Anlässlich des Beginns des Jahres des Drachen 2024 hatte DTTC ein freundliches Gespräch mit Dr. Nguyen Dinh Cung, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement, über seine tiefen Erinnerungen an den verstorbenen Premierminister Phan Van Khai. TS. Nguyen Dinh Cung teilte mit:
Im Dezember 2023 ist Herr Sau Khai (der liebevolle Name von Premierminister Phan Van Khai) seit mehr als fünf Jahren tot, aber seine Errungenschaften und Beiträge zur Sache der Innovation und internationalen Integration hinterlassen noch immer einen tiefen Eindruck bei vielen Generationen von Kadern, Parteimitgliedern und Menschen. Seine Leistungen für die Wirtschaft, darunter die Einführung des Unternehmensgesetzes und die Abschaffung einer Reihe illegaler Lizenzen, waren wichtige Bestandteile seiner Karriere als Technokrat und große Persönlichkeit.
Entschlossen eine marktwirtschaftliche Institution aufbauen
Während fast zwei Amtszeiten als Regierungschef (1997–2006) führten Herr Sau Khai und die Regierungsführung das Land unter dem Einfluss der asiatischen Finanzkrise des Jahres 1997 und den Schwierigkeiten und Herausforderungen der frühen Phase der nationalen Erneuerung in Richtung Stabilität und Entwicklung und überwanden viele schwierige Zeiten. Insbesondere widmete er sich mit großem Interesse dem Aufbau einer marktwirtschaftlichen Institution, der Verringerung staatlicher Eingriffe in die Wirtschaft und der Schaffung einer Grundlage für den Staat, seine Verwaltungsmethoden von der „Vorkontrolle“ zur „Nachkontrolle“ umzustellen und gemäß den Grundsätzen der Öffentlichkeit und Transparenz zu organisieren, zu verwalten und zu überwachen.
Auf der ersten Sitzung der 10. Nationalversammlung am 30. September 1997, nur fünf Tage nach seinem Amtsantritt, stellte der neue Premierminister Phan Van Khai klar, dass eine der Prioritäten im Aktionsprogramm der neuen Regierung darin liege, „den Rechtsrahmen zu vervollständigen und ein Umfeld gleichen Wettbewerbs zwischen Unternehmen aller Wirtschaftssektoren zu schaffen, verbunden mit einem Mechanismus zur Kontrolle von Unternehmensmonopolen“. In Übereinstimmung mit diesem Motto hat der Premierminister die Regierung dazu veranlasst, besonders wichtige Rechtsdokumente zu erstellen und erstmals in die Praxis umzusetzen, wie etwa das Unternehmensgesetz, das Investitionsgesetz, Dokumente zur Teilnahme Vietnams an der Welthandelsorganisation (WTO), Dokumente zum Handelsabkommen zwischen Vietnam und den USA sowie die Entschließung der Regierung zur Förderung der Sozialisierung in den Bereichen Bildung, Gesundheitswesen, Sport, Wissenschaft und Technologie usw.
Er war einer derjenigen, die mit der Ausarbeitung des Unternehmensgesetzes von 1999 beauftragt wurden, das im Jahr 2000 in Kraft trat. Dieses Gesetz gilt als Wegbereiter und Wegbereiter für die wirtschaftliche Entwicklung im Allgemeinen und für die Entwicklung von Unternehmen in allen Wirtschaftssektoren im Besonderen, vor allem in der Privatwirtschaft. TS. Nguyen Dinh Cung erinnerte: „Einige neue Inhalte des Gesetzes könnten bei konservativen Gemütern einen ‚Schock‘ auslösen, etwa die Ansicht, dass ‚die Leute alles tun dürfen, was gesetzlich nicht verboten ist‘, statt der lange Zeit herrschenden Ansicht ‚die Leute dürfen nur tun, was erlaubt ist‘; oder „Der Staat macht nur das, was das Volk nicht kann oder nicht will.“
Der erfahrene Experte führte zahlreiche völlig unangemessene Bestimmungen an und sagte, dass man vor Inkrafttreten des Unternehmensgesetzes von 1999 für den Zeitungsverkauf oder das Schreiben im Einzelhandel eine drei Monate gültige Lizenz benötigte, was bedeutete, dass man alle drei Monate eine neue Lizenz beantragen musste. Auch für das Aufheben von Metall und Altpapier sowie das Zeichnen von Porträts ist eine Genehmigung erforderlich … Glücklicherweise erhielt das Redaktions- und Redaktionsteam des Unternehmensgesetzes starke Unterstützung vom Premierminister. Im August 2000 antwortete Premierminister Phan Van Khai in einem Presseinterview auf die gegensätzlichen Meinungen freimütig: „Ein System, das mit dem Mechanismus des Beantragens und Gewährens vertraut ist, das mit der Erteilung von Lizenzen vertraut ist, nun aber auf unnötige und schädliche Dinge verzichtet, überrascht natürlich viele Menschen.“ Meiner Meinung nach ist die Reaktion verständlich.“
Ich habe vollstes Verständnis dafür, dass die derzeit umständlichen und komplizierten Verwaltungsverfahren den Unternehmen viele Schwierigkeiten bereiten. Im Namen der Regierung verspreche ich Ihnen, dass solche Fälle umgehend erörtert und behandelt werden müssen, um den Unternehmen die größtmögliche Erleichterung ihrer Produktions- und Geschäftstätigkeit zu ermöglichen. Durch die Förderung von Verwaltungsreformen sollen diese Probleme schrittweise beseitigt werden.
