Warum werden die Maßnahmen zum Zivilschutz und zur Miliz nicht geregelt?

3 zentrale, reguläre Unterstützungskräfte

Auf der 5. Sitzung diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung der Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligt sind, und gaben dazu Stellungnahmen ab. Auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung (NASC) die mit der Überprüfung beauftragte Agentur, die Redaktionsagentur und die relevanten Agenturen, den Gesetzesentwurf zu studieren, zu erläutern, aufzunehmen und zu überarbeiten und einen Berichtsentwurf zur Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung zu erstellen. Der der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegte Gesetzesentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung der Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene teilnehmen, umfasst fünf Kapitel und 34 Artikel.

Der Gesetzentwurf sieht die Zusammenlegung der Zivilschutzkräfte, der Miliz, der Teilzeit-Kommunalpolizei sowie der Positionen des Leiters und des stellvertretenden Leiters eines Zivilschutzteams zu einer gemeinsamen Truppe vor, die als „Truppe“ bezeichnet wird und sich an der Aufrechterhaltung der Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt. Einige Meinungen schlagen vor, den Geltungsbereich des Gesetzes auf alle freiwilligen und selbstverwalteten Kräfte auszuweiten, die die Gemeindepolizei bei der Aufrechterhaltung der Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene unterstützen.

In Bezug auf die oben genannte Meinung hat das Ministerium für öffentliche Sicherheit mit dem Ständigen Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung zusammengearbeitet, um den Geltungsbereich des Gesetzes zu prüfen und vorzuschlagen, es nicht auszuweiten. Gemäß Artikel 46 der Verfassung von 2013 haben alle Bürger die Pflicht, sich an der Wahrung der nationalen Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit zu beteiligen.

Die drei wichtigsten regulären Unterstützungskräfte sind die Zivilschutztruppe, die Miliz und die nebenberufliche Kommunalpolizei.

Das Gesetz über die öffentliche Sicherheit des Volkes (Absatz 1, Artikel 14) legt fest, dass Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die auf dem Gebiet der Sozialistischen Republik Vietnam tätig sind, sowie vietnamesische Behörden, Organisationen und Bürger im Ausland die Verantwortung haben, an der öffentlichen Sicherheit des Volkes teilzunehmen, diese zu koordinieren, mit ihr zusammenzuarbeiten und sie bei der Wahrnehmung ihrer gesetzlich vorgeschriebenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse zu unterstützen.

Um die Bestimmungen der Verfassung, des Gesetzes über die öffentliche Sicherheit des Volkes und anderer relevanter Gesetze wie des Jugendgesetzes von 2020, der Veteranenverordnung von 2005, des Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetzes von 2001 (im Jahr 2013 geändert und ergänzt) und der Satzungen von Verbänden und Gewerkschaften zu konkretisieren, gibt es in der Realität viele freiwillige und selbstverwaltete Kräfte, die die öffentliche Sicherheit des Volkes bei der Erfüllung der Aufgabe der Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene unterstützen.

Es gibt jedoch nur drei Kräfte, die eine regelmäßige, grundlegende Unterstützung leisten und einen langfristigen Umsetzungsprozess im ganzen Land vorantreiben: Zivilschutz, Miliz und nebenberufliche Kommunalpolizei. An der Erfüllung der Aufgabe der Gewährleistung von Sicherheit und Ordnung beteiligen sich Kräfte anderer Verbände, Gewerkschaften, Freiwilligenkräfte, Selbstverwaltungskräfte usw. auf der in den einschlägigen Rechtsdokumenten festgelegten Rechtsgrundlage.

Gleichzeitig unterscheiden sich Stellung, Funktion, Aufgabe und Organisation dieser Kräfte von denen der drei oben genannten konsolidierten Kräfte.

Das Ziel der Ausarbeitung dieses Gesetzes besteht darin, eine Rechtsgrundlage für die Reorganisation und Konsolidierung bestehender Kräfte und Positionen zu einer einheitlichen Truppe mit konzentrierten Funktionen und Aufgaben zu schaffen, die als Kern die reguläre Polizei bei der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene unterstützt.

Eine Ausweitung des Regelungsumfangs auf Kräfte von Vereinen, Gewerkschaften, Freiwilligenkräften, selbstverwalteten Kräften, Sicherheitskräften von Behörden und Unternehmen sowie Sicherheitskräften in Mehrfamilienhäusern wäre im Hinblick auf Stellung, Rolle und Art der Tätigkeit zwischen staatlich eingerichteten Kräften und freiwilligen und selbstverwalteten Kräften, die in Wohngebieten und auf der Basisebene tätig sind, nicht angemessen.

