Vietnam engagiert sich sehr für eine sichere Migration und geht entschieden gegen den Menschenhandel vor.

Laut Frau Park Mihyung, Missionsleiterin der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam, hat sich Vietnam in den letzten Jahren sehr aktiv für eine sichere Migration eingesetzt und ernsthafte Anstrengungen zur Bekämpfung des Menschenhandels unternommen. [Anzeige_1]

Frau Park Mi-Hyung, Leiterin der IOM-Mission in Vietnam, im Interview mit der Zeitung The Gioi & Viet Nam. (Foto: Tuan Viet)

In einem Interview mit der Zeitung The Gioi & Viet Nam am Rande des Schulungskurses zur sicheren Migration und zum Schutz vietnamesischer Staatsbürger im Ausland (25.-26. Juni) wies Frau Park Mihyung, Leiterin der Mission der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam, auf aktuelle internationale Migrationstrends hin und bewertete die Bemühungen Vietnams, eine sichere Migration zu gewährleisten.

Können Sie uns etwas über die aktuellen internationalen Migrationstrends und deren Zusammenhang mit der Realität in Vietnam erzählen?

Arbeitsmigration ist ein herausragendes Merkmal der Weltwirtschaft und ein starker Motor für Entwicklung, Wohlstand und Wachstum. Wenn Migranten uneingeschränkten Zugang zu ihren Rechten haben, können sie ihr Potenzial wirklich ausschöpfen und die volle Kraft der Wanderarbeitskräfte nutzen.

Der asiatische Raum ist seit langem ein wichtiger Knotenpunkt der Arbeitsmigration. Auf die Region entfallen 14 % aller Wanderarbeiter weltweit.

Prognosen zufolge werden der globale demografische Wandel, der wirtschaftliche Wandel und der Klimawandel im nächsten Jahrzehnt die Hauptursachen für die Migration in Asien sein. Südostasien ist eine der katastrophengefährdetsten Subregionen der Welt. Jedes Jahr werden Millionen von Menschen vertrieben. Dies wird ein Thema sein, mit dem wir uns in naher Zukunft alle befassen müssen.

Daten zeigen, dass Wanderarbeiter in wichtigen Wirtschaftssektoren wie der Landwirtschaft, dem Baugewerbe, der Fertigung und der Hausarbeit einen Beitrag leisten.

Die Vorteile der Arbeitsmigration sind gut dokumentiert. In den Zielländern trägt die Arbeitsmigration dazu bei, dem Arbeitskräfte- und Fachkräftemangel entgegenzuwirken. In den Herkunftsländern tragen Wanderarbeiter durch die Weitergabe von Fähigkeiten und finanziellen Mitteln zur Verbesserung des Lebens von Familien und Gemeinschaften bei und verringern gleichzeitig den Druck auf den heimischen Arbeitsmarkt. Laut der Weltbank (WB) wird Vietnam im Jahr 2023 mit geschätzten 14 Milliarden US-Dollar weiterhin zu den zehn Ländern mit den meisten Überweisungen weltweit gehören.

Es ist jedoch wichtig, auf einige der Risiken hinzuweisen, die mit der Arbeitsmigration verbunden sind. Dazu gehören der Mangel an transparenten Informationen, unklare Arbeitsverträge oder Ersatzarbeitsverträge, unzureichende Unterbringung, Nichtbezahlung oder niedrige Löhne, fehlender Zugang zu Rechtsmitteln usw. Diese Risiken erhöhen das Risiko von Menschenrechts- und Arbeitsrechtsverletzungen in allen Phasen der Arbeitsmigration.

Aus diesem Grund arbeitet die IOM eng mit den Regierungen der Herkunfts- und Zielländer, internationalen Partnern, der Zivilgesellschaft und dem privaten Sektor zusammen, um die Menschenrechte zu schützen, verantwortungsvolle Geschäfte zu machen und den weiteren Ausbau regulärer Migrationswege zu fördern. Dies trägt dazu bei, Wanderarbeitern den Zugang zu sicheren, regulären und standardisierten Migrationsrouten zu ermöglichen, auf denen sie ihre Menschen- und Arbeitsrechte in vollem Umfang wahrnehmen können.

Überblick über die Schulung zur sicheren Migration am 25. Juni. (Foto: Tuan Viet)

Wie beurteilen Sie die Bemühungen Vietnams, eine „sichere Migration zum Wohle aller“ zu ermöglichen und den Menschenhandel zu bekämpfen?

