Ich sehe Vietnams ernsthafte Bemühungen, die legitimen Rechte und Interessen von Migranten zu schützen.

Dies teilte Herr Stuart Simpson, stellvertretender Direktor der Region Asien-Pazifik der Internationalen Organisation für Migration (IOM), der Zeitung The World & Vietnam mit, als er die Förderung der legalen, sicheren und geordneten Migration in Vietnam in den letzten Jahren bewertete.

Herr Stuart Simpson, stellvertretender Regionaldirektor für Asien- Pazifik der Internationalen Organisation für Migration. (Quelle: IOM)

Können Sie uns Ihre Eindrücke zu den Bemühungen Vietnams zur Förderung einer legalen, sicheren und geordneten Migration schildern?

Vietnam ist eines der wenigen Länder weltweit, das über einen Nationalen Umsetzungsplan (NPA) für den Globalen Pakt für sichere, geordnete und reguläre Migration (GCM) verfügt. Ich schätze die aktive Rolle der vietnamesischen Regierung bei der Umsetzung des GCM-Abkommens durch den vom Premierminister am 20. März 2020 genehmigten Plan.

Dies zeigt, wie effektiv Vietnam mit Ländern und internationalen Organisationen in internationalen Migrationsfragen zusammengearbeitet hat, und verdeutlicht auch das Engagement der Regierung für eine bessere Steuerung der internationalen Migration.

Im Jahr 2022 wird sich die Summe der nach Vietnam gesendeten Überweisungen auf über 18 Milliarden US-Dollar belaufen. Damit gehört Vietnam zu den drei Ländern mit den höchsten Überweisungsraten im Asien-Pazifik-Raum und liegt in Bezug auf die Überweisungen weltweit unter den Top 10. Daher spielt das Gesetz Nr. 69/2020/QH14 über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten (oder Gesetz 69), das ab dem 1. Januar 2022 in Kraft tritt, eine Schlüsselrolle bei der Wahrung der legitimen Rechte und Interessen vietnamesischer Arbeitnehmer im Ausland sowie bei der Gewährleistung einer fairen Anwerbung von Wanderarbeitnehmern.

In den letzten Jahren hat Vietnam ernsthafte Anstrengungen unternommen, um ein transparentes Migrationsumfeld zu schaffen, die legitimen Rechte und Interessen von Migranten zu schützen und Maßnahmen gegen Menschenhandel zu ergreifen. Ein typisches Beispiel ist die Umsetzung des Programms zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 und mit Ausrichtung auf 2030, das neue Lösungen und Aufgaben zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in allen Bereichen umfasst.

Wie bewerten Sie die aktive Teilnahme Vietnams an internationalen Verpflichtungen wie dem GCM-Abkommen?

Das GCM ist das erste zwischenstaatliche Abkommen zum Thema Migration und stellt für die Länder ein wirksames Instrument dar, um zu diskutieren, wie sie die Herausforderungen der Migration am besten bewältigen können, ohne die Rechte der Menschen und die Souveränität der Staaten zu gefährden.

Durch seine aktive Beteiligung am GCM-Entwicklungsprozess und die Annahme des GCM-Umsetzungsplans hat Vietnam sein starkes Engagement für die Förderung eines gemeinsamen Verständnisses, einer geteilten Verantwortung und einer Zielstrebigkeit unter Beweis gestellt, damit das GCM-Abkommen für alle funktioniert.

Die im Dezember 2022 gemeinsam von der IOM und dem Außenministerium organisierte GCM Implementation Review Conference zog zahlreiche Delegierte von Regierungsbehörden aller Ebenen, Organisationen, gesellschaftlichen Gruppen und Forschungsinstituten an. Auf der Konferenz veröffentlichte Statistiken zeigten, dass 57 Kommunen und 7 Ministerien und Sektoren Vietnams GCM-Umsetzungspläne herausgegeben haben, eine bemerkenswerte Leistung.

Zusätzlich zu diesem Erfolg unterstützt die IOM Vietnam weiterhin dabei, die sektorübergreifende Zusammenarbeit in allen Bereichen des Migrationsmanagements zu stärken, sichere Migration durch spezifische Daten zu fördern und bewährte Verfahren bei der Umsetzung des GCM-Abkommens auszutauschen, um Vietnam dabei zu helfen, die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) zu erreichen.

Zu den unterstützungsbedürftigen Gruppen zählen auch weibliche Wanderarbeiterinnen, die als Hausangestellte arbeiten. Illustrationsfoto. (Quelle: baophunuthudo)

Die IOM führt derzeit in Vietnam zahlreiche Projekte durch, um weiterhin eine sichere und geordnete Migration zu ermöglichen und Vietnam dabei zu helfen, die SDGs zu erreichen. Können Sie einige herausragende Projekte nennen?

