Debatte darüber, ob Renovierungs- und Modernisierungsprojekte „reguläre“ oder „investive“ Ausgaben sind

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Notwendigkeit der Erklärung des Gesetzes, um die Umsetzung sicherzustellen

Am Morgen des 6. November stellte der Delegierte Tran Chi Cuong (Delegation Da Nang) in der Sitzung der Nationalversammlung Fragen und erklärte, dass das Staatshaushaltsgesetz und spezielle gesetzliche Bestimmungen Bestimmungen über die Verwendung regulärer Staatshaushaltsausgaben zum Kauf von Ausrüstung für den Betrieb des Apparats enthielten.

Das Gesetz über öffentliche Investitionen enthält jedoch Bestimmungen zur Art öffentlicher Investitionsprojekte. Dies führt zu der Annahme, dass für alle Neubau-, Renovierungs-, Modernisierungs-, Erweiterungs-, Vermögensbeschaffungs-, Reparatur- und Modernisierungsprojekte öffentliches Investitionskapital verwendet werden muss. Dies führt zu Überschneidungen mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und anderer spezieller gesetzlicher Bestimmungen zur Verwendung regelmäßiger Ausgaben für die Beschaffung, Reparatur und Modernisierung öffentlicher Vermögenswerte.

„Dieses Thema wurde von vielen Abgeordneten der Nationalversammlung in früheren Sitzungen angesprochen und im Bericht der Regierung nicht erwähnt. Daher bitten wir den Finanzminister, Lösungsansätze zu erarbeiten“, fragte Delegierter Cuong.

Fokus - Debatte darüber, ob Renovierungs- und Modernisierungsprojekte „reguläre“ oder „Investitionsausgaben“ sind — Delegierter Tran Chi Cuong, Da Nang-Delegation (Foto: Quochoi.vn).

Finanzminister Ho Duc Phoc antwortete darauf , dass das Problem eine Erläuterung des Gesetzes durch den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung erfordere, damit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen es genau und sicher umsetzen könnten. Aufgrund mangelnden Verständnisses und mangelnder Einigkeit über die laufenden Ausgaben und Investitionsausgaben kommt es bei der Umsetzung noch immer zu Schwierigkeiten.

Herr Phoc sagte, dass es im Dekret 73 der Regierung zu Informationstechnologiesystemen noch immer keine Anweisungen zur Umsetzung des Dekrets 73 gebe, ob der Investitionsteil ein Investitionsprojekt gründen oder in mittelfristige öffentliche Investitionen einbezogen werden müsse oder nicht. Das Finanzministerium hat diese Angelegenheit dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung vorgelegt.

Auf die Ansicht, dass die Regelung unangemessener Normen zu einer Verschwendung öffentlicher Investitionen führe, erklärte der Finanzminister, dass die Baunormen für Verkehrs- und Architekturarbeiten streng kontrolliert würden und über Jahrzehnte und viele Projekte hinweg in der Praxis erprobt seien.

Schwerpunkt – Debatte darüber, ob es sich bei Renovierungs- und Modernisierungsprojekten um „reguläre“ oder „investive“ Ausgaben handelt (Abbildung 2). — Finanzminister Ho Duc Phoc (Foto: Quochoi.vn).

Er sagte, dass es keine verschwenderischen Angebotspakete gebe, viele Normen jedoch im Vergleich zu den tatsächlichen Kosten immer noch niedrig seien. Die höchsten Standardarbeitskosten betragen nur 300.000 VND, im Ausland können sie jedoch bis zu 500.000 VND/Tag betragen.

„Wir glauben nicht, dass die Verschwendung öffentlicher Investitionen auf die Normen zurückzuführen ist, sondern auf den Umsetzungsprozess, beispielsweise auf eine Verringerung des Volumens oder der Qualität, eine zu lange Umsetzungsdauer, Geldverschwendung, weil es nicht in die Produktion oder Nutzung fließt, Kapitalmangel oder das Warten auf Verfahren“, sagte Herr Phoc.

Der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, ergänzte diesen Inhalt : Das Problem liegt hier nicht unbedingt am Gesetz über öffentliche Investitionen, sondern eher am Gesetz über den Staatshaushalt.

Laut Herrn Dung werden die Reparatur- und Modernisierungsprojekte für öffentliche Anlagen derzeit normal und ohne Probleme durchgeführt. Nur bei Neubauprojekten müssen die Verfahren gemäß dem Gesetz über öffentliche Investitionen befolgt werden. „Derzeit legt die Regierung der Nationalversammlung vor, dass Projekte im Wert von unter 15 Milliarden VND im Rahmen der regulären Ausgaben umgesetzt werden“, sagte Herr Dung.

Was die Einsparungen bei den öffentlichen Investitionen betrifft, so äußerte sich der Minister für Planung und Investitionen mit dem Finanzminister einverstanden. Dementsprechend gibt es bei öffentlichen Investitionen viele Gründe, die zu Verlusten führen können, möglicherweise bereits in der Phase der Projektauswahl. „Es gibt Dinge, die zuerst erledigt werden müssen, aber nicht erledigt werden, und Dinge, die nicht erledigt werden müssen, aber erledigt werden“, sagte Herr Dung.

Darüber hinaus ist es möglich, dass der Umfang des Projekts nicht von Anfang an klar und vollständig definiert ist. Bei der Investitionsvorbereitung kann die Umsetzung jedoch schneller erfolgen, ohne dass die Kosten steigen. Es gibt viele Gründe aus der Entwurfs-, Entwurfsuntersuchungs- und Implementierungsphase, die das Projekt verlängern und die Effizienz der Einsparungen bei öffentlichen Investitionen verringern.