In den letzten Jahren hat sich Vietnam sehr aktiv für eine sichere Migration eingesetzt und ernsthafte Anstrengungen zur Bekämpfung des Menschenhandels unternommen. Ein typisches Beispiel ist die Umsetzung des „Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 und Ausrichtung bis 2030“, das neue Lösungen und Aufgaben zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in allen Bereichen umfasst.

Darüber hinaus verzeichnete Vietnam auch andere Erfolge, wie beispielsweise:

Der Untersuchung und Identifizierung verschiedener Formen des Menschenhandels, wie etwa des internen Menschenhandels und der Zwangsarbeit, mehr Aufmerksamkeit widmen; Sammeln Sie detailliertere Daten zur weltweiten Situation des Menschenhandels, um die Situation des Menschenhandels im Inland besser zu verstehen.

Verstärkte Identifizierung und Unterstützung von Opfern von Menschenhandel, wie die beträchtliche Zahl der im Jahr 2022 unterstützten Opfer zeigt. Insbesondere wurden aktuelle Fälle von Menschenhandel, in die Opfer von Zwangsarbeit auf Fischereifahrzeugen verwickelt waren, vom vietnamesischen Grenzschutz identifiziert und strafrechtlich verfolgt.

Insbesondere das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten (oder Gesetz Nr. 69), das ab dem 1. Januar 2022 in Kraft tritt, ist ein Schritt näher an der Gewährleistung einer fairen und ethischen Anwerbung von Arbeitnehmern.

Darüber hinaus ist die vietnamesische Regierung bestrebt, die sektorübergreifende Koordination durch standardisierte Verfahren zu stärken. So wurde beispielsweise eine Initiative des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales (MOLISA) umgesetzt, nämlich die „Vorschriften zur Koordinierung der Aufnahme, des Schutzes und der Unterstützung von Opfern des Menschenhandels“, die ab August 2022 in Kraft treten und für vier Fachministerien gelten: MOLISA, Ministerium für öffentliche Sicherheit, Ministerium für nationale Verteidigung und Außenministerium.

Unterzeichnungszeremonie der „Koordinationsvorschriften für die Aufnahme, den Schutz und die Unterstützung von Opfern des Menschenhandels“ am 18. Juli 2022. (Foto: Nguyen Hong)

Derzeit kommt es immer häufiger zu Anwerbungsbetrug, der darauf abzielt, Arbeitskräfte in Online-Betrugsunternehmen im Ausland auszubeuten. Was sollten wir Ihrer Meinung nach tun, um dieses Risiko zu vermeiden?

Obwohl die Vorteile der Migration gut dokumentiert sind, sind Wanderarbeiter in allen Phasen ihrer Arbeitsmigration weiterhin der Gefahr verschiedener Formen von Menschenrechts- und Arbeitsrechtsverletzungen ausgesetzt.

Wanderarbeiter zahlen oft hohe Vermittlungsgebühren und sind dadurch der Gefahr von Schuldknechtschaft, Ausbeutung oder Zwangsarbeit ausgesetzt. Darüber hinaus können sie während ihrer Arbeitsmigration auch anderen Risiken ausgesetzt sein, wie etwa: Mangel an transparenten Informationen, unklaren oder alternativen Arbeitsverträgen, unzureichender Unterbringung sowie diskriminierenden Auswahlverfahren und Anforderungen (z. B. Anforderungen hinsichtlich Schwangerschaftstests).

„Wir müssen uns dafür einsetzen, dass Wanderarbeiter Zugang zu sicheren, regulären und standardisierten Migrationsrouten haben, auf denen sie ihre Menschen- und Arbeitsrechte in vollem Umfang wahrnehmen können.“ (IOM-Missionsleiter Park Mihyung)

Laut der jüngsten globalen Schätzung zur modernen Sklaverei, die von der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), der IOM und Walk Free veröffentlicht wurde, ist die Wahrscheinlichkeit, dass Wanderarbeiter Zwangsarbeit ausgesetzt sind, dreimal höher als bei einheimischen Arbeitern.

Obwohl die Schutzbedürftigkeit von Wanderarbeitern häufig durch strukturelle und politische Unterstützung gemildert wird, ist der private Sektor für 85 % der Ausbeutung verantwortlich. Gleichzeitig bestehen weiterhin Lücken in der Steuerung der Arbeitsmigration, während die Regierungen der Region bestrebt sind, die Grundsätze des Globalen Pakts für sichere, geordnete und reguläre Migration (GCM) im Einklang mit den relevanten Zielen für nachhaltige Entwicklung umzusetzen.

