In Unternehmen investiertes staatliches Kapital ist das Kapital des Unternehmens. Warum ist laut Gesetz eine Genehmigung erforderlich?

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Einige unangemessene und unpraktische Regelungen im Entwurf eines Gesetzes über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen haben die Sorge verstärkt, dass staatlichen Unternehmen Chancen und Geschäftsmöglichkeiten entgehen könnten.

Starke Dezentralisierung mit Rechenschaftspflicht

Der Gesetzentwurf über die Verwaltung und Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen (Entwurf) soll der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung vorgelegt werden, die am 21. Oktober beginnt, und wurde gerade auf die Tagesordnung der 38. Sitzung des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gesetzt.

Nach dem Vorschlag der Regierung ist eine Änderung des Regelungsumfangs in der Richtung erforderlich, dass nicht mehr konkret der Inhalt der „Verwendung von Kapital und Vermögen in Unternehmen“ geregelt wird, sondern die Verwendung von Kapital und Vermögen in der Richtung der „Investition staatlichen Kapitals in Unternehmen“ geregelt wird. Die Unternehmen müssen über die Vorschriften zur Kapitalbeschaffung, zum Kauf, Verkauf und zur Verwendung des Anlagevermögens sowie zur Verwaltung von Forderungen und Verbindlichkeiten entscheiden. So soll der Staat eindeutig als Eigentümer der Kapitalinvestitionen identifiziert werden, die Verwaltung soll sich nach der Kapitaleinlage in den Unternehmen richten, es sollen keine administrativen Eingriffe in den Unternehmensbetrieb erfolgen und eine starke Dezentralisierung in Verbindung mit der Verantwortung der Unternehmen gewährleistet werden.

Der Vertreter der Entwurfsagentur, stellvertretender Finanzminister Cao Anh Tuan, sagte, dass der Entwurf vorsehe, dass die Regierung die Kapitalverwaltung durch die Agentur der Kapitaleigentümervertretung vereinheitliche und dass die Agentur der Kapitaleigentümervertretung den Kapitalanteil bei Unternehmen mit staatlichem Investitionskapital verwalte. Der Premierminister übt eine Reihe von Rechten als Kapitaleigentümer in einer Reihe von Unternehmen mit großen staatlichen Kapitalinvestitionen aus und hat in jedem Zeitraum führende, wichtige und wichtige Positionen und Rollen in der nationalen Wirtschaft inne.

Dem Entwurf zufolge wird der Vertretungsagentur des Kapitaleigentümers die Ausübung der Befugnisse und Pflichten eines Investors und derselben Befugnisse und Pflichten wie anderen Investoren zugewiesen, während die übrigen Verantwortlichkeiten dem Unternehmen übertragen werden. Legen Sie auf dieser Grundlage die Zuständigkeiten für die Personalarbeit, die Geschäftsstrategie, den jährlichen Geschäftsplan und die Gewinnverteilung des Unternehmens fest. Der Premierminister entscheidet in jeder Legislaturperiode lediglich über die Personal- und Geschäftsstrategien einer Reihe von Unternehmen, die landesweit wichtige und führende Positionen und Rollen innehaben, und zwar gemäß einer bestimmten Liste.

Herr Le Quang Manh, Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung (der prüfenden Behörde), sagte, dass der Ständige Ausschuss des Ausschusses nach einer vorläufigen Prüfung vorgeschlagen habe, das Konzept zu klären und Unternehmen zu bestimmen, die eine führende Rolle spielen und eine Schlüsselposition in der Wirtschaft innehaben, oder allgemeine Grundsätze zur Bestimmung bereitzustellen; Gleichzeitig wird vorgeschlagen, Vorschriften über die Reihenfolge und das Verfahren der Entscheidungsfindung zu ergänzen.

