Warum werden die Maßnahmen zum Zivilschutz und zur Miliz nicht geregelt?

3 Kernkräfte, reguläre Unterstützung

Auf der 5. Sitzung diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind, und gaben dazu Stellungnahmen ab. Auf Grundlage der Meinungen der Abgeordneten der Nationalversammlung wies der Ständige Ausschussder Nationalversammlung (NASC) die für die Überprüfung zuständige Agentur, die Redaktionsagentur und die relevanten Agenturen an, den Gesetzesentwurf zu prüfen, zu erläutern, aufzunehmen und zu überarbeiten und einen Berichtsentwurf zur Erläuterung, Aufnahme und Überarbeitung zu erstellen. Der der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegte Gesetzesentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt sind, umfasst fünf Kapitel und 34 Artikel.

Der Gesetzentwurf sieht die Zusammenlegung der Zivilschutzkräfte, der Miliz, der nebenberuflichen kommunalen Polizei sowie der Positionen des Leiters und des stellvertretenden Leiters eines Zivilschutzteams zu einer gemeinsamen Truppe vor, die als „Truppe zur Wahrung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene“ bezeichnet wird. Einige Meinungen schlagen vor, den Geltungsbereich des Gesetzes auf alle freiwilligen und selbstverwalteten Kräfte auszuweiten, die die Polizei auf Gemeindeebene bei der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene unterstützen.

In Bezug auf die oben genannte Stellungnahme hat sich das Ministerium für öffentliche Sicherheit mit dem Ständigen Ausschuss des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses der Nationalversammlung abgestimmt, um den Geltungsbereich des Gesetzes zu prüfen und vorzuschlagen, ihn nicht auszuweiten. Gemäß Artikel 46 der Verfassung von 2013 haben alle Bürger die Pflicht, sich am Schutz der nationalen Sicherheit, Ordnung und sozialen Sicherheit zu beteiligen.

Die drei wichtigsten regulären Unterstützungskräfte sind die Zivilschutztruppe, die Miliz und die nebenberufliche Kommunalpolizei.

Das Gesetz über die öffentliche Sicherheit des Volkes (Klausel 1, Artikel 14) legt fest, dass Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die auf dem Gebiet der Sozialistischen Republik Vietnam tätig sind, sowie vietnamesische Behörden, Organisationen und Bürger im Ausland die Verantwortung haben, an der öffentlichen Sicherheit des Volkes teilzunehmen, sie zu koordinieren, mit ihr zusammenzuarbeiten und sie bei der Erfüllung ihrer gesetzlich vorgeschriebenen Funktionen, Aufgaben und Befugnisse zu unterstützen.

Um die Bestimmungen der Verfassung, des Gesetzes über die öffentliche Sicherheit des Volkes und anderer relevanter Gesetze wie dem Jugendgesetz von 2020, der Veteranenverordnung von 2005, dem Brandschutz- und Brandbekämpfungsgesetz von 2001 (geändert und ergänzt im Jahr 2013) und den Satzungen von Vereinen und Gewerkschaften zu konkretisieren, gibt es in der Realität viele freiwillige und selbstverwaltete Kräfte, die die öffentliche Sicherheit des Volkes bei der Erfüllung der Aufgabe unterstützen, Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene zu schützen.

Es gibt jedoch nur drei Kräfte, die eine regelmäßige, grundlegende Unterstützung mit einem langfristigen Umsetzungsprozess im ganzen Land bieten: Zivilschutz, Miliz und Teilzeit-Kommunalpolizei; An der Erfüllung der Aufgabe zur Gewährleistung der Sicherheit und Ordnung beteiligen sich Kräfte anderer Verbände, Gewerkschaften, Freiwilligenkräfte, Selbstverwaltungskräfte usw. auf der in den einschlägigen Rechtsdokumenten festgelegten Rechtsgrundlage;

Gleichzeitig unterscheiden sich Stellung, Funktion, Aufgabe und Organisation dieser Kräfte von den drei oben genannten konsolidierten Kräften.

Ziel der Ausarbeitung dieses Gesetzes ist es, eine Rechtsgrundlage für die Reorganisation und Konsolidierung bestehender Kräfte und Positionen zu einer einheitlichen Truppe mit konzentrierten Funktionen und Aufgaben zu schaffen, die als Kern die reguläre Polizei bei der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene unterstützt.

Eine Ausweitung des Regelungsumfangs auf Kräfte von Verbänden, Gewerkschaften, Freiwilligenkräften, selbstverwalteten Kräften, Sicherheitskräften von Behörden und Unternehmen sowie Sicherheitskräften in Wohnhäusern ist im Hinblick auf Position, Rolle und Art der Aktivitäten zwischen staatlich eingerichteten Kräften und freiwilligen und selbstverwalteten Kräften, die in Wohngebieten und auf der Basisebene tätig sind, nicht angemessen.

Was den Regelungsumfang des Gesetzes betrifft, so hat die Regierung ihn erörtert und sorgfältig geprüft und verfügt über ausreichende Gründe und Grundlagen. Daher wird der Nationalversammlung empfohlen, den Regelungsumfang nicht auszuweiten, um die Konsistenz und Einheit des Rechtssystems zu gewährleisten.