In Vietnam arbeitet die IOM als führende Agentur der Vereinten Nationen (UN) für Migration eng mit Regierungsbehörden, der Zivilgesellschaft, dem privaten Sektor und Migranten zusammen, um Lösungen für das Problem zu finden, Migranten in Not humanitäre Hilfe zu leisten und die Zusammenarbeit bei der Bewältigung der damit verbundenen Herausforderungen zu fördern.

„Durch seine aktive Beteiligung am GCM-Entwicklungsprozess und die Annahme des GCM-Umsetzungsplans hat Vietnam sein starkes Engagement für die Förderung eines gemeinsamen Verständnisses, einer geteilten Verantwortung und eines gemeinsamen Ziels unter Beweis gestellt, damit das GCM-Abkommen für alle funktioniert“, sagte Stuart Simpson, stellvertretender Regionaldirektor der IOM für Asien und den Pazifik.

Zur Unterstützung des Engagements Vietnams für das Programm gegen Menschenhandel 2021–2025 und Vision 2030 arbeitet die IOM mit Unterstützung des britischen Innenministeriums mit Regierungsbehörden und lokalen Behörden zusammen, um deren Potenzial zur Verringerung der Anfälligkeit von Einzelpersonen und Gemeinschaften für moderne Sklaverei (TMSV) auszuschöpfen. Dazu gehört die Änderung des Menschenhandelsverhaltens durch Kommunikation, die Verbesserung des Zugangs zur Justiz und die Unterstützung der Genesung und Wiedereingliederung mit einem opferzentrierten Ansatz.

Von 2018 bis 2022 hat das Projekt die Kapazitäten von mehr als 1.700 Beamten zur Bekämpfung des Menschenhandels ausgebaut, mehr als 2,93 Millionen Menschen für die Bekämpfung des Menschenhandels und sichere Migration sensibilisiert und 1.680 Opfern geholfen, lokale Beschäftigungsmöglichkeiten zu finden und Wege für die Migration ungelernter Arbeitskräfte zu finden.

Die IOM ist stolz darauf, dazu beizutragen, den Zugang der Arbeitnehmer zu grundlegenden Fähigkeiten wie digitalen Fertigkeiten, Soft Skills, Bewerbungskompetenzen, betriebswirtschaftlichen Fähigkeiten usw. zu verbessern. helfen Sie ihnen, ihren digitalen Arbeitsplatz umzugestalten; und gleichzeitig die Anpassungsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit gegenüber Veränderungen zu fördern.

Für diese Initiative arbeitete die IOM mit dem vietnamesischen Gewerkschaftsbund (VGCL), der Generaldirektion für Berufsbildung (Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales) und Microsoft zusammen, um die E-Learning-Plattform congdanso.edu.vn zu entwickeln und zu fördern. Nach fast zwei Jahren Betrieb konnten bereits mehr als 13.000 vietnamesische Lernende (davon etwa 51 % Frauen), insbesondere einheimische Wanderarbeiter, von der Online-Lernplattform profitieren.

Gleichzeitig unterstützt die IOM den Kapazitätsaufbau der Strafverfolgungsbehörden auf zentraler und provinzieller Ebene im Kampf gegen Menschenhandel und Menschenschmuggel, unterstützt die Wiedereingliederung der Opfer auf lokaler Ebene und stärkt das Fachwissen, die Ressourcen und das Personal zur Entwicklung und Umsetzung rechtlicher Strategien zur Unterstützung der Opfer von Menschenhandel.

Im Rahmen des von der International Narcotics and Law Enforcement Agency (INL) des US-Außenministeriums finanzierten Projekts „Verbesserung der Leistungsfähigkeit von Grenzbeamten an vorderster Front im Kampf gegen Menschenhandel“ der IOM wurde beispielsweise das Dokument „Schulung zur Prävention und Bekämpfung von Menschenhandel und Opferschutz“ für Grenzbeamte an vorderster Front entwickelt. Das Dokument wurde vom Verteidigungsministerium genehmigt, um 436 Beamte in zwölf Grenzprovinzen auszubilden und ihnen das nötige Wissen und die Fähigkeiten zu vermitteln, um den Menschenhandel wirksam zu bekämpfen.

Wir setzen uns für eine ethische Anwerbung ein, um die Rechte von Wanderarbeitern zu schützen und ihre Gesundheit zu verbessern, insbesondere in Bereichen, die mit dem Klimawandel in Zusammenhang stehen. Wir hoffen, Vietnam bald dabei unterstützen zu können, seine Datenbank zum Thema Menschenhandel und internationale Migration zu erweitern. Gleichzeitig arbeiten wir mit Regierungspartnern daran, den Rechtsrahmen für Migration im Einklang mit internationalen Standards zu stärken und so zur Förderung einer regulären, sicheren und geordneten Migration beizutragen.

