Warum ist die Zahl der nicht-öffentlichen Studierenden niedriger als das Ziel?

Die Resolution zur grundlegenden und umfassenden Innovation der vietnamesischen Hochschulbildung im Zeitraum 2006–2020 legt das Ziel fest, dass bis 2020 die Zahl der Studierenden an nicht-öffentlichen Universitäten 40 % betragen soll. Mit der Resolution 35 der Regierung zur verstärkten Mobilisierung sozialer Ressourcen für Investitionen in die Entwicklung der allgemeinen und beruflichen Bildung im Zeitraum 2019–2025 wurde bis 2019 das Ziel neu festgelegt, dass bis 2025 die Zahl der nichtöffentlichen Universitäten 30 % und die Zahl der Studierenden 22,5 % erreichen soll.

Das nichtstaatliche Universitätssystem entwickelt sich, doch die Studierendenzahl ist im Vergleich zum Ziel noch immer niedrig.

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Derzeit werden auf der Website des Ministeriums für Bildung und Ausbildung nur Statistiken zur Universitätsgröße vom Schuljahr 2014-2015 bis zum Schuljahr 2021-2022 veröffentlicht. Im letzten vom Ministerium bekannt gegebenen Schuljahr 2021–2022 gab es landesweit 2.145.426 Schüler, davon 1.728.856 (80,6 %) auf öffentliche Schulen und 416.570 (19,4 %) auf nichtöffentliche Schulen.

Im zusammenfassenden Bericht über die Planung des Netzwerks für universitäre und pädagogische Ausbildung für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050, der im Oktober 2023 umgesetzt und im Februar 2025 offiziell gestartet wurde, erklärte das Ministerium für Bildung und Ausbildung jedoch: „Der Umfang der Ausbildung an nichtöffentlichen Universitäten macht weniger als ein Viertel des gesamten Systems aus und deckt nur etwa 20 % der Studierenden ab. In einigen Ländern ist der Anteil der Studierenden an nichtöffentlichen Universitäten jedoch viel höher.“

P. IN ZWEI SCHULGRUPPEN AUFTEILEN

Dr. Le Truong Tung, Vorstandsvorsitzender der FPT University, äußerte sich zu diesem Thema wie folgt: „Nichtstaatliche Universitäten durchlaufen drei Phasen der Gründung und Entwicklung. In der ersten Phase hatten einige Pionierschulen mit Schwierigkeiten zu kämpfen, beispielsweise mit der Anmietung von Räumlichkeiten, und Dozenten staatlicher Schulen kamen, um Vorlesungen zu halten. Zu diesem Zeitpunkt konnten die Schulen jedoch Studierende aufnehmen, da das Angebot geringer war als die Nachfrage. Phase 2 beginnt im Jahr 2005, als der Premierminister mit Beschluss Nr. 14 die Verordnung über die Organisation und den Betrieb privater Universitäten erließ, die dann durch das Bildungsgesetz, das Gesetz über die Hochschulbildung, institutionalisiert wurde. Zu dieser Zeit nahm die Zahl privater Schulen stark zu. In der nächsten Phase, die vor etwa 10 Jahren begann, begannen die Schulen, ihre Autonomie zu fördern, eine Qualitätskultur einzuführen, die wissenschaftliche Forschung zu fördern und an internationalen Rankings teilzunehmen.“

Allerdings sind laut Dr. Tung die nicht-öffentlichen Universitäten derzeit in Gruppen gut entwickelter Schulen und Gruppen von Schulen in schwierigen Situationen unterteilt. Gute und vielversprechende Schulen investieren viel, entwickeln sich stark, ziehen Unternehmen zur Teilnahme an der Ausbildung an, vergrößern ihren Umfang, nehmen an internationalen Qualitätsbewertungen teil und erscheinen nach und nach in Rankings. Schwache Schulen kämpfen aufgrund geringer Einschulungszahlen ums Überleben.