Was den Regelungsumfang des Gesetzes betrifft, so hat die Regierung diesen erörtert und sorgfältig geprüft. Er verfügt über ausreichende Grundlagen und Grundlagen. Daher wird der Nationalversammlung empfohlen, den Regelungsumfang nicht auszuweiten, um die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Kein Mindestmaß an regelmäßiger Unterstützung

Was den Vorschlag im Gesetzentwurf betrifft, einen Rahmen festzulegen und die Mindesthöhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung, die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge festzulegen, so sieht der Gesetzentwurf keinen Rahmen vor und legt die Mindesthöhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung, die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge nicht fest.

Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit handelt es sich bei den Kräften, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, um Massentruppen, die ausgewählt werden, um an der Bewegung des gesamten Volkes zur Aufrechterhaltung der nationalen Sicherheit teilzunehmen. Sie stehen unter der Leitung der Basisregierung und stellen die Finanzierung der Regelungen und Maßnahmen sicher.

Wenn das Gesetz „starre“ Vorschriften für die Höhe der monatlichen regelmäßigen Unterstützung und der freiwilligen Unterstützungsbeiträge zur Sozialversicherung und Krankenversicherung vorsieht, wird es der Realität nicht gerecht, insbesondere in Kommunen mit wirtschaftlichen und sozialen Problemen, und es kann den Haushalt von Kommunen, die noch nicht finanziell autonom sind, belasten.

In Bezug auf diesen Inhalt erklärte das Ministerium für öffentliche Sicherheit, dass es während des Prozesses zur Fertigstellung des Gesetzesentwurfs Diskussionen geführt und Meinungen eingeholt habe, und dass die Kommunen einer offenen Regelung gemäß dem Gesetzesentwurf zugestimmt hätten.

Auf der 5. Sitzung diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung der Sicherheit und Ordnung auf lokaler Ebene beteiligt sind, und gaben dazu Stellungnahmen ab.

Daher schlägt das Ministerium für öffentliche Sicherheit vor, den Inhalt, den die Regierung der Nationalversammlung vorgelegt hat, weiterhin beizubehalten und den lokalen Behörden die Möglichkeit zu geben, über die Höhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung sowie über die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge für Personen zu entscheiden, die an der Basis der Truppe zum Schutz von Sicherheit und Ordnung teilnehmen, um den tatsächlichen Bedingungen vor Ort gerecht zu werden und die Durchführbarkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit war die Gesamtzahl der Dörfer und Wohngruppen im ganzen Land bis Ende Dezember 2022 auf 84.721 Dörfer und Wohngruppen gesunken (der Gesetzesentwurf umfasste zum Zeitpunkt der Erhebung 103.568 Dörfer und Wohngruppen) und das Grundgehalt ab dem 1. Juli 2023 wurde auf 1.800.000 VND erhöht (der Gesetzesentwurf basiert derzeit auf dem Grundgehalt vor dem 1. Juli 2023, das 1.490.000 VND beträgt).

Falls 84.721 Dörfer und Wohngruppen Sicherheits- und Ordnungsschutzteams einrichten, wird das ganze Land über 84.721 Sicherheits- und Ordnungsschutzteams verfügen (im Durchschnitt besteht jedes Team aus drei Personen). Das geschätzte Gesamtbudget, das zur Gewährleistung der Umsetzung entsprechend den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs benötigt wird, beträgt 3,505 Milliarden VND pro Jahr. Im Durchschnitt muss eine Provinz oder Stadt etwa 55,6 Milliarden VND/Jahr sicherstellen, was etwa 4,6 Milliarden VND/Monat entspricht.

Da der Gesetzentwurf jedoch vorsieht, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsschutzteam für ein oder mehrere Dörfer oder Wohngruppen auf Gemeindeebene oder in Bezirken, in denen es keine Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene gibt, zuständig sein kann, kann sich bei der Umsetzung des Gesetzes die Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams verringern, was zu einer Verringerung des Gesamtbudgets für den Sicherheitsschutz führen würde.

Wenn also das Team für Sicherheit und Ordnung zunächst personell verstärkt wird durch die Zivilschutztruppe, die weiterhin eingesetzten Teilzeit-Gemeindepolizisten, den Hauptmann und den stellvertretenden Hauptmann des Zivilschutzteams und mit der oben genannten Schätzung, wird es im Vergleich zu den derzeit tatsächlichen Zahlungen weder zu einer Erhöhung der Zahl der an den Aktivitäten teilnehmenden Personen noch zu einer Erhöhung des gesamten Sicherheitsbudgets kommen.

Auf lange Sicht wird die Gesamtzahl der Dörfer und Wohngruppen aufgrund von Zusammenschlüssen weiter abnehmen, sodass die Kommunen die Voraussetzungen dafür haben, sich auf die Gewährleistung besserer Richtlinien und Systeme für die Kräfte zu konzentrieren, die an der Aufrechterhaltung der Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html