Darüber hinaus wird das Projekt zunächst auf niedrigem Niveau gebaut und durchgeführt und dann erweitert und modernisiert, was eine Menge zusätzliches Geld kostet. Beispielsweise werden viele Autobahnen derzeit zweispurig gebaut, ihre Verbreiterung ist jedoch sehr teuer.

P muss gelöst werden, um die wirtschaftliche Entwicklung sicherzustellen.

Nach den Antworten der beiden Minister fügte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, weitere Informationen zur Grenze zwischen regulären Ausgaben und Investitionsausgaben hinzu.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass die Behörden der Nationalversammlung der Regierung gemäß ihrer Stellungnahme bestätigt und ihr geantwortet hätten, dass es in der Praxis kein Rechtsdokument oder keinen Rechtsfall gebe, der vorschreibe, dass die Höhe der laufenden Ausgaben und der Investitionsausgaben auf dem Wert des Geldbetrags basiere.

„Über 15 Milliarden VND sind keine öffentlichen Investitionen, während weniger als 15 Milliarden VND regelmäßige Ausgaben sind. Wir geben Hunderte von Milliarden für Gehälter sowie Aus- und Weiterbildung aus. Das liegt in der Natur der Ausgaben und nicht in ihrem Wert“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung sagte, dass die Behörden der Nationalversammlung keine Probleme mit dem Gesetz über öffentliche Investitionen hätten und forderte die Regierung auf, zu prüfen, ob es Probleme mit dem Haushaltsgesetz gebe. Nach der Prüfung werde man zu dem Schluss kommen, dass es keine Probleme gebe. Aus diesem Grund hat die Nationalversammlung den Beschluss über spezifische regelmäßige Ausgaben und Investitionsausgaben aus dem Programm gestrichen.

„Wenn die Regierung und die Ministerien die Verantwortung der Ständigen Ausschüsse der Nationalversammlung für die Erläuterung des Gesetzes sehen, müssen sie einen Vorschlag unterbreiten, und nur der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung kann eine Erklärung abgeben. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung kann weder Dinge erklären, die klar sind, noch Inhalte, für die niemand eine Erklärung verlangt hat“, erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Der Vorsitzende fügte hinzu: „Dieses Thema wurde viel diskutiert. Ich erinnere mich, dass der Finanzminister im Forum der Nationalversammlung sagte: ‚Von nun an wird dieses Thema nicht mehr zur Sprache kommen.‘ Heute hat er es erneut gesagt. Wir haben dieses Dokument dreimal an die Regierung zurückgeschickt. Unabhängig davon, ob es mit dem Staatshaushaltsgesetz zusammenhängt oder nicht, hat das Finanzministerium in dieser Überprüfung nicht erklärt, dass es ein Thema gibt, das überprüft werden muss.“

Nach der Rede des Vorsitzenden der Nationalversammlung sagte Finanzminister Ho Duc Phoc, er habe das Gesetz über öffentliche Investitionen und das Haushaltsgesetz sorgfältig studiert.

Dementsprechend werden durch das Gesetz über öffentliche Investitionen aus dem Jahr 2014 sämtliche Aktivitäten in öffentliche Investitionen eingebunden, beispielsweise Reparaturen, Modernisierungen, Erweiterungen und alle öffentlichen Vermögenswerte, unabhängig vom Wert des investierten Geldes. Selbstverständlich müssen diese Vermögenswerte bei der Umsetzung eindeutig durch das Gesetz über öffentliche Investitionen geregelt werden.

Zweitens schreibt das Gesetz über öffentliche Investitionen vor, dass Investitionsausgaben nicht getätigt werden dürfen, wenn sie nicht im jährlichen mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten sind.

Drittens muss der jährliche mittelfristige öffentliche Investitionsplan mit dem mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan im Einklang stehen. Wenn es nicht im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan enthalten ist, stellt dies einen Verstoß dar und „bindet“ die Planungskosten, die Kosten für die Investitionsvorbereitung und Themen wie die Zinsunterstützung, die ebenfalls im Gesetz über öffentliche Investitionen enthalten sind.

Dies führt dazu, dass der Staat den Geschäftsbanken 2.200 Milliarden VND schuldet, aber noch keine Mittel zur Unterstützung der Policy Banks bereitgestellt hat. Oder es gibt an vielen Orten kaputte Häuser, aber kein Geld, um sie zu reparieren. „Beispielsweise fehlt vor der vietnamesischen Botschaft in Deutschland ein Zaun. Das Gesetz über öffentliche Investitionen sieht jedoch keine mittelfristige Regelung vor, sodass der Bau eines Zauns unmöglich ist. Das ist die Wahrheit“, sagte der Finanzminister.

Herr Phuc meinte, dieses Problem müsse gelöst werden, um die wirtschaftliche Entwicklung sicherzustellen, Hindernisse für Beamte zu vermeiden und Fehler bei der Befolgung von Anweisungen zu vermeiden.

Er erklärte auch, dass er bei einem Treffen gesagt habe: „Ich habe dieses Thema nicht mehr angesprochen, weil ich es bereits dreimal vorgetragen hatte. Ich war zu müde und habe deshalb nichts mehr gesagt, nicht weil ich einverstanden war . “

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