Dr. Tran Ai Cam, stellvertretender Rektor der Nguyen Tat Thanh University, kommentierte dies ebenfalls: „Die Realität zeigt, dass sich nichtstaatliche Universitäten nicht gleichmäßig entwickelt haben. Es gibt einige renommierte Schulen, die Studenten anziehen und deren Einschreibungszahlen nicht nur stabil sind, sondern aufgrund guter Verwaltung und Umsetzung, langfristiger Investitionen in moderne Einrichtungen, qualifiziertes Lehrpersonal und praxisbezogener Ausbildungsprogramme sogar steigen. Es gibt jedoch auch einige Schulen, die aufgrund finanzieller Engpässe und fehlender langfristiger Strategien immer noch Schwierigkeiten haben, Studenten zu gewinnen. Dies führt dazu, dass die Ausbildungsqualität nicht den Erwartungen entspricht und die Attraktivität für Studenten sinkt.“

3 schwierige Ursachen

Aus der obigen Analyse leitete Dr. Le Truong Tung drei Gründe ab, warum sich das nichtöffentliche Universitätssystem in einer schwierigen Lage befindet.

Erstens besteht aufgrund der anfänglichen Schwierigkeiten mit der Situation der „Lehrermiete und Schulmiete“ in der Gesellschaft das Vorurteil, dass Privatschulen eine geringe Ausbildungsqualität aufweisen und nur diejenigen Privatschulen besuchen können, die die öffentlichen Schulen nicht bestehen. Bis heute sind viele Eltern und Schüler der Meinung, dass Privatschulen hohe Studiengebühren und eine geringe Qualität haben.

Der nächste Grund hängt mit dem rechtlichen Umfeld zusammen, da inkonsistente Regelungen den Anlegern Schwierigkeiten bereiten. Herr Tung erklärte: „Beispielsweise wurde die Hochschulbildung im Investitionsgesetz von 2014 von der Liste der Anreize gestrichen und erst fünf bis sieben Jahre später im Investitionsgesetz von 2020 wieder in die Liste der Investitionsanreize aufgenommen. In der Verordnung zum Investitionsgesetz von 2020 wird sie jedoch immer noch nicht erwähnt. Auch die Politik der bevorzugten Landnutzung für Bildung wird alle fünf bis sieben Jahre überarbeitet, und jede Überarbeitung zielt auf eingeschränktere Anreize ab.“

Herr Tung führte an, dass die Regierung im Jahr 2008 die kostenlose Zuteilung sauberer Grundstücke für staatlich geförderte Bildungsprojekte geregelt habe. Ab 2014 war die Zuteilung sauberer Flächen nicht mehr erforderlich. Auch wenn die Grundstücksabgaben befreit wären, müssten Investoren für die Rodung eine Entschädigung zahlen. Im Jahr 2024 werden mit dem Dekret 103 die Regelungen zur bevorzugten Befreiung und Reduzierung der Grundstücksmiete für Projekte im sozialisierten Sektor abgeschafft …

Der dritte Grund hängt mit den Betriebskosten und den Grundstücksmitteln zusammen. Dr. Le Truong Tung kommentierte: „Um eine Schule zu bauen, braucht man Land, und um sie zu betreiben, braucht man Geld. Die Politik der Partei und der Regierung besteht darin, Schulen gleich zu behandeln, ohne zwischen öffentlichen und privaten Schulen zu unterscheiden. Die Umsetzung ist jedoch nicht einfach, da öffentliche Schulen Land und Geld für den Schulbau erhalten und der Staat einen Teil der Betriebskosten übernimmt. Bei privaten Schulen ist dies anders.“

Dr. Tran Ai Cam merkte außerdem an, dass die staatliche Unterstützungspolitik für den nicht-öffentlichen Sektor noch immer begrenzt sei. Nicht-öffentliche Schulen haben Schwierigkeiten, an Grundstücke, Steueranreize oder Kredite zu gelangen, und auch der Rechtsrahmen ist noch nicht einheitlich, was die Motivation für nachhaltige Investitionen einschränkt.