Die derzeitigen konventionellen Wege der Arbeitsmigration können den Gesamtbedarf der Zielländer an Wanderarbeitern und den Bedarf der Arbeitnehmer aus den Herkunftsländern an Einkommensmöglichkeiten nicht decken. Dies führt zu einer hohen Zahl irregulärer Arbeitsmigration und zur Anwesenheit großer Bevölkerungsgruppen ohne Papiere in den Zielländern, wo das Risiko einer Ausbeutung höher ist.

Zwar wurden im Laufe der Zeit einige Fortschritte erzielt, doch Lücken in den bestehenden Gesetzen und Vorschriften in der Region führen tendenziell dazu, dass Wanderarbeiter noch stärker gefährdet sind. In den Herkunftsländern bleibt die wirksame Regulierung der Anwerbung eine Herausforderung, da Wanderarbeitnehmern möglicherweise gesetzlich Vermittlungsgebühren und damit verbundene Kosten auferlegt werden, die Orientierungssysteme vor der Abreise schwach sind und es an einer Aufsicht der Arbeitgeber sowie wirksamen Strafen und Sanktionen mangelt. In den Zielländern sind die grundlegenden Rechte der Wanderarbeitnehmer auf einen Arbeitgeberwechsel und ihre Vereinigungsfreiheit eingeschränkt.

Um diese Probleme anzugehen, unterstützt die IOM in jedem umgesetzten Programm die Länder dabei, die Wege für die reguläre Arbeitsmigration zu erweitern und zu verbessern, einschließlich politischer Maßnahmen, rechtlicher Rahmenbedingungen, Vorschriften und Umsetzungsmechanismen. Die IOM verfolgt einen gesamtstaatlichen Ansatz und arbeitet ministerien- und behördenübergreifend sowie auf nationaler, bundesstaatlicher und lokaler Ebene.

Wir arbeiten auch daran, das Bewusstsein für sichere Migration zu schärfen. Dazu gehören die Entwicklung von Fähigkeiten, die Vermittlung von Arbeitsplätzen, die Sensibilisierung für die Bekämpfung des Menschenhandels, die Bereitstellung von Informationen zu Gesundheitsproblemen für Arbeitnehmer vor der Abreise und die Sensibilisierung für das Gesetz 69, damit alle ihre Rechte kennen und das Risiko der Arbeitsausbeutung verringert wird.

Wenn es um die Gewährleistung von Arbeitnehmerrechten geht, dürfen die Unternehmen nicht unerwähnt bleiben. Aus diesem Grund verfügen wir auch über regionale Programme zur Entwicklung von Projekten und strategischen Partnerschaften mit Branchenverbänden, multinationalen Unternehmen, Arbeitgebern und Arbeitsvermittlern. Dadurch hoffen wir, den Respekt der Unternehmen für die Rechte von Migranten zu stärken und innovative Lösungen umzusetzen, um eine ethische und verantwortungsvolle Anwerbung zu fördern, die Transparenz der Lieferkette zu verbessern, die Sorgfaltspflicht hinsichtlich der Menschenrechte einzuhalten und wirksame Beschwerdemechanismen und Rechtsmittel bereitzustellen.

Junge Menschen, die im Januar 2024 am Wettbewerb „Jugendkommunikationsinitiativen zur Förderung sicherer Migration und zur Verhütung und Bekämpfung von Menschenhandel“ teilnehmen. (Quelle: IOM)

Derzeit führt die IOM in Vietnam zahlreiche Projekte zum Schutz von Migranten durch. Was sind die Highlights dieser Projekte, meine Dame?

Erstens sind Daten wichtig. Um Menschenhandel wirksam bekämpfen zu können, sind aktuelle und zuverlässige Daten als empirische Grundlage für politische Maßnahmen, Programme und die Unterstützung der Opfer erforderlich.

Die IOM unterstützt das Ministerium für öffentliche Sicherheit bei der Weiterentwicklung der Datenbank zum Menschenhandel und führt derzeit ein landesweites Schulungsprogramm zur Erfassung von Daten zur Situation des Menschenhandels durch. Wir bleiben diesem Prozess verpflichtet.

