außerdem kein Kapital investieren, um Unternehmen zu gründen, Kapital einzubringen oder Anteile an Banken, Versicherungsunternehmen, Wertpapierfirmen, Risikokapitalfonds, Wertpapierinvestmentfonds, Wertpapierinvestmentgesellschaften und Wertpapierinvestmentfondsverwaltungsgesellschaften zu kaufen, mit Ausnahme von Unternehmen, deren Funktion darin besteht, staatliches Kapital zu investieren und damit zu handeln und die in den Bereichen Bankwesen, Versicherungen und Wertpapiere tätig sind.

Herr Vu Hong Thanh ist besorgt, weil die Regelungen im Entwurf nicht der Realität entsprechen und verwies auf den Fall staatlicher Unternehmen, die nach Umstrukturierungen und Neuordnungen über überzählige Büros und Firmensitze verfügten, diese aber nicht vermieten durften. Wenn sie überschüssige Büros und Firmensitze vermieten möchten, müssen sie über ein Investitionsprojekt verfügen und die Genehmigung und Entscheidung der zuständigen Behörde einholen. Dies führt zu Verschwendung, daher schlug Herr Thanh vor, die oben genannte Regelung zu überprüfen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, war ebenfalls besorgt über die Qualität des Entwurfs und schlug vor, den gesamten Entwurf zu überprüfen, um die Ideen der Resolution Nr. 12-NQ/TW zur weiteren Umstrukturierung, Innovation und Verbesserung der Effizienz staatlicher Unternehmen konsequent zu berücksichtigen.

Der Grundgedanke besteht darin, dass der Staat nicht direkt in die Produktions-, Geschäfts- und Managementaktivitäten von Unternehmen eingreift. Nachdem staatliches Kapital in ein Unternehmen investiert wurde, gilt es als Vermögenswert, als Kapital des Unternehmens. Das Unternehmen muss jedoch alles einfordern und alle erforderlichen Verfahren durchlaufen, wodurch ihm Chancen und Geschäftsmöglichkeiten entgehen.

„Wenn Sie Kapital geben, betrachten Sie es als fremdes Kapital. Lassen Sie es die anderen tun. Sie müssen alles verlangen, nur die Höhe, alles gemäß diesem Gesetz verlangen und dann ein anderes Gesetz befolgen. Wenn ich Artikel 25 lese, sehe ich, dass da nichts zu machen ist“, sorgte sich Herr Dinh.

Gemäß Artikel 25 werden Investitionsprojekte von Unternehmen gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes genehmigt. Nachdem die zuständige Behörde die Investitionspolitik genehmigt hat, muss das Unternehmen das Investitionsprojekt gemäß den Bestimmungen des Investitionsrechts, des Baurechts und anderer relevanter Gesetze umsetzen.

„Warum ist der private Sektor so effektiv? Weil er Zeit und Formalitäten spart und die Kosten für die Antragstellung senkt. Für die Recherche solcher Antragsunterlagen muss man einen Berater beauftragen, was mit hohen Kosten verbunden ist“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Diskussionsrunde und wies darauf hin, dass die Regierung zur Gewährleistung der Qualität des Gesetzesentwurfs die Meinungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der prüfenden Behörden berücksichtigen müsse. „Falls wir die Informationen nicht rechtzeitig erhalten und erklären können, sollte die Regierung einen geeigneten Zeitpunkt für die Berichterstattung an die Nationalversammlung vorschlagen und dabei die Qualität nicht zugunsten des Fortschritts außer Acht lassen“, betonte Herr Hai.

Quelle: https://baodautu.vn/von-nha-nuoc-dau-tu-vao-doanh-nghiep-la-von-cua-doanh-nghiep-sao-luat-lai-bat-di-xin-d226905.html