Projektzusammenfassungskonferenz und Einführungszeremonie für Schulungsmaterialien zur Bekämpfung des Menschenhandels für Grenzbeamte an vorderster Front am 30. Mai. (Quelle: IOM)

Vietnam ist derzeit für die Amtszeit 2023–2025 Mitglied des UN-Menschenrechtsrats. Was erwarten Sie von den Beiträgen Vietnams zu dieser Agentur zur weiteren Förderung der Rechte von Migranten?

Wir gratulieren Vietnam zur Wahl zum Mitglied des UN-Menschenrechtsrats für die Amtszeit 2023–2025. Dies ist eine große Chance, bringt aber auch eine große Verantwortung mit sich und wir hoffen, dass Vietnam bei der Umsetzung höchster Standards der Achtung der Menschenrechte im In- und Ausland eine Vorreiterrolle übernimmt, darunter auch bei der Achtung der Rechte von Migranten.

Dies ist für Vietnam auch eine Gelegenheit, sich zu einem führenden Land zu entwickeln, das sich für menschenrechtsbasierte Ansätze im Kampf gegen den Klimawandel und bei der Bewältigung von Migrationsproblemen einsetzt. Dabei trägt das Land die Verantwortung, über die Umsetzung der Empfehlungen, die es erhalten hat, Bericht zu erstatten.

Von Vietnam wird erwartet, dass es die ASEAN-Region vertritt, um Erfahrungen im Umgang mit Menschenrechtsproblemen weltweit auszutauschen und umfassend mit den Mechanismen des Menschenrechtsrats zusammenzuarbeiten. Dies stellt für Vietnam eine großartige Gelegenheit dar, technische Unterstützung zu leisten und Beiträge zu den SDGs der Region zu leisten.

Die aktuelle Situation des Klimawandels hatte und hat erhebliche Auswirkungen auf den Prozess der sicheren Migration. Was müssen wir Ihrer Meinung nach tun, um die Auswirkungen des Klimawandels auf die Migration abzumildern?

Der Zwischenstaatliche Ausschuss für Klimaänderungen (IPCC) kam zu dem Schluss, dass die Auswirkungen des Klimawandels in Verbindung mit einem schnellen Bevölkerungswachstum in den klimagefährdeten Gebieten in Zukunft wahrscheinlich zu mehr Migration führen werden und dass eine dauerhafte Umsiedlung der Bevölkerung zunehmend notwendig werden könnte.

Als eines der Länder im Mekong-Becken ist Vietnam mit den schwerwiegenden Auswirkungen des steigenden Meeresspiegels, des Eindringens von Salzwasser, schwerer Dürre, Bodenabsenkung und anderen Klimaauswirkungen konfrontiert.

Laut dem jährlichen Wirtschaftsbericht 2020 zum Mekongdelta haben im vergangenen Jahrzehnt 1,3 Millionen Menschen das Mekongdelta verlassen, weil es an Ackerland, Arbeitsplätzen, Einkommensmöglichkeiten und der Vorbereitung auf Naturkatastrophen mangelte. Allein im Jahr 2022 kam es aufgrund von Naturkatastrophen zu etwa 353.000 Binnenvertreibungen, und diese Zahl dürfte weiter steigen.

Der Klimawandel beeinträchtigt zunehmend das Leben und die Mobilität der Menschen, insbesondere gefährdeter Bevölkerungsgruppen, die noch immer weitgehend von den primären Lebensgrundlagen abhängig sind. Die Volks- und Wohnungszählung von 2019 ergab, dass die Migrationsrate im Mekongdelta mit 45 % die höchste unter den Regionen des Landes ist und mehr als doppelt so hoch wie die landesweite durchschnittliche Migrationsrate von 20 %.

Wir müssen einen Mechanismus für die Zusammenarbeit zwischen Regierung, Wirtschaft, Zivilgesellschaft und anderen Organisationen schaffen, um dieses Problem anzugehen und das Bewusstsein für die Migration aufgrund des Klimawandels zu schärfen. So können wir sicherstellen, dass die am stärksten Betroffenen fundierte Entscheidungen treffen können, um auf die Auswirkungen des Klimawandels zu reagieren.

