VCCI ist besorgt, dass technische Standards für Zigaretten den Unternehmen Schwierigkeiten bereiten könnten.

DNVN – Unter Berufung auf Rückmeldungen aus der Geschäftswelt erklärte VCCI, dass einige Vorschriften im Entwurf eines Rundschreibens des Gesundheitsministeriums zur Bekanntgabe der nationalen technischen Vorschriften für Zigaretten in vielerlei Hinsicht Schwierigkeiten verursachen würden und nicht mit dem Produktionsplan der Unternehmen für 2024 und die ersten sechs Monate des Jahres 2025 vereinbar seien …

Das Gesundheitsministerium bittet um Kommentare zum Entwurf eines Rundschreibens zur Bekanntmachung der Nationalen Technischen Vorschriften (QCVN) für Zigaretten. Die Vietnam Federation of Commerce and Industry (VCCI) unterbreitet auf Grundlage der Meinungen von Unternehmen und Verbänden einen Vorschlag.

In Bezug auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens ist in Absatz 1, Artikel 2 des Entwurfs festgelegt, dass das Rundschreiben ab dem 1. Januar 2026 wirksam wird. Laut Rückmeldungen von Unternehmen steht diese Regelung derzeit im Widerspruch zu dem Produktionsplan, den die Verwaltung für Zigarettenhersteller für das Jahr 2024 und die ersten sechs Monate des Jahres 2025 genehmigt hat.

Andererseits müssen Zigarettenhersteller Rohstoffe für einen Zeitraum von 12 bis 18 Monaten vorrätig halten, um die Produktion bedienen zu können. Aufgrund der Eigenschaften der Tabakrohstoffe können diese nach der Ernte und Verarbeitung nicht unmittelbar als Rohstoffe für die Tabakproduktion verwendet werden, sondern müssen eine Konservierungsphase und natürliche Fermentation über einen Zeitraum von 10 bis 12 Monaten durchlaufen.

Darüber hinaus benötigen Unternehmen auch Zeit, um Verträge mit Partnern abzuschließen, die Tabakrohstoffe herstellen, um die Produktion von Rohstoffen mit einem den Anforderungen entsprechenden Teer- und Nikotingehalt zu ermöglichen. Insbesondere beim Transport und der Lieferung von Tabakrohstoffen ergeben sich aufgrund der instabilen Weltlage Nachteile hinsichtlich Zeit und Versandkosten.

Das Gesundheitsministerium bittet um Kommentare zum Entwurf eines Rundschreibens zur Bekanntmachung der Nationalen Technischen Vorschriften (QCVN) für Zigaretten.

Um die Einhaltung des tatsächlichen, von der staatlichen Verwaltungsbehörde genehmigten Zigarettenproduktionsplans für 2024 und 2025 zu gewährleisten und die Rohstoffreserven für die Produktion sicherzustellen, schlug VCCI dem Redaktionsausschuss vor, das Datum des Inkrafttretens des Rundschreibens wie folgt festzulegen: „Das Rundschreiben tritt 18 Monate nach dem Datum der Veröffentlichung in Kraft.“

In Bezug auf den Plan zur Reduzierung des maximalen Teer- und Nikotingehalts im Zigarettenrauch sieht der Entwurf vor, dass ab dem 1. Januar 2026 der Teergehalt 15 mg/Zigarette und der Nikotingehalt 1,3 mg/Zigarette beträgt. Ab dem 1. Januar 2029 betragen diese beiden Sätze 14 bzw. 1,2. Nach dem 1. Januar 2029 werden die dann vorgeschriebenen maximalen Teer- und Nikotingehalte periodisch alle zwei Jahre überprüft und bei Bedarf angepasst, um den Anforderungen der Tabakprävention gerecht zu werden.

Nach Aussage der Unternehmen wird die Anwendung und Einhaltung des oben genannten Plans zur Reduzierung des Teer- und Nikotingehalts in vielerlei Hinsicht Schwierigkeiten bereiten.

Was den Geschmack der Verbraucher angeht, suchen und verwenden sie Zigaretten, um ihren Bedarf an Teer und Nikotin zu befriedigen. Wenn es im Inland keine legal hergestellten Produkte gibt, die die oben genannten Anforderungen erfüllen, werden die Verbraucher daher eher nach Alternativen suchen, beispielsweise nach geschmuggelten Produkten mit höherem Teer- und Nikotingehalt.

