Der Premierminister ist entschlossen, die „Unterlizenzen“ abzuschaffen.

Anlässlich des chinesischen Neujahrsfestes 2024 (Jahr des Drachen) führte DTTC ein herzliches Gespräch mit Dr. Nguyen Dinh Cung, dem ehemaligen Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsforschung , über seine tiefen Erinnerungen an den verstorbenen Premierminister Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung teilte Folgendes mit:

Die Amtszeit von Premierminister Phan Van Khai markierte eine Phase positiver Transformation für Vietnam im Hinblick auf seine internationale Integration. In dieser Zeit wurde das bilaterale Handelsabkommen zwischen Vietnam und den USA (BTA) ausgehandelt und unterzeichnet, und Vietnam beschleunigte die Beitrittsverhandlungen zur Welthandelsorganisation (WTO) und führte substanzielle Gespräche darüber. (Im Bild: Premierminister Phan Van Khai war 2005 der erste hochrangige vietnamesische Politiker, der US-Präsident George W. Bush im Weißen Haus empfing.)

Im Dezember 2023, mehr als fünf Jahre nach dem Tod von Herrn Phan Van Khai (liebevoll als Premierminister Phan Van Khai bekannt), prägen seine Beiträge zur Reform und internationalen Integration noch immer Generationen von Beamten, Parteimitgliedern und der Bevölkerung nachhaltig. Seine Verdienste um das Wirtschaftsklima, darunter die Ausarbeitung des Unternehmensgesetzes und die Abschaffung zahlreicher illegaler Lizenzen, sind ein wichtiger Teil seiner Karriere als Technokrat und herausragende Persönlichkeit.

Ein marktwirtschaftliches System energisch aufbauen.

Während seiner fast zwei Amtszeiten als Regierungschef (1997–2006) – unter dem Einfluss der Asienkrise von 1997 und den Schwierigkeiten und Herausforderungen der Anfangsphase der nationalen Reformen – steuerte Herr Sau Khai das Land gemeinsam mit der Regierungsführung in Richtung Stabilität und Entwicklung und überwand dabei viele schwierige Zeiten. Insbesondere widmete er dem Aufbau einer Marktwirtschaft große Aufmerksamkeit und setzte sich mit großem Engagement dafür ein, staatliche Eingriffe in die Wirtschaft zu reduzieren und die Grundlage für einen Wandel der staatlichen Managementmethoden von einer rein präventiven zu einer transparenten, nach den Prinzipien der Offenheit und Transparenz organisierten, verwalteten und überwachten Politik zu schaffen.

In der ersten Sitzung der 10. Nationalversammlung am 30. September 1997, nur fünf Tage nach seinem Amtsantritt, formulierte der neue Premierminister Phan Van Khai eine der Prioritäten des Regierungsplans für die neue Amtszeit: „Die Vervollständigung des Rechtsrahmens, die Schaffung eines fairen Wettbewerbsumfelds für Unternehmen aller Wirtschaftssektoren sowie ein Mechanismus zur Bekämpfung von Unternehmensmonopolen.“ Gemäß diesem Prinzip leitete der Premierminister die erstmalige Entwicklung und Umsetzung besonders wichtiger Rechtsdokumente, darunter das Unternehmensgesetz, das Investitionsgesetz, das Dokument zum Beitritt Vietnams zur Welthandelsorganisation (WTO), das Handelsabkommen zwischen Vietnam und den USA sowie die Regierungsresolution zur Förderung der Sozialisierung in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Sport, Wissenschaft und Technologie usw.

Dr. Nguyen Dinh Cung, einer der Verfasser des Unternehmensgesetzes von 1999, das im Jahr 2000 in Kraft trat – ein Gesetz, das als Wegbereiter für die wirtschaftliche Entwicklung im Allgemeinen und insbesondere für die Entwicklung von Unternehmen aller Wirtschaftssektoren, vor allem des Privatsektors, gilt –, erinnerte sich: „Einige neue Inhalte des Gesetzes könnten für konservative Gemüter ein ‚Schock‘ sein, zum Beispiel die Ansicht, dass ‚die Menschen alles tun können, was das Gesetz nicht verbietet‘, anstatt der lange Zeit geltenden Auffassung ‚die Menschen können nur das tun, was erlaubt ist‘; oder ‚der Staat tut nur das, was die Menschen nicht tun können oder nicht tun wollen‘.“

Unter Berufung auf zahlreiche unglaubliche und absurde Bestimmungen erklärte der erfahrene Experte, dass vor Inkrafttreten des Unternehmensgesetzes von 1999 diejenigen, die Zeitungen oder Schreibmaschinen verkaufen wollten, eine dreimonatige Lizenz benötigten und diese alle drei Monate neu beantragen mussten. Selbst das Sammeln von Metallschrott und Altpapier oder das Malen von Porträts erforderte Genehmigungen. Glücklicherweise erhielt das Verfasserteam des Unternehmensgesetzes starke Unterstützung vom Premierminister. Im August 2000 erklärte Premierminister Phan Văn Khải in einem Presseinterview zu den abweichenden Meinungen offen: „Ein System, das an das Beantragen und Erteilen von Genehmigungen gewöhnt ist, schafft nun unnötige und schädliche Vorschriften ab. Natürlich sind viele Menschen überrascht. Meiner Meinung nach ist diese Reaktion verständlich.“

Ich verstehe die umständlichen und komplizierten Verwaltungsverfahren, die Unternehmen derzeit viele Schwierigkeiten bereiten. Im Namen der Regierung versichere ich Ihnen, dass diese Probleme durch Dialog und zeitnahe Lösungen angegangen werden, um Unternehmen größtmögliche Erleichterungen bei der Durchführung ihrer Produktions- und Geschäftstätigkeiten zu ermöglichen. Mit der Beschleunigung der Verwaltungsreformen werden diese Unannehmlichkeiten schrittweise beseitigt.

