Seminar zur Änderung des Hauptstadtgesetzes soll neue Impulse für die Entwicklung der Hauptstadt schaffen

Es ist notwendig, das Kapitalgesetz zu ändern.

Das Kapitalgesetz ist ein besonders wichtiges Gesetz mit tiefgreifenderpolitischer und sozialer Bedeutung. Die Gesetzesänderung orientiert sich eng an den politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen des Aufbaus, des Schutzes und der Entwicklung der Hauptstadt, um die in den Resolutionen des Zentralkomitees und des Politbüros festgelegten Richtlinien, Anforderungen und Aufgaben, insbesondere die Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros vom 5. Mai 2022 über die Ausrichtung und Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2045, umgehend zu institutionalisieren und praktische Probleme zu lösen, die beim Aufbau, dem Schutz und der Entwicklung der Hauptstadt auftreten.

Der Gesetzesentwurf besteht aus 7 Kapiteln und 59 Artikeln (eine Zunahme um 3 Kapitel und 32 Artikel im Vergleich zum Kapitalgesetz von 2012, von denen 3 Artikel unverändert bleiben, 18 Artikel geändert und ergänzt und 38 Artikel neu festgelegt werden).

In der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung sprachen die Abgeordneten der Nationalversammlung am Nachmittag des 10. November nach Anhörung des Berichts und Diskussion in Gruppen der Regierung, dem Redaktionsausschuss, dem Justizministerium der Stadt Hanoi und der für die Überprüfung zuständigen Behörde, dem Rechtsausschuss der Nationalversammlung, ihre allgemeine Anerkennung dafür aus, dass sie die Akte des Kapitalrechtsprojekts (geändert) sehr sorgfältig, gewissenhaft und qualitativ hochwertig und im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vorbereitet und die Akte frühzeitig an die Nationalversammlung geschickt hatten, sodass den Abgeordneten der Nationalversammlung Zeit zum Studium blieb.

Alle Abgeordnetender Nationalversammlung waren sich über die Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes einig und billigten grundsätzlich viele spezifische Mechanismen und Richtlinien für die Hauptstadt, darunter auch neue Inhalte, um sicherzustellen, dass die Anforderungen der Staatsverwaltung in der Hauptstadt erfüllt werden.

Auf der Grundlage der in den Gruppen und Sälen der 6. Sitzung diskutierten Meinungen wird die vorsitzende Agentur und der Redaktionsausschuss der Stadt Hanoi einen Bericht über den Empfang, die Erläuterung und die Fertigstellung des (geänderten) Gesetzentwurfs über die Hauptstadt verfeinern und mit höchster Qualität ausarbeiten, um ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung in der 7. Sitzung vorzulegen. Dadurch wird eine solide Rechtsgrundlage geschaffen und neue Impulse für den Aufbau, den Schutz und die Entwicklung der Hauptstadt in eine umfassende und nachhaltige Richtung gesetzt, die der Stellung und Rolle der Hauptstadt im Entwicklungsprozess des Landes würdig ist.

In der Hoffnung, dass viele Leser weiterhin Kommentare zum Entwurf des Hauptstadtgesetzes (in der geänderten Fassung) abgeben und den im Gesetzentwurf enthaltenen neuen Punkten zustimmen, organisierte die Zeitung „Economic and Urban“ am Morgen des 21. November 2023 eine Diskussion zum Thema „Änderung des Hauptstadtgesetzes: Neue Impulse für die Entwicklung der Hauptstadt schaffen“.

Die Organisatoren überreichten den Rednern der Diskussion „Novelle des Hauptstadtgesetzes: Neue Impulse für die Entwicklung der Hauptstadt schaffen“ Blumen. Foto: Cong Phuong

An dem Seminar nahm Frau Vu Thi Thanh Tu teil, Leiterin der Abteilung für juristische Ausbildung und Verbreitung im Justizministerium von Hanoi.

Zu den an der Diskussion teilnehmenden Rednern gehören: Dr. Le Duy Binh – Wirtschaftsexperte; CEO von Economica Vietnam; TS. Nguyen Ngoc Bich – Leiter der Abteilung für Verwaltungsrecht, Hanoi Law University; Herr Le Trung Hieu – stellvertretender Vorsitzender des Verwaltungsrats der Stadtbahn von Hanoi.

Auf Seiten des Organisationskomitees waren Herr Nguyen Xuan Khanh, stellvertretender Chefredakteur der Wirtschafts- und Stadtzeitung, sowie der Leiter, der stellvertretende Leiter, Redakteure, Reporter und Techniker der Wirtschafts- und Stadtzeitung anwesend.