Unterdessen erklärte Außerordentlicher Professor Dr. Ho Thanh Phong, ehemaliger Rektor der International University (Ho Chi Minh City National University), ehemaliger Rektor der Hong Bang International University und ehemaliger stellvertretender Rektor mehrerer nichtöffentlicher Universitäten, dass eine der größten Schwierigkeiten nichtöffentlicher Universitäten heutzutage der Mangel an Unterstützung in Form von Ressourcen für Investitionen in angemessene Einrichtungen zur Durchführung von Ausbildungs- und Forschungsaktivitäten sei.

Viele Meinungen besagen, dass für nicht-öffentliche Universitäten eine bevorzugte Grundstücks- und Steuerpolitik erforderlich sei.

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MÖCHTEN DIE LAND- UND STEUERANREIZPOLITIK VERBESSERN

Herr Do Quoc Anh, ehemaliger Abteilungsleiter und Direktor der Repräsentanz des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Ho-Chi-Minh-Stadt und derzeit stellvertretender Vorsitzender des Universitätsrats der Wirtschafts- und Finanzuniversität Ho-Chi-Minh-Stadt, sagte, dass viele Universitäten derzeit zwar über Kapital verfügten, sich aber nicht sicher seien, ob sie über sauberes Land zum Bau von Schulen verfügten, da die Selbstgenehmigung und Entschädigung für das Land sehr schwierig sei. „Die Regierung sollte sauberes Land an nichtöffentliche Schulen verpachten und eine Steuerbefreiungspolitik einführen“, schlug Herr Quoc Anh vor.

Dr. Le Truong Tung teilt diese Ansicht und räumt ein: „Der Staat kann die Grundstücks- und Steueranreize für nicht-öffentliche Universitäten verbessern. So sind beispielsweise für Bildungszwecke genutzte Grundstücke von Grundsteuern befreit und die Studiengebühren für Privatschulen können von der Einkommenssteuer abgesetzt werden …“

Laut Dr. Tran Ai Cam ist das nicht-öffentliche Hochschulwesen in Vietnam im weltweiten Vergleich zwar noch recht jung in seiner Entwicklungsgeschichte, spielt aber nach und nach eine wichtige Rolle im Hochschulwesen des Landes und trägt dazu bei, die Fähigkeit und Möglichkeit des Zugangs zu einer Hochschulbildung für alle zu verbessern.

„Damit das private Universitätssystem mehr Studenten anzieht, sind mehrere synchrone Lösungen erforderlich. Einerseits muss der Staat Unterstützungs- und Motivationsmaßnahmen ergreifen, etwa durch Anreize bei Grundstücken, Steuern und Krediten, und es so privaten Hochschulen mit besonderen Stärken ermöglichen, an nationalen Projekten teilzunehmen, etwa an der Entwicklung von Ausbildungsprogrammen für hochtechnologische Fachkräfte oder strategischen Forschungsprogrammen“, sagte Dr. Ai Cam.

Andererseits ist sie der Ansicht, dass Investoren eine langfristige Vision haben, im Voraus in Ressourcen investieren, staatliche Anforderungen wie die Bestimmungen im Rundschreiben 01 zu Standards der Hochschulbildung sicherstellen und Qualität als Leitprinzip und Grundlage betrachten müssen, um Vertrauen bei den Lernenden und der Gesellschaft zu schaffen. „Darüber hinaus sollten Schulen im digitalen Zeitalter ihre Ausbildungsmodelle proaktiv diversifizieren. Entwickeln Sie Online-Lernprogramme, Kurzkurse und Soft-Skill-Schulungen, um den Anforderungen des lebenslangen Lernens gerecht zu werden und die Dynamik und Flexibilität des nicht-öffentlichen Sektors zu maximieren“, empfahl Dr. Ai Cam.

Quelle: https://thanhnien.vn/vi-sao-so-sinh-vien-ngoai-cong-lap-thap-so-voi-muc-tieu-185250423233346015.htm