VCCI ist besorgt, dass technische Standards für Zigaretten den Unternehmen Schwierigkeiten bereiten könnten.

DNVN – Unter Berufung auf Rückmeldungen aus der Geschäftswelt erklärte VCCI, dass einige Bestimmungen im Entwurf eines Rundschreibens des Gesundheitsministeriums zur Verkündung der nationalen technischen Vorschriften für Zigaretten in vielerlei Hinsicht Schwierigkeiten verursachen würden und nicht mit dem Produktionsplan der Unternehmen für 2024 und die ersten sechs Monate des Jahres 2025 vereinbar seien …

Das Gesundheitsministerium bittet um Kommentare zum Entwurf eines Rundschreibens zur Veröffentlichung der Nationalen Technischen Vorschriften (QCVN) für Zigaretten. Der vietnamesische Handels- und Industrieverband (VCCI) unterbreitet auf Grundlage der Meinungen von Unternehmen und Verbänden einen Vorschlag.

Was den Zeitpunkt des Inkrafttretens betrifft, so sieht Absatz 1, Artikel 2 des Entwurfs vor, dass das Rundschreiben ab dem 1. Januar 2026 wirksam wird. Laut Rückmeldungen von Unternehmen steht diese Regelung derzeit im Widerspruch zu dem Produktionsplan für Zigarettenhersteller, den die Verwaltungsbehörde für das Jahr 2024 und die ersten sechs Monate des Jahres 2025 genehmigt hat.

Andererseits müssen Zigarettenhersteller Rohstoffreserven für einen Zeitraum von 12 bis 18 Monaten vorhalten, um die Produktion bedienen zu können. Aufgrund der Eigenschaften der Tabakrohstoffe können diese nach der Ernte und Verarbeitung nicht sofort als Rohstoffe für die Tabakproduktion verwendet werden, sondern müssen eine Konservierungs- und natürliche Fermentationsphase von 10 bis 12 Monaten durchlaufen.

Darüber hinaus benötigen Unternehmen auch Zeit, um Verträge mit Partnern abzuschließen, die Rohtabakmaterialien herstellen, um die Produktion von Rohstoffen mit Teer- und Nikotingehalt zu ermöglichen, die den Anforderungen entsprechen. Insbesondere der Transport und die Lieferung von Tabakrohstoffen sind aufgrund der instabilen Weltlage mit Nachteilen hinsichtlich Zeitaufwand und Versandkosten verbunden.

Das Gesundheitsministerium bittet um Kommentare zum Entwurf eines Rundschreibens zur Veröffentlichung der Nationalen Technischen Vorschriften (QCVN) für Zigaretten.

Um die Einhaltung des tatsächlichen, von der staatlichen Verwaltungsbehörde genehmigten Zigarettenproduktionsplans für 2024 und 2025 zu gewährleisten und die Rohstoffreserven für die Produktion sicherzustellen, schlug VCCI dem Redaktionsausschuss vor, das Datum des Inkrafttretens des Rundschreibens wie folgt festzulegen: „Das Rundschreiben tritt 18 Monate nach dem Datum der Veröffentlichung in Kraft.“

Was den Fahrplan zur Reduzierung des maximalen Teer- und Nikotingehalts im Zigarettenrauch betrifft, so sieht der Entwurf vor, dass ab dem 1. Januar 2026 der Teergehalt 15 mg/Zigarette und der Nikotingehalt 1,3 mg/Zigarette beträgt. Ab dem 1. Januar 2029 betragen diese beiden Sätze 14 bzw. 1,2. Nach dem 1. Januar 2029 werden die dann vorgeschriebenen maximalen Teer- und Nikotingehalte periodisch alle zwei Jahre überprüft und gegebenenfalls angepasst, um den Anforderungen der Tabakprävention gerecht zu werden.

Nach Aussage von Unternehmen wird die Anwendung und Einhaltung des oben genannten Plans zur Reduzierung des Teer- und Nikotingehalts in vielerlei Hinsicht Schwierigkeiten bereiten.

Was den Geschmack der Verbraucher angeht, suchen und verwenden sie Zigaretten, um ihren Bedarf an Teer und Nikotin zu befriedigen. Wenn Verbraucher im Inland keine legal hergestellten Produkte finden, die den oben genannten Anforderungen entsprechen, neigen sie daher dazu, nach alternativen Produkten zu suchen, die geschmuggelt werden und einen höheren Teer- und Nikotingehalt aufweisen.