Premierminister Phan Van Khai spricht am 9. Januar 1998 vor Wirtschaftsvertretern sowie Wissenschaftlern und Technikern in Hanoi.
Der Mut eines Menschen, der bereit ist , Verantwortung zu übernehmen
TS. Nguyen Dinh Cung erzählte, was ihn an Premierminister Phan Van Khai am meisten beeindruckte, weil dieser nicht nur die Fertigstellung des Unternehmensgesetzes vorantrieb, sondern auch dessen Umsetzung direkt anordnete: „Innerhalb von nur 58 Tagen nach Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnete der Premierminister einen Beschluss zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Umsetzung des Unternehmensgesetzes unter Vorsitz des Ministers für Planung und Investitionen, zu der damals viele ‚einfache Experten‘ wie ich gehörten. Soweit mir bekannt ist, ist dies das erste Mal, dass es eine solche Arbeitsgruppe gibt. Zudem ist es das erste Mal, dass Vertreter der Wirtschaft von der Regierung eingeladen wurden, an der Ausarbeitung des Gesetzes mitzuwirken. Bei vielen unserer Treffen kommt der Premierminister, um zuzuhören und fair zu debattieren, und nicht, um Anweisungen zu erteilen. Er überlegt und entscheidet sehr schnell. Einmal meldeten wir den Vorfall am Vornachmittag und sahen am nächsten Morgen, wie er das Bearbeitungsdokument unterschrieb.
Mehr als 20 Jahre sind seitdem vergangen, doch Herr Cung erinnert sich noch immer an die Entscheidung 19/2000/QD-TTG des Premierministers, mit der 84 Lizenzarten abgeschafft wurden, die den Bestimmungen des Unternehmensgesetzes zuwiderliefen - was man als einen „Urknall“ im damaligen Wirtschafts- und Gesellschaftsleben bezeichnen könnte: „Wir haben mehr als 100 Arten vorgeschlagen und er hat beschlossen, bis zu 84 Arten abzuschaffen.“ Dies ist unglaublich drastisch, weil es einer Reihe von Ministerien und Zweigen die „Macht“ entzieht und bürokratische Arbeitsweisen und Schikanen durch den Regierungsapparat verhindert, die in direktem Zusammenhang mit den Investitionen, der Produktion und den Geschäftsaktivitäten der Unternehmen stehen. Einen so erholsamen Arbeitstag hatten wir noch nie.
Das Vertrauen von Premierminister Phan Van Khai in Experten, die nicht im Verwaltungsapparat sitzen und von denen viele nicht einmal wichtige Positionen innehaben, hat sie überzeugt. Der Regierungschef war bereit, mit der Annahme ihrer kühnen Vorschläge enorme politische Risiken einzugehen und die Führung zu übernehmen, um den „Speerspitzen“ der Angriffe von Agenturen entgegenzutreten, die plötzlich das Recht verloren hatten, Mittel zu gewähren und zu empfangen. Nicht nur bei der Arbeit zum institutionellen Aufbau schätzt der Premierminister stets die Position und Rolle der Geschäftswelt und der Unternehmer und ist immer offen dafür, den Stimmen derjenigen zuzuhören, die mit der wirtschaftlichen Realität konfrontiert sind. Er organisierte eine Reihe von Treffen und offenen Dialogen mit Unternehmen aller Wirtschaftssektoren in den gesamten Nord-Zentral-Süd-Regionen, um die Entwicklung der Unternehmen zu fördern.
„Der Premierminister hört den Unternehmen stets geduldig zu, wenn sie ihre Gedanken, Wünsche und Empfehlungen zu den Geschäftsbedingungen und dem Geschäftsumfeld darlegen. Vor jeder Sitzung recherchiert der Premierminister mithilfe seines Beratungsteams und seiner Arbeitsgruppe gründlich die Situation des Geschäftsumfelds und kann daher häufig entscheiden, direkt vor Ort auf die Fragen der Unternehmen zu reagieren. „Er ist nicht nur hierhergekommen, um Hände zu schütteln oder sein Wohlwollen auszudrücken“ – Dr. Cung erzählte es mit tiefer Bewunderung.
Herr Phan Van Khai ist ein echter „jüngerer Bruder“ von Herrn Vo Van Kiet. Herr Khai war relativ lange Stellvertreter von Herrn Kiet. Und später, als er Premierminister wurde, versuchte er tatsächlich, in die Fußstapfen seines Vorgängers zu treten. Was Herr Kiet nicht zu Ende bringen konnte, versuchte Herr Khai besser zu machen. Dementsprechend übernahm er wichtige Ideen und Richtungen des marktwirtschaftlichen Denkens und der Entwicklung des privaten Sektors. So unterlagen beispielsweise das Gesetz über private Unternehmen und das Gesetz über Gesellschaften, die 1990–1991 erlassen wurden, damals vielen Beschränkungen. Sie erlaubten privaten Unternehmen nur, ein offizieller Betriebssektor zu werden, und waren weiterhin dem Antragsverfahren des Staates unterworfen, was ihre Geschäftsfreiheit einschränkte. Zur Zeit von Herrn Khai wurde jedoch 1999 das Gesetz über Gesellschaften erlassen, das diesem Sektor seine Geschäftsrechte zurückgab.
Frau PHAM CHI LAN, ehemaliges Mitglied des Forschungsausschusses des Premierministers von 1996 bis 2006
BAO VAN (geschrieben)
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