Ein ungeeigneter Plan zur Reduzierung des Teer- und Nikotingehalts wird daher zu einer plötzlichen Veränderung des Tabakgeschmacks der Verbraucher führen, was wiederum zu einem Rückgang der Produktmarken und einem erhöhten Risiko des Markteintritts geschmuggelter Zigaretten führen wird. Dies wird die Wettbewerbsfähigkeit einheimischer Unternehmen beeinträchtigen und die Gesundheit der Verbraucher beeinträchtigen, die Produkte verwenden, die hinsichtlich ihrer Herkunft, Inhaltsstoffe und Qualität mit zahlreichen Risiken behaftet sind.

Was den Anbau und die Produktion von Rohstoffen für die Tabakproduktion betrifft, müssen Unternehmen neue Tabaksorten erforschen, anbauen und produzieren, um die Nachfrage nach Rohstoffen für die Tabakproduktion mit geringerem Teer- und Nikotingehalt zu decken. Das Züchten neuer Sorten und der Anbau von Nutzpflanzen ist ein zeitaufwändiger Prozess. Um außerdem die Rohstoffversorgung für die Produktion sicherzustellen, müssen Unternehmen jedes Jahr etwa 70 % ihrer Produktion importieren. Angesichts komplexer Entwicklungen in der Welt, die zu Lieferengpässen, Zeitverlusten und hohen Transportkosten geführt haben, ist die Sicherstellung der Rohstoffversorgung für die Tabakproduktion eine schwierige Aufgabe.

Bezüglich Investitionen in Technologie und Produktionsmaschinen: Die Unternehmen sind der Ansicht, dass der aktuelle Stand der Maschinen und Anlagen zur Zigarettenproduktion in vielen Betrieben nicht unmittelbar die Voraussetzungen für eine 100-prozentige Umsetzung der Regelungen des oben genannten Fahrplans erfüllt.

Daher muss man sich vor der Umsetzung ausreichend Zeit nehmen, um über einen geeigneten Umstellungsfahrplan nachzudenken. Nur so können Unternehmen die Voraussetzungen dafür schaffen, dass sie Zeit für Forschung, Investitionen und die Vorbereitung von Technologie und Personal für die Produktion und Geschäftsumsetzung haben.

Aus den oben genannten Gründen schlägt VCCI dem Redaktionsausschuss vor, die Roadmap gemäß dem folgenden Plan neu zu formulieren:

Phase 1: 5 Jahre ab dem Inkrafttreten des Rundschreibens: Der Teergehalt beträgt 15 mg/Zug einer Zigarette, der Nikotingehalt beträgt 1,3 mg/Zug einer Zigarette. Phase 2: Notwendigkeit der Überwachung und Auswertung der Umsetzungsergebnisse von Phase 1; Berücksichtigen Sie die Situation und den Kontext der inländischen Tabakproduktion und des Tabakgeschäfts, um eine angemessene Reduzierung vorzuschlagen.

Darüber hinaus schlug die VCCI dem Redaktionsausschuss vor, den folgenden Inhalt zu prüfen oder zu streichen: „Nach dem 1. Januar 2029 wird der zu diesem Zeitpunkt vorgeschriebene Höchstgehalt an Teer und Nikotin regelmäßig alle zwei Jahre überprüft und gegebenenfalls angepasst, um den Anforderungen zur Verhütung und Bekämpfung der schädlichen Auswirkungen des Tabakkonsums gerecht zu werden.“ Die oben genannten Bestimmungen überschneiden sich mit den Bestimmungen in Abschnitt VI.2 des Entwurfs und duplizieren sich mit diesen.

Um den Verwaltungsaufwand für Unternehmen im Hinblick auf das Konformitätsdossier zu verringern, wird dem Redaktionsausschuss empfohlen, die Beibehaltung der aktuellen Bestimmungen zur Deklaration von Zusatzstoffen und Tabakersatzstoffen in QCVN 16-1:2015/BYT in Erwägung zu ziehen. Gleichzeitig wird dem Redaktionsausschuss empfohlen, die Regelungen zu Methoden, Verfahren und Abläufen der Konformitätserklärung in den unter Abschnitt IV.2 genannten Rundschreiben konkret zu zitieren, statt lediglich die Rundschreibendaten zu zitieren.

Mondlicht

Quelle: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779