An dem Seminar nahmen auch Reporter von Zeitungen aus Zentral- und Hanoi-Stadt teil.

In seiner Eröffnungsrede zum Seminar erklärte Herr Nguyen Xuan Khanh, stellvertretender Chefredakteur der Zeitung „Economic and Urban Newspaper“, dass eine Änderung des Hauptstadtgesetzes von 2012 notwendig sei, um die Politik und Richtlinien der Partei zum Aufbau, zur Entwicklung, zur Verwaltung und zum Schutz der Hauptstadt in der Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros über die Richtung und Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi bis 2030 zu institutionalisieren, mit einer Vision bis 2045, in der man entschlossen sei, eine „kultivierte – zivilisierte – moderne“ Hauptstadt aufzubauen und zu entwickeln und die Mängel und Einschränkungen zu überwinden, die seit der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes von 2012 festgestellt wurden.

Herr Nguyen Xuan Khanh, stellvertretender Chefredakteur der Economic and Urban Newspaper, hielt die Eröffnungsrede des Seminars. Foto: Cong Phuong

Der (geänderte) Entwurf des Hauptstadtgesetzes basiert auf fünf Leitgedanken: Vollständige Institutionalisierung der Politik und Leitlinien der Partei zum Aufbau und zur Entwicklung der Hauptstadt; Vorgabe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Hauptstadt, um die Übereinstimmung mit den Richtlinien und Leitlinien der Partei sowie die Einhaltung der Verfassung von 2013 sicherzustellen; Halten Sie sich an 9 von der Regierung genehmigte Richtliniengruppen; Die spezifischen Mechanismen und Richtlinien des Gesetzes so detailliert und konkret wie möglich zu formulieren, damit sie sofort anwendbar sind; Übernahme und Weiterentwicklung wirksamer und praxiserprobter Regelungen des Kapitalgesetzes von 2012; Legalisierung spezifischer Mechanismen und Richtlinien, die in Provinzen und zentral verwalteten Städten erprobt werden und für die Hauptstadt geeignet sind.

Der Gesetzentwurf zur Hauptstadt enthält zahlreiche bahnbrechende Bestimmungen, die Möglichkeiten für eine würdige Entwicklung Hanois schaffen und zur Förderung der Konnektivität und Entwicklung der Hauptstadtregion beitragen sollen. Die Gesetzgebung steht jedoch nicht außerhalb des gesamten Rechtssystems.

Die Novelle des Kapitalgesetzes muss den praktischen Erfordernissen gerecht werden. Da Hanoi das Herz des ganzen Landes ist, möchten alle Menschen die Stadt so aufbauen und entwickeln, dass sie ihrer Stellung und Rolle gerecht wird und zu einem wichtigen Zentrum der Politik, Kultur und Gesellschaft wird, zu einer grünen, sauberen, schönen, zivilisierten und modernen Hauptstadt.

Bei der Änderung des Gesetzes werden viele Fragen aufgeworfen, beispielsweise: bahnbrechende Regelungen zur Gewinnung von Ressourcen, zu Finanzinvestitionen, zur Erfüllung der Anforderungen der Regierungsorganisation und zur wirtschaftlichen Entwicklung der Hauptstadt. Die Entwicklung des öffentlichen Nahverkehrs (TOD) ist ein effektiver Mechanismus zur Nutzung von Landressourcen sowie zur Entwicklung der Wirtschaft und Infrastruktur, den viele Industrieländer der Welt bereits angewandt haben. Damit einher geht die Entwicklung von unterirdischen Räumen, Grünflächen und Verkehrsflächen sowie Regelungen zur Nutzung von Talenten in der Entwicklungsstrategie der Hauptstadt.

Insbesondere waren sich die Delegierten der Nationalversammlung bei der jüngsten Gruppendiskussionssitzung zum Gesetzesentwurf einig, dass es notwendig sei, das Hauptstadtgesetz (geändert) mit den grundlegenden Inhalten gemäß dem Vorschlag der Regierung zu verkünden, um moderne, intelligente, führende und weitreichende Wirkung erzielende städtische Gebiete zu schaffen, die eine treibende Kraft für die regionale und nationale Entwicklung darstellen. Streben Sie eine Entwicklung auf Augenhöhe mit den Hauptstädten der Industrieländer in der Region an, wie es die Resolutionen der Partei erfordern.

Um den Lesern die Möglichkeit zu geben, mehr Meinungen zu diskutieren, auszutauschen und beizutragen, organisiert die Zeitung „Economic and Urban Newspaper“ diese Diskussion, insbesondere wenn der Gesetzesentwurf in der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung mit den Abgeordneten der Nationalversammlung beraten wird.