Ein ungeeigneter Plan zur Reduzierung des Teer- und Nikotingehalts wird also zu einer plötzlichen Veränderung des Tabakgeschmacks der Verbraucher führen, was wiederum zu einem Rückgang der Produktmarken und einem erhöhten Risiko führt, dass geschmuggelte Zigaretten auf den Markt gelangen. Dies wiederum wird die Wettbewerbsfähigkeit inländischer Unternehmen beeinträchtigen und die Gesundheit der Verbraucher beeinträchtigen, wenn sie Produkte verwenden, die hinsichtlich ihrer Herkunft, Inhaltsstoffe und Qualität mit zahlreichen Risiken behaftet sind.

Was den Anbau und die Produktion von Rohstoffen für die Tabakproduktion betrifft, müssen Unternehmen neue Tabaksorten erforschen, anbauen und produzieren, um die Nachfrage nach Rohstoffen für die Tabakproduktion mit geringerem Teer- und Nikotingehalt zu decken. Die Züchtung neuer Sorten und die Produktion von Nutzpflanzen ist ein zeitaufwändiger Prozess. Darüber hinaus müssen Unternehmen jedes Jahr etwa 70 % ihrer Produktion importieren, um die Rohstoffversorgung für die Produktion sicherzustellen. Angesichts komplexer Entwicklungen in der Welt, die zu Lieferengpässen, Zeitverlusten und hohen Transportkosten geführt haben, ist die Sicherstellung der Rohstoffversorgung für die Tabakproduktion eine schwierige Aufgabe.

Bezüglich Investitionen in Technologie und Produktionsmaschinen: Die Unternehmen sind der Ansicht, dass der derzeitige Stand der Maschinen und Anlagen zur Zigarettenproduktion in vielen Unternehmen nicht unmittelbar die Voraussetzungen für eine 100-prozentige Umsetzung der Regelungen des oben genannten Fahrplans erfüllt.

Daher ist es notwendig, sich vor der Umsetzung Zeit für die Überlegung eines geeigneten Umstellungsfahrplans zu nehmen, um Bedingungen zu schaffen, die den Unternehmen Zeit für Forschung, Investitionen, die Vorbereitung von Technologie und Personal in der Produktion und Geschäftsimplementierung geben.

Aus den oben genannten Gründen schlägt VCCI dem Redaktionsausschuss vor, eine Neuformulierung des Fahrplans gemäß dem folgenden Plan in Erwägung zu ziehen:

Phase 1: 5 Jahre ab dem Inkrafttreten des Rundschreibens: Der Teergehalt beträgt 15 mg/Zug einer Zigarette, der Nikotingehalt beträgt 1,3 mg/Zug einer Zigarette. Phase 2: Notwendigkeit der Überwachung und Auswertung der Umsetzungsergebnisse von Phase 1; Berücksichtigen Sie die Situation und den Kontext der inländischen Tabakproduktion und des Tabakgeschäfts, um eine angemessene Reduzierung vorzuschlagen.

Darüber hinaus schlug VCCI dem Redaktionsausschuss vor, den folgenden Inhalt zu prüfen oder zu streichen: „Nach dem 1. Januar 2029 wird der zu diesem Zeitpunkt vorgeschriebene Höchstgehalt an Teer und Nikotin regelmäßig alle zwei Jahre überprüft und gegebenenfalls angepasst, um den Anforderungen zur Verhütung und Bekämpfung der schädlichen Auswirkungen des Tabaks gerecht zu werden.“ Die oben genannten Bestimmungen überschneiden sich mit den Bestimmungen in Abschnitt VI.2 des Entwurfs und sind mit diesen identisch.

Um den Verwaltungsaufwand für Unternehmen im Hinblick auf die Konformitätsakte zu verringern, wird dem Redaktionsausschuss empfohlen, die Beibehaltung der aktuellen Bestimmungen zur Deklaration von Zusatzstoffen und Tabakersatzstoffen in QCVN 16-1:2015/BYT in Erwägung zu ziehen. Gleichzeitig wird dem Redaktionsausschuss empfohlen, in den in Abschnitt IV.2 genannten Rundschreiben die Regelungen zu Methoden, Verfahren und Vorgehensweisen bei der Konformitätserklärung konkret zu zitieren, anstatt lediglich die Rundschreibendaten zu zitieren.

Mondlicht

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779