Vietnam hat keine echte Forschungsuniversität.

Wie Thanh Nien berichtete, ist das universitäre Bildungsnetz derzeit ungleichmäßig entwickelt. Die Zahl der Universitäten ist groß, aber insgesamt schwach.

Einer der Gründe für diese Situation liegt laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung nicht nur darin, dass die Investitionen in die Hochschulbildung zu gering sind, sondern auch darin, dass es keine Klassifizierung der Hochschulen gibt, an deren Grundlage die wichtigsten Investitionen ausgerichtet sein könnten. In diesem System herrscht hinsichtlich Mission, Art, Ausrichtung, Schichtung und Namen keine Einheitlichkeit unter den Schulen, und viele Schulen sind Ein-Fach-Schulen. Die derzeitige Struktur des Hochschulsystems ist sehr komplex und weist viele miteinander verwobene Modelle auf: Es gibt Universitäten, es gibt Colleges; Es gibt Exzellenzuniversitäten, Spitzenuniversitäten, „normale“ Universitäten…

Die den Universitäten zugewiesenen Mittel für die wissenschaftliche Forschung sind noch immer gering.

NICHT ERREICHT AUF BASIS INTERNATIONALER MESSUNGEN UND STANDARDS

Was die Verwaltungsmechanismen betrifft, so unterstehen derzeit zwei staatliche Universitäten der Verwaltungshoheit (in Bezug auf Personal und Finanzen) des Regierungsbüros, was die Fachkompetenz betrifft, unterliegen sie jedoch weiterhin der Verwaltung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung. 45 Universitäten und Regionaluniversitäten unterstehen der Verwaltungshoheit des Ministeriums für Bildung und Ausbildung, während die übrigen Universitäten der Verwaltung von Ministerien oder Volkskomitees der Provinzen bzw. Gemeinden unterstehen.

Obwohl das Universitätssystem hinsichtlich seiner Modelle und Managementmechanismen vielfältig ist, gibt es in Vietnam derzeit keine echte Forschungsuniversität, die auf internationalen Standards und Maßstäben basiert. Forschungsaktivitäten und staatliche Forschungsbudgets konzentrieren sich noch immer überwiegend auf von Universitäten unabhängige Forschungsinstitute. Auch verfügt Vietnam nicht über eine Fachhochschule im Sinne und mit den Standards, die weltweit anerkannt sind. Darüber hinaus gibt es zu viele Ein-Fach-Universitäten mit wenig Personal und wenigen Studenten, die im Zeitalter der Technologierevolution 4.0 und der internationalen Integration im Rahmen des interdisziplinären und multidisziplinären Trends mit großen Schwierigkeiten zu kämpfen haben, wettbewerbsfähig zu bleiben.

Die Benennung der einzelnen Hochschulen entspricht noch nicht den internationalen Standards (in einer Schule steht ein Institut, in einem Institut steht eine Schule, in „Universität“ steht „Universität“ …). Diese Probleme bestehen, weil es weder Kriterien noch Standards für eine Standarduniversität gibt und es weder eine Lenkung noch eine strikte Kontrolle durch den Staat gibt.

MASTER- UND PROMOTIONSAUSBILDUNG IST ZU KLEIN

Im letzten Jahrzehnt hat der Umfang der Ausbildung im gesamten System dramatisch zugenommen, allerdings nur auf Universitätsebene. Im Schuljahr 2021–2022 gibt es im Land mehr als 2,1 Millionen Universitätsstudenten, während diese Zahl im Jahr 2009 noch bei über 1,2 Millionen lag. Gleichzeitig ist die Zahl der postgradualen Ausbildungen (Master, Doktorate) in den letzten Jahren zurückgegangen. Derzeit gibt es im Land etwa 122.000 Postgraduierte, darunter fast 11.700 PhD-Studenten und fast 110.000 Graduierte in verschiedenen Bereichen.