Ein weiterer wichtiger Inhalt ist das Prinzip und die Reihenfolge der Verteilung der Gewinne nach Steuern. Die Regierung schlägt vor, nicht mehr als 50 % dem Entwicklungsinvestitionsfonds für Unternehmen zuzuweisen, um zusätzliches Kapital in Unternehmen zu investieren, um Geschäftsinvestitionsprojekte und Projekte zur Verbesserung der Managementkapazität des Unternehmens durchzuführen. Der Restbetrag des Entwicklungsinvestitionsfonds, der im Unternehmen verbleibt, wenn das Unternehmen ihn nicht benötigt oder nicht plant, ihn zu verwenden, kann nach Entscheidung des Premierministers dem Staatshaushalt zugeführt oder zwischen Unternehmen übertragen werden. Den nach Verwendung und Mittelzuweisung gemäß den Vorschriften verbleibenden Betrag zahlt das Unternehmen an den Staatshaushalt ab.

Diesem Plan zufolge verringert sich der geschätzte Betrag, der aus Gewinnen und Dividenden an den Staatshaushalt gezahlt wird, um etwa 19.847 Milliarden VND pro Jahr, und die Unternehmen können diese Quelle nutzen, um ihr Stammkapital aufzustocken, das sich auf 19.847 Milliarden VND beläuft (gemäß der von der Nationalversammlung genehmigten Einnahmenvereinbarung über den Staatshaushalt 2021, in der der Gesamtbetrag, der aus Dividenden, Gewinnen und Nachsteuergewinnen der Unternehmen an den Haushalt gezahlt wird, 69.463 Milliarden VND beträgt).

Die Mehrheit der Stellungnahmen im Ständigen Ausschuss des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung stimmte mit der im Entwurf vorgeschriebenen Höchstabzugshöhe überein. Es wird jedoch empfohlen, die Vertretung des Eigentümers zu erwägen und zu bevollmächtigen, über die konkrete Ebene in jedem Unternehmen zu entscheiden.

Darüber hinaus gibt es einen Vorschlag, einen 100-prozentigen Abzug für den Entwicklungsinvestitionsfonds festzulegen, weil dieser den Gewinn nach Erfüllung der Steuerpflichten gegenüber dem Staat darstellt und für Unternehmen, insbesondere Kleinunternehmen, Verteidigungs- und Sicherheitsunternehmen sowie öffentliche Versorgungsunternehmen eine wichtige Ressource darstellt, um ihr Gründungskapital zu erhöhen, in Produktion und Geschäft zu reinvestieren, ihren Umfang zu erweitern, die Investitionseffizienz zu verbessern und zugewiesene politische Aufgaben besser zu erfüllen.

Opfern Sie nicht die Qualität für die Geschwindigkeit.

Es besteht weitgehend Einigkeit darüber, dass das Gesetz bald geprüft und geändert werden muss. Im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung gibt es jedoch weiterhin zahlreiche Bedenken hinsichtlich seiner Qualität.

Der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, sagte, dass zu den verbotenen Handlungen Entscheidungen zur Kapitalinvestition gehörten, die nicht mit den Planungsstrategien und -plänen übereinstimmten, und dass die Kapitalquelle und die Fähigkeit, das Investitionskapital auszugleichen, nicht festgestellt werden könnten.

Wenn die Qualität nicht gewährleistet ist, verzögern Sie bitte den Einreichungszeitpunkt.

- Vorsitzender der Nationalversammlung Tran Thanh Man

Die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs kann als unausgereift, unvollständig und unklar bezeichnet werden. Bestätigt die Redaktion, dass die Bestimmungen dieses Gesetzesentwurfs die Beseitigung der Mängel gewährleisten und die Qualität ausreichend ist, legt sie den Gesetzentwurf in der 8. Sitzung der Nationalversammlung vor. Falls noch nicht gewährleistet, verschieben Sie bitte die Einreichung dieses Gesetzesentwurfs.

„Als wir kürzlich die Umsetzung der Richtlinien und Gesetze zur Verwaltung des Immobilienmarkts und zum sozialen Wohnungsbau überwachten, beklagten sich viele Kommunen und Unternehmen darüber, dass bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien zwar verlangt wurde, dass das Investitionsprojekt der Planung entspricht, jedoch nicht klar war, welcher Planung es entsprach und was deren Inhalt war“, so Thanh.

Nach Ansicht des Vorsitzenden des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung wird diese allgemeine Regelung zu Schwierigkeiten im Umsetzungsprozess führen.

In dieser Änderung legt der Entwurf fest, dass es Unternehmen nicht gestattet ist, Kapital zur Unternehmensgründung zu investieren, Kapital einzubringen, Anteile zu kaufen oder Kapitaleinlagen im Immobiliensektor zu erwerben. Unternehmen mit staatlichem Kapital ist es außerdem nicht gestattet, Kapital zur Unternehmensgründung zu investieren, Kapital einzubringen oder Anteile an Banken, Versicherungsgesellschaften, Wertpapierfirmen, Risikokapitalfonds, Wertpapierinvestmentfonds, Wertpapierinvestmentgesellschaften und Wertpapierinvestmentfonds-Verwaltungsgesellschaften zu erwerben, mit Ausnahme von Unternehmen, deren Funktion darin besteht, staatliches Kapital anzulegen und damit zu handeln, und die in den Bereichen Bank-, Versicherungs- und Wertpapierwesen tätig sind.

Herr Vu Hong Thanh ist besorgt, weil die Regelungen im Entwurf nicht der Realität entsprechen, und verwies auf den Fall staatlicher Unternehmen, die nach der Umstrukturierung und Neuorganisation über überzählige Büros und Firmensitze verfügten, diese aber nicht vermieten durften. Wenn sie überschüssige Büros und Firmensitze vermieten möchten, müssen sie über ein Investitionsprojekt verfügen und die Genehmigung der zuständigen Behörde einholen. Dies führt zu Verschwendung, daher schlug Herr Thanh vor, die oben genannte Regelung zu überprüfen.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, war ebenfalls besorgt über die Qualität des Entwurfs und schlug vor, den gesamten Entwurf zu überprüfen, um die Ideen der Resolution Nr. 12-NQ/TW hinsichtlich der weiteren Umstrukturierung, Innovation und Verbesserung der Effizienz staatlicher Unternehmen konsequent widerzuspiegeln.

Der Grundgedanke besteht darin, dass der Staat nicht direkt in die Produktions-, Geschäfts- und Verwaltungstätigkeiten von Unternehmen eingreift. Nachdem staatliches Kapital in ein Unternehmen investiert wurde, gilt es als Vermögenswert, als Kapital des Unternehmens. Das Unternehmen muss jedoch alles einfordern und alle Formalitäten erledigen, wodurch ihm Chancen und Geschäftsmöglichkeiten entgehen.

„Wenn Sie Kapital geben, betrachten Sie es als ihr Kapital und lassen Sie sie es tun. Sie müssen um alles bitten, aber nur um die richtige Menge, Sie müssen alles gemäß diesem Gesetz verlangen und dann ein anderes Gesetz befolgen. „Wenn ich Artikel 25 lese, sehe ich, dass nichts getan werden kann“, machte sich Herr Dinh Sorgen.

Gemäß Artikel 25 müssen Investitionsprojekte von Unternehmen gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes genehmigt werden. Nachdem die zuständige Behörde die Investitionspolitik genehmigt hat, muss das Unternehmen das Investitionsprojekt gemäß den Bestimmungen des Investitionsrechts, des Baurechts und anderer relevanter Gesetze umsetzen.

„Warum ist der private Sektor so effektiv? Weil er Zeit und Formalitäten spart und die Kosten für die Antragstellung hier und da senkt. Für die Recherche solcher Antragsunterlagen muss man einen Berater engagieren, was sehr kostspielig ist“, sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Diskussionsrunde und wies darauf hin, dass die Regierung die Meinungen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der prüfenden Behörden berücksichtigen müsse, um die Qualität des Gesetzesentwurfs sicherzustellen. „Falls wir die Informationen nicht rechtzeitig erhalten und erklären können, sollte die Regierung einen geeigneten Zeitpunkt für die Berichterstattung an die Nationalversammlung vorschlagen und dabei die Qualität nicht zugunsten des Fortschritts außer Acht lassen“, betonte Herr Hai.

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