„Im Namen des Organisationskomitees möchte ich die Diskussion zum Thema „Änderung des Hauptstadtgesetzes: Schaffung neuer Impulse für die Entwicklung der Hauptstadt“ eröffnen“, betonte der stellvertretende Chefredakteur der Wirtschafts- und Stadtzeitung Nguyen Xuan Khanh.

Frau Vu Thi Thanh Tu, Leiterin der Abteilung für juristische Ausbildung und Verbreitung im Justizministerium von Hanoi, sprach auf dem Seminar. Foto: Cong Phuong

Bau einer „kultivierten – zivilisierten – modernen“ Stadt

Was die Notwendigkeit einer Änderung des Kapitalgesetzes angeht, erklärte Dr. Le Duy Binh, dass das Kapitalgesetz von 2012 bereits seit mehr als zehn Jahren in Kraft sei. Im Zuge der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes hat Hanoi vor kurzem wichtige und sehr ermutigende Ergebnisse erzielt, die zur Entwicklung der Hauptstadt in wirtschaftlicher, gesellschaftlicher, kultureller und bildungspolitischer Hinsicht usw. beitragen.

TS. Le Duy Binh – Wirtschaftsexperte; Der CEO von Economica Vietnam diskutierte auf dem Seminar. Foto: Cong Phuong

Doch nach zehn Jahren hat sich die Entwicklung des Landes geändert, und auch unsere Hauptstadt hat neue Anforderungen, die sich aus der Realität ergeben, insbesondere in den Bereichen Wirtschaft, Soziales, Wissenschaft, Bildung, Gesundheit usw.

In der Resolution Nr. 15-NQ/TW bekräftigte das Politbüro die besonders wichtige strategische Position und Rolle sowie die Anforderungen und Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2045; einen Durchbruch bei der Mobilisierung vereinter Kräfte zu erzielen, das Potenzial und die Vorteile der Hauptstadt effektiv auszuschöpfen, nationale und internationale Ressourcen zu kombinieren und die Hauptstadt Hanoi so aufzubauen und zu entwickeln, dass sie wirklich würdig ist, das nationale politische und administrative Nervenzentrum, das Herz des ganzen Landes zu sein; ist ein wichtiges Zentrum für Wirtschaft, Kultur, Bildung und Ausbildung, Wissenschaft und Technologie sowie internationale Integration; eine intelligente, moderne, grüne, saubere, schöne, sichere und geschützte Stadt werden; sich rasch und nachhaltig entwickeln und eine weitreichende Wirkung haben, um die gemeinsame Entwicklung des Roten Flussdeltas, der wichtigsten Wirtschaftsregion des Nordens, und des ganzen Landes zu fördern und so die Erwartungen, das Vertrauen und die Wünsche der gesamten Partei, der gesamten Armee und des ganzen Landes in die Hauptstadt Hanoi zu erfüllen.

Mit der Resolution Nr. 15-NQ/TW wurden die Ziele, Anforderungen, Aufgaben und Lösungen sehr klar konkretisiert und definiert.

Dies ist die Rechtsgrundlage und wichtige Voraussetzung, um der Entwicklung der Hauptstadt von heute bis 2030 und 2045 Schwung zu verleihen, mit der Hauptausrichtung: Die Hauptstadt Hanoi ist eine „kultivierte – zivilisierte – moderne“ Stadt; würdig, das nationale politische und administrative Nervenzentrum zu sein, das Herz des ganzen Landes; wichtiges Zentrum für Wirtschaft, Kultur, Bildung und Ausbildung, Wissenschaft und Technologie sowie internationale Integration.

Ausgehend von praktischen Erfordernissen werden wir eine Hauptstadt in Hanoi errichten, die den Erwartungen der Bevölkerung der Hauptstadt und der Bevölkerung des ganzen Landes gerecht wird, denn die Hauptstadt ist das Herz des ganzen Landes. Das Hauptstadtgesetz dient nicht nur der Hauptstadt, es dient nicht nur der Wirtschaft der Hauptstadt, sondern es dient auch der Entwicklung des ganzen Landes.

Daher braucht das Kapitalgesetz neue Mechanismen, spezielle und herausragende Mechanismen, um die Entwicklung der Hauptstadt weiter zu beschleunigen und die von uns gesetzten Ziele schnell und nachhaltig zu erreichen.

Dies sind die notwendigen Grundlagen für diesen überarbeiteten Entwurf des Kapitalgesetzes.