Premierminister Phan Van Khai im Gespräch mit Vertretern aus Wirtschaft und Wissenschaft in Hanoi, 9. Januar 1998.

Der Mut eines Menschen, der bereit ist , Verantwortung zu übernehmen.

Dr. Nguyen Dinh Cung schilderte, was ihn an Premierminister Phan Van Khai am meisten beeindruckte: Er trieb nicht nur die Fertigstellung des Unternehmensgesetzes voran, sondern überwachte auch dessen Umsetzung direkt. „Nur 58 Tage nach Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnete der Premierminister einen Beschluss zur Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Umsetzung des Unternehmensgesetzes unter der Leitung des Planungs- und Investitionsministers. Viele der Mitglieder waren damals noch einfache Mitarbeiter, so wie ich. Meines Wissens wurde eine solche Arbeitsgruppe noch nie zuvor eingerichtet. Auch die Einbindung von Vertretern der Wirtschaft in die Ausarbeitung eines Gesetzes war ein Novum. In vielen unserer Treffen hörte der Premierminister zu und führte offene Gespräche, anstatt Anweisungen zu erteilen. Er wog die Sachlage ab und traf Entscheidungen sehr schnell. Einmal meldeten wir ihm am Nachmittag zuvor ein Problem, und am nächsten Morgen unterzeichnete er bereits das entsprechende Dokument.“

Mehr als 20 Jahre sind vergangen, doch Herr Cung erinnert sich noch gut an den Beschluss 19/2000/QD-TTG des Premierministers, mit dem 84 Lizenzarten abgeschafft wurden, die gegen das Unternehmensgesetz verstießen – ein Meilenstein für das damalige sozioökonomische Leben: „Wir hatten über 100 Lizenzarten vorgeschlagen, und er beschloss, 84 abzuschaffen. Das war unglaublich entscheidend, denn es entzog zahlreichen Ministerien und Behörden ihre Autorität und verhinderte bürokratische Arbeitsweisen und Schikanen durch die öffentliche Verwaltung, die direkt mit den Investitions-, Produktions- und Geschäftstätigkeiten von Unternehmen zusammenhingen. Nie zuvor konnten wir so frei arbeiten.“

Premierminister Phan Van Khai genoss großes Vertrauen in Experten außerhalb des Verwaltungsapparates, von denen viele nicht einmal wichtige Positionen innehatten, und verdiente sich so deren Respekt. Der Regierungschef war bereit, erhebliche politische Risiken einzugehen, indem er ihre gewagten Vorschläge annahm, und stellte sich den Angriffen von Behörden, die plötzlich ihre Befugnis zur Gewährung von Gefälligkeiten verloren hatten. Nicht nur beim Aufbau von Institutionen legte der Premierminister stets Wert auf die Stellung und Rolle von Unternehmen und Unternehmern und bemühte sich stets, den Stimmen derjenigen Gehör zu schenken, die mit den Realitäten der Wirtschaft konfrontiert waren. Er organisierte eine Reihe offener und ehrlicher Treffen und Dialoge mit Unternehmen aller Wirtschaftszweige in Nord-, Zentral- und Südvietnam, um deren Entwicklung zu fördern.

Der ehemalige Premierminister Phan Văn Khải (4. von links), Dr. Nguyễn Đình Cung (2. von links) und Frau Phạm Chi Lan (5. von links).

„Der Premierminister hört sich stets geduldig die Anliegen, Wünsche und Empfehlungen der Unternehmen hinsichtlich der wirtschaftlichen Lage und des Geschäftsumfelds an. Vor jedem Treffen analysiert er mithilfe seines Beraterteams und seiner Arbeitsgruppen das Geschäftsumfeld gründlich und trifft oft direkt vor Ort Entscheidungen für die Unternehmen. Er kommt nicht einfach nur, um Hände zu schütteln oder allgemeine Freundlichkeit auszudrücken“, erzählte Dr. Cung voller Bewunderung.

Herr Phan Van Khai war im Grunde ein „Jünger“ von Herrn Vo Van Kiet. Er diente Herrn Kiet über einen längeren Zeitraum als dessen Stellvertreter. Später, als er Premierminister wurde, bemühte er sich aufrichtig, in die Fußstapfen seines Vorgängers zu treten. Er vollendete, was Herr Kiet nicht vollendet hatte, und baute darauf auf. So übernahm er wichtige Ideen und Leitlinien zum marktwirtschaftlichen Denken und zur Entwicklung des Privatsektors. Beispielsweise waren das 1990/91 erlassene Gesetz über Privatunternehmen und das Gesellschaftsgesetz den damaligen Gegebenheiten entsprechend eingeschränkt. Sie erlaubten es Privatunternehmen lediglich, als formeller Sektor zu agieren und unterlagen weiterhin dem staatlichen Genehmigungsmechanismus, was ihre unternehmerische Freiheit einschränkte. Während der Amtszeit von Herrn Khai wurde jedoch 1999 das Unternehmensgesetz verabschiedet, das diesem Sektor seine unternehmerischen Rechte zurückgab.

Frau PHAM CHI LAN, ehemaliges Mitglied des Forschungskomitees des Premierministers von 1996 bis 2006.

BAO VAN (Aufnahme)

Quelle: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html