Werden diese Zahlen zur postgradualen Ausbildung im Verhältnis zur Bevölkerung berechnet, beträgt sie in Vietnam weniger als ein Drittel derjenigen von Malaysia und Thailand, nur die Hälfte derjenigen von Singapur und den Philippinen und ungefähr ein Neuntel des Durchschnittsniveaus der Mitgliedsländer der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD).

Verglichen mit der gesamten Ausbildungsskala der drei Hochschulabschlüsse (Bachelor, Master, Doktorat und gleichwertige Abschlüsse) beträgt die Ausbildungsskala der Master-Ebene etwa 5 %, während die Ausbildungsskala der Doktoratsebene 0,6 % nicht einmal erreicht. Während diese Anteile in Malaysia 10,9 % bzw. 7 % betragen; Singapur 9,5 % und 2,2 %; Der Durchschnitt für Länder mit mittlerem Einkommen liegt bei 10,7 % bzw. 1,3 %, und für OECD-Länder beträgt er 22 % bzw. 4 %.

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung ist nicht nur der Ausbildungsumfang zu klein, auch die Doktorandenausbildung ist derzeit sehr zerstreut, ineffektiv und genügt nicht den Anforderungen der Ausgewogenheit und Synchronisierung mit der sozioökonomischen Entwicklung.

Derzeit gibt es im ganzen Land etwa 122.000 Postgraduierte, darunter fast 11.700 PhD-Studenten und fast 110.000 Graduierte in verschiedenen Bereichen.

Die Mittel für die wissenschaftliche Forschung sind zu niedrig, die Zuteilung ist unangemessen

Geringe Investitionen in die Hochschulbildung sind ein Problem, vor dem schon seit Jahren gewarnt wird. Nach Angaben des Finanzministeriums werden die Staatsausgaben für die Hochschulbildung im Jahr 2020 schätzungsweise nur 0,27 Prozent des BIP betragen und die tatsächlichen Ausgaben werden lediglich 0,18 Prozent des BIP erreichen (und nur 4,6 Prozent der Staatsausgaben für Bildung ausmachen).

Doch das Problem liegt nicht nur in den niedrigen Ausgaben, sondern auch in der Irrationalität des Ausgabenmechanismus. Der größte Teil der Mittel für die wissenschaftliche Forschung (SRC) wird an Unternehmen vergeben, und die Wachstumsrate der Ausgaben von Unternehmen ist auch schneller als bei anderen Gruppen wie SRC und Technologieentwicklungsorganisationen, Universitäten und Akademien. Gleichzeitig sind die wichtigsten Humanressourcen für die wissenschaftliche Forschung und Technologieentwicklung größtenteils in den Hochschulen konzentriert. Insbesondere erhalten Hochschulen jährlich etwa 1.000 bis 2.200 Milliarden VND für wissenschaftliche Forschung und Technologieentwicklung, während in den Unternehmenssektor Investitionen von über 23.000 Milliarden VND pro Jahr fließen.

Für Hochschulen, die dem Ministerium für Bildung und Ausbildung unterstehen, beträgt das durchschnittliche Budget 400 Milliarden VND/Jahr und ist von 2011 bis 2016 nahezu unverändert geblieben. Im Vergleich zum gesamten Staatsbudget für Wissenschaft und Technologie (W&T) ist das ein sehr niedriger Betrag. Die durchschnittlichen Ausgaben für Wissenschaft und Technologie pro Dozent liegen 10 bis 30 Mal unter dem Durchschnitt der Universitäten in Südostasien. Auch wenn das den Akademien und Forschungsinstituten/-zentren zugewiesene Gesamtbudget höher ist, ist es nicht effektiv, da es auf über 600 Forschungsinstitute verteilt ist, die von verschiedenen Ministerien und Sektoren verwaltet werden.