Auf lange Sicht kann Zwangsmigration erhebliche Auswirkungen auf die Wirtschaft, die Sicherheit und die Lebensgrundlagen eines Landes haben und das Leben schutzbedürftiger Gruppen wie der Armen, Frauen, Kinder, älteren Menschen, ethnischer Minderheiten und Menschen mit Behinderungen bedrohen.

Die IOM hat auf nationaler und regionaler Ebene Studien zum Migrationspotenzial aufgrund des Klimawandels durchgeführt. Mehrere von der IOM in Zusammenarbeit mit anderen Organisationen durchgeführte Studien haben gezeigt, dass freiwillige Migration das Wirtschaftswachstum, das Wohlergehen und die Klimaresilienz der lokalen Landbevölkerung, der Migranten und derjenigen, die bleiben, verbessern kann.

Allerdings spielen Migration und Neuansiedlung in Entwicklungsdebatten und -agenden nach wie vor nur eine begrenzte Rolle. Daher sollte Vietnam damit beginnen, die Integration von Klimawandel, Migration und Umsiedlungsfragen voranzutreiben und geeignete politische Maßnahmen und Strategien zu entwickeln, um die Auswirkungen der Bevölkerungsvertreibung zu mildern.

Als Reaktion auf die Auswirkungen des Klimawandels kann die Migration von der freiwilligen Umsiedlung als Anpassungsstrategie bis hin zur erzwungenen Umsiedlung angesichts lebensbedrohlicher Risiken reichen. In diesem Fall muss die Regierung diejenigen unterstützen, die so lange und sicher wie möglich in ihrer Heimat bleiben möchten, indem sie in lokale Maßnahmen zur Katastrophenvorsorge und -anpassung investiert. Dazu gehört auch der Aufbau von Kapazitäten zur Unterstützung der Provinzen bei der Bewältigung von Umwelt- und Landrisiken.

Gebiete, die anfällig für den Klimawandel sind, sollten priorisiert werden, um das Risiko einer Vertreibung und anderer Herausforderungen im Zusammenhang mit Umweltzerstörung und Katastrophen zu verringern.

Wenn Menschen hingegen gezwungen sind, umzuziehen, um den Auswirkungen des Klimawandels zu entgehen, oder sich für die Migration als Anpassungsmaßnahme entscheiden, sollte die vietnamesische Regierung ihren Zugang erweitern, um diese vertriebenen Einzelpersonen und Gruppen zu schützen.

Typischerweise sind diejenigen Personen am stärksten gefährdet, die am wenigsten in der Lage sind, aktiv umzuziehen. Wiederaufbau- und Anpassungspläne müssen Zugänglichkeit, Kinderschutz, die Rechte von Menschen mit Behinderungen, die Gleichstellung der Geschlechter und den Schutzbedarf von Bevölkerungsgruppen in gefährdeten Situationen berücksichtigen.

Um Gerechtigkeit und Inklusion zu gewährleisten, sollten Konsultationen mit Einzelpersonen und Gemeinschaften, die vom Klimawandel betroffen sind, als Grundlage für die Reaktionen und Pläne der Regierungen zur Bewältigung der Auswirkungen des Klimawandels auf die Migration dienen. Jeder Umsiedlungsplan muss Haushalte, Gemeinschaften, sozialen Zusammenhalt und Verwandtschaft respektieren und bewahren und eine Trennung der Familien vermeiden.

Darüber hinaus ist es wichtig, in die Stärkung der Kapazitäten spezialisierter Institutionen zu investieren, die sich mit der Vorhersage und Anpassung an verschiedene Formen des Klimawandels befassen, damit Migration geplant oder in manchen Fällen sogar vermieden werden kann.

Daher ist die IOM bereit, Vietnam dabei zu unterstützen, die Fähigkeit der Gemeinschaft zur Anpassung an den Klimawandel und zur Verhinderung von Naturkatastrophen zu stärken, wobei der Schwerpunkt auf dem Aspekt des Vertreibungsmanagements liegt. Um die Herausforderungen der Migration zu bewältigen, bedarf es gemeinsamer Anstrengungen vieler Sektoren. Wir müssen einen Mechanismus für die Zusammenarbeit zwischen Regierung, Wirtschaft, Zivilgesellschaft und anderen Organisationen schaffen, um dieses Problem anzugehen und das Bewusstsein für die Migration aufgrund des Klimawandels zu schärfen. So können wir sicherstellen, dass die am stärksten Betroffenen fundierte Entscheidungen treffen können, um auf die Auswirkungen des Klimawandels zu reagieren.

Quelle: https://baoquocte.vn/chuyen-gia-iom-toi-thay-no-luc-nghiem-tuc-cua-viet-nam-nham-bao-ve-cac-quyen-va-loi-ich-hop-phap-cua-nguoi-di-cu-234458.html