Vor kurzem hat das Ministerium für Erziehung und Ausbildung den Entwurf eines Rundschreibens herausgegeben, in dem es darum geht, den Schulen und Lehrern das Recht zur Bücherauswahl zurückzugeben und es von den Volkskomitees der Provinzen und Städte abhängig zu machen, wie es bisher der Fall ist. Dieser Schritt erhielt große Unterstützung von vielen Seiten, darunter von Experten, Lehrern, Schulleitern und der Bildungsverwaltung.
5 Jahre Studium 3 mal Änderungen der Regelungen
Das Schuljahr 2020–2021 ist das erste Jahr, in dem neue Lehrbücher und allgemeinbildende Programme in die Praxis umgesetzt werden. Das damalige Rundschreiben Nr. 01 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung gab Lehrern und Schulen das Recht, über die Auswahl der Lehrbücher zu entscheiden.
Das Ministerium für Bildung und Ausbildung fordert von jeder Schule die Einrichtung eines Lehrbuchauswahlausschusses unter der Leitung des Schulleiters. Mindestens zwei Drittel der Mitglieder des Rates sind Berufsgruppenleiter und Lehrkräfte für bestimmte Fächer und pädagogische Aktivitäten.
Lehrer diskutieren und sprechen über Lehrbücher. (Illustration: MK)
Im zweiten Schuljahr (Schuljahr 2021–2022) hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung das Rundschreiben Nr. 25 herausgegeben, um das Rundschreiben 01 zur Lehrbuchauswahl zu ersetzen. Dementsprechend wird der Rat für die Auswahl von Lehrbüchern vom Volkskomitee der Provinz eingerichtet.
Der Vertreter des Ministeriums für Bildung und Ausbildung begründete die Entscheidung zur Änderung des Lehrbuchwahlrechts damit, dass ab dem 1. Juli 2020 das neue Bildungsgesetz (in geänderter Fassung) mit der Regelung „Über die Auswahl der Lehrbücher für den dauerhaften Einsatz in allgemeinbildenden Einrichtungen in der Region entscheidet das Volkskomitee der Provinz“ (Punkt c, Satz 1, Artikel 32) in Kraft tritt.
In der Zwischenzeit muss die Auswahl neuer Schulbücher für die 1. Klasse für das Schuljahr 2020–2021 ab Anfang 2020 organisiert und die Ergebnisse im Mai 2020 bekannt gegeben werden, damit die Verlage mit ausgewählten Schulbüchern den Druck und den Vertrieb organisieren können … rechtzeitig zum Beginn des Schuljahres im September 2020.
Die Überwachungsdelegation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stellte fest: „Die Bestimmungen zur Auswahl allgemeinbildender Lehrbücher im Rundschreiben 25 des Ministeriums für Bildung und Ausbildung sind nicht streng, was zu inkonsistenten Umsetzungsmethoden in den einzelnen Kommunen führt. Sie schaffen sogar Schlupflöcher für Profitgier und unlauteren Wettbewerb.“
Einige Delegierte der Nationalversammlung äußerten sogar ihre Besorgnis über „Gruppeninteressen“ oder „Absprachen“ bei der Auswahl der Lehrbücher …
Die Monitoringdelegation hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung gebeten, zu beurteilen, ob es möglich ist, in derselben Bildungseinrichtung gleichzeitig mehrere Lehrbücher für jedes Fach einzusetzen. Es ist notwendig, die Vorschriften zu ändern, um eine einheitliche Auswahl der Lehrbücher zu gewährleisten und den Bildungseinrichtungen das Recht zu geben, bei der Auswahl der Lehrbücher die Initiative zu ergreifen. Das Ziel besteht darin, Schülern, Lehrern und Eltern das Recht zu geben, die Lehrbücher selbst auszuwählen.
Mitte/Ende 2023 hat das Ministerium für Bildung und Ausbildung einen Rundschreibenentwurf herausgegeben, um das Recht zur Auswahl der Lehrbücher wieder den Lehrkräften und Schulen zu übertragen und nicht mehr wie in Rundschreiben 25 dem Volkskomitee der Provinz. Der Vorsitzende des Rates, der Schulleiter, wird für die Aktivitäten, die Planung und die Umsetzung des Arbeitsplans des Rates verantwortlich sein und die Auswahl der Lehrbücher der Einrichtung erläutern.
Sollte dieses Rundschreiben in Kraft treten, würde das Bildungsministerium innerhalb der nächsten fünf Schuljahre von 2020 bis 2024 die Auswahl an Lehrbüchern an allgemeinbildenden Schulen somit dreimal ändern.
Verhinderung nächtlicher Aktivitäten und Gruppeninteressen
Der Delegierte der Nationalversammlung, Thai Van Thanh (Direktor des Ministeriums für Bildung und Ausbildung in Nghe An), kommentierte, dass der Rundschreibenentwurf sehr korrekt und zielführend sei und den Vorstellungen und Wünschen der Lehrer und Schulen entspreche. Es ist richtig, die Auswahl der als Unterrichtsmaterial eingesetzten Schulbücher den Schulen und Lehrkräften zu überlassen, denn sie sind es, die wissen, welche Schulbücher für ihre Schüler geeignet sind.