Laut TS. Nguyen Ngoc Bich – Leiter der Abteilung für Verwaltungsrecht an der Rechtsuniversität Hanoi – sagte, dass die einzigartigen Merkmale Hanois darin bestehen, dass die Hauptstadt vieler Länder nur ein politisches oder vielleicht ein kulturelles Zentrum ist, unsere Hauptstadt Hanoi jedoch sowohl ein politisches als auch ein kulturelles Zentrum ist. Frau Bich zitierte das Sprichwort „Auch wenn es nicht duftet, ist es immer noch Jasmin/Auch wenn es nicht elegant ist, ist es immer noch eine Person aus Trang An“, um das Argument zu untermauern, dass die Hauptstadt Hanoi das kulturelle Zentrum des ganzen Landes sei.

Aufgrund dieser Sonderstellung erließ der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Jahr 2000 die Hauptstadtverordnung und im Jahr 2012 wurden die eigenen Vorschriften der Hauptstadt geschaffen.

Doch ein Punkt, den wir nun offen anerkennen müssen, ist, dass die Kapitalverordnung und das Kapitalgesetz von 2012 noch immer auf der Ebene der Standpunkte und Richtlinien angesiedelt sind und noch keine konkrete Regelung darstellen. Von diesem politischen Prozess bis hin zur Umsetzung müssen wir über konkrete Regelungen verfügen.

TS. Nguyen Ngoc Bich – Leiter der Abteilung für Verwaltungsrecht der Hanoi Law University – gab bei der Diskussion seine Meinung ab. Foto: Cong Phuong

Dies ist der erste Grund für eine Änderung des Kapitalgesetzes.

Zweitens: Bis zur Ausstellung eines Rechtsdokuments ist Zeit erforderlich. Es muss ausgewertet und überprüft werden, um festzustellen, ob es noch angemessen ist oder nicht. Wenn es nicht mehr geeignet ist, muss es geändert werden. Der Korrekturumfang richtet sich nach der Eignung des Textes für die Anforderungen der Praxis.

„Wir bezeichnen das neue Gesetz oft als novelliertes Gesetz, aber meiner persönlichen Erfahrung nach handelt es sich um ein „neues“ Gesetz. Denn es gibt eine Regelung, die in den beiden vorherigen Dokumenten nicht erwähnt wurde, die aber nun im neuen Gesetz enthalten ist: die Regelung zur Regierungsorganisation in Hanoi“, so Dr. Nguyen Ngoc Bich.

TS. Nguyen Ngoc Bich ist der Ansicht, dass dies ein sehr wichtiges Kapitel ist, um sicherzustellen, dass unser Kapitalgesetz alle aktuellen Fragen und Probleme abdecken kann, mit denen Hanoi konfrontiert ist.

„Vielleicht wurden heute viele Regelungen des überarbeiteten Hauptstadtgesetzes der Nationalversammlung vorgelegt. Sollte die Nationalversammlung sie verabschieden, handelt es sich zwar nur um eine inhaltliche Regelung im Hauptstadtgesetz, speziell für die Hauptstadt Hanoi. Wenn wir sie aber bei der Umsetzung wissen, wird sie große Auswirkungen haben und das Denken der Nationalversammlung, der Behörden auf allen Ebenen und der Bevölkerung verändern. Dann werden sie zu einer landesweiten Regelung“, sagte Dr. Nguyen Ngoc Bich.

„Wir leisten Pionierarbeit bei der Umsetzung neuer Regelungen. Sobald diese Regelungen Zeit hatten, sich in Hanoi bewährt haben und erfolgreich sind, werden wir sie flächendeckend einführen…“ , betonte Dr. Nguyen Ngoc Bich.

Herr Le Trung Hieu, stellvertretender Vorsitzender des Verwaltungsrats der Stadtbahn von Hanoi, äußerte sich bei der Diskussion. Foto: Cong Phuong

Änderung des Kapitalgesetzes: eine große Chance, die Hanoi Vorteile für seine Entwicklung verschafft

In seiner Rede auf dem Seminar bekräftigte Herr Le Trung Hieu, stellvertretender Vorsitzender des Verwaltungsrats der Hanoi Urban Railway, dass das Capital Law Project (geändert) 2023 eine großartige Gelegenheit sei, die Hanoi Vorteile für seine Entwicklung und den Aufstieg zu neuem Ansehen und einer neuen Position nicht nur im Land, sondern auch in der Region und der Welt verschaffe.

Unter den neun wichtigen Politikbereichen im Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) ist der Politikbereich zur Mobilisierung und effektiven Nutzung finanzieller Ressourcen und des Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt der bemerkenswerteste. andere Formen der Umsetzung im Rahmen der geltenden Vorschriften zulassen (PPP, BT, TOD); öffentliches Vermögensmanagement und kontrollierte Tests; starke Dezentralisierung von Investitionsentscheidungen an die Stadt; Vorschriften zur Anwerbung strategischer Investoren und Anreize zur Anwerbung von Investoren.