Menschenhandel ist ein komplexes und sich rasch weiterentwickelndes Problem. Aus diesem Grund müssen die Kräfte zur Bekämpfung des Menschenhandels flexibel sein und die vielen Facetten des Problems verstehen. Es ist wichtig, innovative Wege zu finden, um neue Trends, insbesondere Cyberkriminalität, zu erkennen. Opfern umfassende Unterstützung bieten und zeitnahe, praktikable Lösungen suchen, um den neuen und wachsenden Herausforderungen des Menschenhandels zu begegnen.

Zweitens: Sensibilisierung. In den letzten Jahren haben wir mit unserer Kampagne gegen Menschenhandel fast 1,8 Millionen Menschen (August 2022 – März 2024) sowohl online als auch persönlich erreicht, viele davon junge Menschen. Wir haben eine beliebte Fanpage mit dem Namen „Think Before You Go“, die jungen Menschen und Migrationsinteressierten Informationen zum Thema sichere Migration bietet und über 12.000 aktive Follower hat.

Durch die Integration von Strategien zur Bekämpfung des Menschenhandels und Inhalten zur sicheren Migration in außerschulische Aktivitäten an Schulen möchten wir jeden vietnamesischen Schüler über die Risiken des Menschenhandels aufklären und dabei die potenziellen weitreichenden Auswirkungen hervorheben.

Dieser Ansatz ist nachhaltig, weil er den allgemeinen Zugang zu Bildung fördert, sicherstellt, dass jeder junge Mensch weiß, wie er Menschenhandel verhindern kann, und eine Kultur der Empathie und Verantwortung in der gesamten Gesellschaft fördert.

Es ist ermutigend zu sehen, dass die vietnamesische Nationalversammlung vor kurzem über die Möglichkeit diskutiert hat, Maßnahmen zur Bekämpfung des Menschenhandels in die Lehrpläne der Schulen zu integrieren. Dies zeigt, dass der Ansatz der IOM mit dem der vietnamesischen Regierung übereinstimmt.

Darüber hinaus ermutigen wir Jugendliche durch Öffentlichkeitsarbeit, sich aktiv an der Kommunikation zum Thema Jugendmigration zu beteiligen und befähigen sie so, in Zukunft zu Wegbereitern des Wandels zu werden. Wir haben Anfang des Jahres einen Wettbewerb mit dem Titel „Jugendkommunikationsinitiativen zur Förderung sicherer Migration und Bekämpfung des Menschenhandels“ veranstaltet und über 600 junge Menschen zur Teilnahme bewegt. Letztendlich haben wir sechs Initiativen durch die Bereitstellung von Startkapital unterstützt und so zur Umsetzung dieser Initiativen beigetragen, wodurch wir zu einer sichereren Zukunft für alle beigetragen haben.

Drittens : Stärkung der Schutz- und Strafverfolgungskapazitäten. Die IOM arbeitet eng mit Vietnam zusammen, um standardisierte Instrumente zur Überprüfung und Identifizierung von Opfern des Menschenhandels zu verbessern.

Gemeinsam mit dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales und anderen Partnern entwickeln wir außerdem Standard-Screening-Formulare für Mitarbeiter an vorderster Front, um Opfer von Menschenhandel in Unternehmen und Diensten, bei denen die Gefahr sozialer Missstände besteht, zu erkennen, zu überprüfen, weiterzuleiten und zu identifizieren.

Und schließlich: Stärken Sie Partnerschaften. Insbesondere ist eine bessere Zusammenarbeit mit gewerkschaftsnahen sozialen Organisationen erforderlich, um die am stärksten gefährdeten Gruppen von Wanderarbeitern erreichen zu können.

Darüber hinaus stärken wir die Zusammenarbeit mit dem privaten Sektor durch ein Netzwerk aus über 40 Partnerschaften mit dem privaten Sektor, um verantwortungsvolle Geschäftspraktiken einzuführen und Transparenz im Migrationsprozess zu gewährleisten, sodass eine unbeabsichtigte Beteiligung am Menschenhandel in der Region verhindert wird.

Gleichzeitig arbeitet die IOM aktiv mit Technologieunternehmen und Experten zusammen, um die Tricks der Menschenhändler aufzudecken und innovative Lösungen zur Lösung des Problems zu entwickeln.

Danke schön!

Quelle: https://baoquocte.vn/truong-phai-doan-iom-viet-nam-rat-tich-cuc-thuc-day-di-cu-an-toan-va-nghiem-tuc-chong-mua-ban-nguoi-276331.html