Herr Thanh kam außerdem zu dem Schluss, dass der neue Rundschreibenentwurf die in der Öffentlichkeit schon lange diskutierten Mängel bei der Buchauswahl wirksam behebt. „Den Schulen die Wahl der Lehrbücher zu überlassen, ist auch eine Reform der Verwaltungsverfahren, die die Zeit zur Auswahl der Bücher verkürzt und den Einfluss des Managementteams auf die Buchauswahl verringert“, erklärte Herr Thanh.
Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga.
Die Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga (Delegation von Hai Duong), teilte diese Ansicht und sagte, dass es nicht angemessen sei, das Recht zur Bücherauswahl wie bisher den Volkskomitees der Provinzen und Städte zu übertragen. Innerhalb einer Provinz unterscheiden sich die Bedingungen hinsichtlich Ausstattung, Kapazität und Qualifikation der Schüler und Lehrer in Bergregionen, ländlichen Gebieten und Städten. Sogar innerhalb derselben Stadt gibt es qualitativ bessere und qualitativ schlechtere Schulen.
Daher ist es sinnvoll, die Schulen ihre Lehrbücher selbst auswählen zu lassen, da die Schule ihre Schüler und Lehrer dann besser versteht und die am besten geeignete Büchersammlung auswählen kann.
Abgesehen davon, dass die Schulen Lehrbücher auswählen werden, die den praktischen Anforderungen der Einrichtung nahe kommen, sagte Frau Nga, dass durch die Einräumung des Rechts zur Bücherauswahl an die Schulen auch vermieden werde, dass Gruppeninteressen bei der Auswahl der Lehrbücher bestünden.
In einer genaueren Analyse sagte Frau Nga, dass es derzeit viele Lehrbücher auf dem Markt gebe, sodass zwischen den Verlagen ein Wettbewerb hinsichtlich Preis und Qualität herrschen müsse. Man muss jedoch damit rechnen, dass der Wettbewerb nicht mehr auf Preis und Qualität, sondern auf anderen Formen von Intrigen und Lobbyismus beruht.
Wenn den Volkskomitees der Provinzen die Autorität zur Auswahl der Schulbücher übertragen würde, gäbe es im ganzen Land nur mehr als 60 Schulbuchauswahlräte, so die Delegierte. Vorausgesetzt, es bestehen persönliche Interessen bei der Auswahl der Lehrbücher, ist dies sehr einfach.
Wenn diese Macht jedoch den Bildungseinrichtungen übertragen wird, kann kein Einzelner oder keine Organisation die Entscheidungen zur Lehrbuchauswahl aller Schulen beeinflussen. Dadurch wird die Gefahr vermieden, die Buchauswahl zum persönlichen Vorteil zu missbrauchen. „Daher halte ich die Regelung, dass die Schulen die Lehrbücher selbst auswählen dürfen, für sinnvoll und sie löst viele Probleme“, sagte Frau Nga.
Lehrer sind diejenigen, die es am besten verstehen.
Herr Nguyen Quoc Binh, Rektor der Luong The Vinh Secondary and High School (Hanoi), erklärte, dass der Plan des Bildungsministeriums, den Schulen das Recht zu geben, die Lehrbücher auszuwählen, darin bestehe, die Stimmen der Basis und des Lehrpersonals zu akzeptieren und anzuhören.
Er bekräftigte, dass es angemessen sei, den Schulen das Recht zu geben, die Lehrbücher auszuwählen, da jede Schule unterschiedliche Bedingungen hinsichtlich Ausstattung, Lehrerqualifikation und Fähigkeiten der Schüler habe. Lehrer und Schulen müssen sich bei der Auswahl der geeigneten Bücher auf diese praktischen Bedingungen stützen.
Darüber hinaus trägt die Autonomie der Schulen auch dazu bei, die Autonomie und Eigenverantwortung der Ausbildungsstätten und Lehrkräfte zu stärken.
„Dies steht auch im Einklang mit internationalen Trends, da Lehrer je nach Schülern und ihren eigenen Fähigkeiten nicht nur ein, sondern viele verschiedene Lehrbücher und Lernmaterialien außerhalb von Lehrbüchern verwenden können, um die Qualität der Ausbildung zu verbessern, die Anforderungen an die Qualität der Ergebnisse zu erfüllen und so die Dynamik und Kreativität der Lehrer zu fördern“, sagte Herr Binh.
Außerordentlicher Professor Dr. Tran Xuan Nhi, ehemaliger stellvertretender Minister für Bildung und Ausbildung, stimmte dem Plan zu, den Lehrern und Schulen das Recht zur Bücherauswahl zurückzugeben. „Lehrkräfte, die im Unterricht unterrichten, werden besser als alle anderen verstehen, welche Bücher gut und geeignet sind. Gleichzeitig wird dadurch der ungesunde Wettbewerb zwischen den Verlagen abgebaut und eine objektivere und transparentere Buchauswahl als bisher gewährleistet“, betonte er.
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