Kein Mindestmaß an regelmäßiger Unterstützung

Was den Vorschlag im Gesetzesentwurf betrifft, einen Rahmen festzulegen und die Mindesthöhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung, die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge festzulegen, so sieht der Gesetzesentwurf keinen Rahmen vor und legt die Mindesthöhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung, die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge nicht fest.

Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit handelt es sich bei der Truppe, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligt, um eine Massentruppe, die ausgewählt wurde, um an der Bewegung des gesamten Volkes zur Aufrechterhaltung der nationalen Sicherheit teilzunehmen. Sie steht unter der Leitung der Basisregierung und stellt die Finanzierung der Regime und Richtlinien sicher.

Wenn die „starren“ Regelungen des Gesetzes zur Höhe der monatlichen Regelunterstützung und der freiwilligen Sozial- und Krankenversicherungsbeiträge nicht der Realität entsprechen, insbesondere in Kommunen mit wirtschaftlichen und sozialen Schwierigkeiten, kann dies zu einer Belastung des Haushalts von Kommunen führen, die noch nicht finanziell autonom sind.

In Bezug auf diesen Inhalt erklärte das Ministerium für öffentliche Sicherheit während der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs, dass es Diskussionen geführt und Meinungen eingeholt habe und die Kommunen einer offenen Regulierung zugestimmt hätten, wie sie im Gesetzesentwurf dargelegt sei.

Auf der 5. Sitzung diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung den Gesetzesentwurf über Kräfte, die an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf Basisebene beteiligt sind, und gaben dazu Stellungnahmen ab.

Daher schlägt das Ministerium für öffentliche Sicherheit vor, den Inhalt, den die Regierung der Nationalversammlung vorgelegt hat, weiterhin beizubehalten und den lokalen Behörden die Möglichkeit zu geben, über die Höhe der regelmäßigen monatlichen Unterstützung sowie über die Höhe der Unterstützung für die freiwillige Sozialversicherung und die Krankenversicherungsbeiträge für Personen zu entscheiden, die an den Streitkräften zur Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene teilnehmen, um den tatsächlichen Bedingungen vor Ort gerecht zu werden und die Durchführbarkeit des Gesetzes sicherzustellen.

Nach Angaben des Ministeriums für öffentliche Sicherheit war die Gesamtzahl der Dörfer und Wohngruppen im ganzen Land bis Ende Dezember 2022 auf 84.721 Dörfer und Wohngruppen gesunken (der Gesetzesentwurf umfasste zum Zeitpunkt der Erhebung 103.568 Dörfer und Wohngruppen) und das Grundgehalt ab dem 1. Juli 2023 wurde auf 1.800.000 VND erhöht (der Gesetzesentwurf berechnet sich derzeit nach dem Grundgehalt vor dem 1. Juli 2023, das 1.490.000 VND beträgt).

Falls 84.721 Dörfer und Wohngruppen Sicherheits- und Ordnungsschutzteams einrichten, wird das ganze Land über 84.721 Sicherheits- und Ordnungsschutzteams verfügen (durchschnittlich besteht jedes Team aus 3 Personen) und das geschätzte Gesamtbudget, das zur Gewährleistung der Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs benötigt wird, beträgt 3,505 Milliarden VND/Jahr. Im Durchschnitt muss eine Provinz oder Stadt etwa 55,6 Milliarden VND/Jahr sicherstellen, was etwa 4,6 Milliarden VND/Monat entspricht.

Da der Gesetzesentwurf jedoch vorsieht, dass jedes Sicherheits- und Ordnungsschutzteam für ein oder mehrere Dörfer oder Wohngruppen auf Gemeindeebene oder in Bezirken ohne kommunale Verwaltungseinheit zuständig sein kann, könnte sich bei der Umsetzung des Gesetzes die Gesamtzahl der Sicherheits- und Ordnungsschutzteams verringern, was zu einer Verringerung des Gesamtbudgets für den Sicherheitsschutz führen würde.

Wenn also das Team für den Schutz der Sicherheit und Ordnung zunächst personell verstärkt wird, indem die Zivilschutzkräfte, die weiterhin eingesetzten Teilzeit-Kommunalpolizisten, der Hauptmann und der stellvertretende Hauptmann des Zivilschutzteams eingesetzt werden, und mit der oben genannten Schätzung wird es im Vergleich zu den derzeit tatsächlichen Zahlungen weder zu einer Erhöhung der Zahl der an den Aktivitäten teilnehmenden Personen noch zu einer Erhöhung des gesamten Sicherheitsbudgets kommen.

Auf lange Sicht wird die Gesamtzahl der Dörfer und Wohngruppen aufgrund von Zusammenschlüssen weiter abnehmen, sodass die Gemeinden die Voraussetzungen dafür haben, sich auf die Gewährleistung besserer Richtlinien und Systeme für die Kräfte zu konzentrieren, die sich an der Aufrechterhaltung von Sicherheit und Ordnung auf der Basisebene beteiligen .

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html