Laut Statistik gibt es in der Hauptstadt Hanoi derzeit etwa 6,4 Millionen Kraftfahrzeuge (darunter etwa 5,6 Millionen Motorräder und 685.000 Autos aller Art), ganz zu schweigen von 1,2 Millionen Fahrzeugen aus anderen Provinzen und Städten, die am Verkehr in der Hauptstadt teilnehmen. Die unausgewogene Entwicklung zwischen Verkehrsmitteln und Infrastruktur führt zu Überlastungen und Verkehrsstaus während der Hauptverkehrszeiten. Die Folgen sind große Emissions- und Umweltbelastungen für die Hauptstadt. Daher enthält der Entwurf des Hauptstadtgesetzes (geändert) in dieser Überarbeitung neue Regelungen zur Stadtentwicklung in Richtung öffentlicher Verkehrsmittel (TOD).

Durch die Recherche, Arbeit und Diskussion mit Experten im Zuge der Ausarbeitung des (geänderten) Hauptstadtgesetzes haben wir im Zusammenhang mit den spezifischen Merkmalen der Hauptstadt Hanoi eine Definition von TOD mit der Identität der Hauptstadt entwickelt: „Die Stadtentwicklung in Richtung öffentlicher Verkehrsmittel (TOD) ist eine umfassende Lösung für die Stadtentwicklung als Grundlage für Stadtplanung, -umbau und -entwicklung. Dabei wird der Verkehrsknotenpunkt der Stadtbahn (UR) als Konzentrationspunkt für Einwohner, kommerzielle Dienste und Büros in fußläufiger Entfernung zu öffentlichen Verkehrsmitteln genutzt, um die Effizienz der Landnutzung, öffentliche Arbeiten und die öffentliche Gesundheit zu verbessern, den persönlichen Kraftfahrzeugverkehr zu reduzieren, die Umweltverschmutzung verursachende Emissionen zu verringern und gleichzeitig kulturelle Werte zu bewahren und zu fördern.“

„Derzeit setzen wir die Entwicklungsstrategie für die Stadtbahn bis 2045 um, die bis 2035 abgeschlossen und im Wesentlichen abgeschlossen sein muss. Dies ist eine schwierige Aufgabe und wir wissen auch, dass die Ressourcen für Investitionen begrenzt sind und wir sie in Form von ODA-Darlehen umsetzen müssen. Wenn wir ODA-Kapital aufnehmen, sind viele Bedingungen damit verbunden, an die wir gebunden sind. Insbesondere müssen technische Standards und Technologie aus dem Sponsorland stammen, was dazu führt, dass für unsere Stadtbahnsysteme jede Linie Kapital von einem anderen Land leiht; einige Länder wenden europäische Standards an, andere japanische Standards, was dazu führt, dass die Stadtbahnlinien nicht synchronisiert sind“, erklärte Herr Le Trung Hieu.

Die Redner waren sich einig, dass das Kapitalgesetz geändert werden müsse.

Gemäß Artikel 39 des Entwurfs des Hauptstadtgesetzes (geändert) ist die Mobilisierung von Ressourcen zur Entwicklung städtischer Eisenbahnen gemäß TOD vorgesehen. Mit dieser Regelung wird TP. Durch die Versteigerung von Landnutzungsrechten sowie Rechten für den Tief- und Hochbau im TOD-Gebiet kann Hanoi eine beträchtliche Summe Geld einnehmen, um es in die Entwicklung der städtischen Eisenbahn und des öffentlichen Nahverkehrs zu investieren.

Darüber hinaus schlägt Hanoi weiterhin vor, dem Gesetz einige Regelungen hinzuzufügen, um die Wertschöpfung aus Grundstücken zu steigern. Konkret: Der Volksrat von Hanoi hat dem Projekt zugestimmt, Gebühren für die Nutzung des zusätzlichen unterirdischen und oberirdischen Raums für bestehende Wohngebiete im TOD-Gebiet zu erheben, für den Fall, dass der Projektbesitzer eine Anpassung der Höhe und Bautiefe des Projekts im Vergleich zu den zuvor genehmigten architektonischen Planungsstandards verlangt und die zuständige Behörde beschließt, die Anpassung zu genehmigen...

Laut phapluatxahoi.kinhtedothi.vn

Quelle: https://www.congluan.vn/toa-dam-sua-luat-thu-do-tao-suc-bat-moi-cho-thu-do-phat-trien-post273346.html