Der Finanzierungsmechanismus für den Forschungsausgleich basiert auf der historischen Zuteilung und nicht auf der Leistungsbilanz und dient nicht direkt den Forschungsaktivitäten (die meisten Kosten werden für die Bezahlung der Mitarbeitergehälter verwendet). Niedrige Investitionsniveaus, unsystematische Zuweisung und das Fehlen klarer Kriterien führen dazu, dass die Finanzierung der Wissenschaft und Technologie, die die Hochschulen letztlich erhalten, zu gering ist. Sie reicht nicht aus, um Kapazitäten und Leistungen zu fördern und spiegelt nicht die wissenschaftlichen und technologischen Entwicklungsprioritäten vor Ort und im ganzen Land wider und steht auch nicht mit ihnen im Einklang.

Ein weiterer klarer Ausdruck der Irrationalität besteht darin, dass der Ausgabenmechanismus nicht mit den Humanressourcen in Forschung und Entwicklung korreliert. Derzeit konzentriert sich das hochqualifizierte Forschungs- und Entwicklungspersonal an den Universitäten. Sie stellen 50 % der gesamten Forschungs- und Entwicklungsbelegschaft des Landes, wobei 69 % der Forscher über einen Doktor- oder Masterabschluss verfügen. Allerdings fließen mehr als 60 Prozent des staatlichen Budgets für Forschung und Entwicklung in staatliche Forschungsinstitute, während die Universitäten nur etwa 13 Prozent erhalten. Da die gesamten öffentlichen Ausgaben für Forschung und Entwicklung nur etwa 0,41 Prozent des BIP ausmachen, erhalten die Universitäten weniger als 0,05 Prozent des BIP für Forschungsprogramme.

„Das Gesamtbudget für die Umsetzung wissenschaftlicher und technologischer Themen/Projekte ist für alle Universitäten noch zu gering und nicht geeignet, einen Durchbruch zu erzielen. Daher muss es einen Mechanismus geben, um die Wissenschafts- und Technologiebudgets für Hochschulen neu zu verteilen, und es müssen Lösungen gefunden werden, um einen Durchbruch zu erzielen. Dabei hilft die Planung für Hochschulen, vernünftige, zielgerichtete und zentrale Mechanismen zur Verteilung der Ausgaben zu entwickeln und umzusetzen, und zwar entsprechend der Fachstruktur und basierend auf der betrieblichen Effizienz“, schlug das Ministerium für Bildung und Ausbildung vor.

Notwendigkeit der Klassifizierung von Universitäten für Schlüsselinvestitionen

Im Entwurf des Plans für das Hochschulnetzwerk für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 strebt das Ministerium für Bildung und Ausbildung eine Ausweitung des Umfangs und eine Verbesserung der Qualität der Ausbildung an, wobei die Zahl der Absolventen jährlich um durchschnittlich 2 % steigen soll. Das Ministerium für allgemeine und berufliche Bildung geht davon aus, dass die Gesamtzahl der ausgebildeten Personen bis 2030 auf drei Millionen ansteigen wird. Allein die Zahl der Postgraduiertenstudierenden liegt bei 250.000 Personen, davon machen die Doktoranden immerhin 10 % aus. Der Weg zu diesem Ziel besteht darin, sich auf Investitionen in zentrale Hochschulen zu konzentrieren, um den Umfang der mit der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung verbundenen postgradualen Ausbildung zu erhöhen und Innovationen zu fördern, insbesondere die Doktorandenausbildung an zentralen nationalen und branchenspezifischen Hochschulen.

Die Lösung zur Mobilisierung und Zuweisung von Investitionen besteht darin, vor allem aus dem Staatshaushalt in den Ausbau und die Modernisierung wichtiger nationaler Hochschulen entsprechend regionalen und internationalen Standards zu investieren. Dabei soll den nationalen Universitäten und der Entwicklung wichtiger Fachbereiche und Sektoren höchste Priorität eingeräumt werden.

Im Zuge der Reform der Universitätsautonomie und der öffentlichen Investitionen muss der Staat über einen wirksamen Investitionsmechanismus verfügen und Investitionsstrategien aus dem Staatshaushalt bestimmen. Hierzu bedarf es einer Einordnung der Hochschulen in das System als Grundlage für staatliche Schlüsselinvestitionen.

Quellenlink: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm