Gehälter vom untersten Beamten bis zum Generalsekretär neu berechnen

Als Durchbruch gilt diese grundlegende Reform der Gehaltspolitik gemäß Resolution 27 des Zentralkomitees, die die Bezahlung nach der Position des Beamten, die „Freigabe“ von Gehaltserhöhungen für Beamte und Manager und die Förderung des Beamtenberufs vorsieht.

Der ehemalige stellvertretende Innenminister Nguyen Tien Dinh berichtete über die Geschichte der Gehaltsreform und erinnerte daran, dass Vietnam viele Reformen durchlaufen habe. 1978 erhielt er als Ingenieurlehrling nur ein Gehalt von 56 Dong. Mittlerweile beträgt das Grundgehalt 1,8 Millionen VND/Monat. Dieser Wertewandel dauert fast ein halbes Jahrhundert, eine lange Reise.

Das Prinzip der Gehaltsgestaltung bestehe laut dem ehemaligen stellvertretenden Innenminister darin, die Grundbedürfnisse der Arbeitnehmer wie Nahrung, Unterkunft, Kleidung, Transport, Kindererziehung, Versorgung der Familie usw. vollständig zu decken.

Früher basierte die Lohnberechnung auf der Berechnung des täglichen Energiebedarfs (kcal) einer Person und der Umrechnung in die erforderliche Mindestmenge an Nahrungsmitteln, auf deren Grundlage der Wert eines Arbeitstages ermittelt wurde.

Bislang bemisst sich der Wert der Arbeit nach dem Lohn, der neben der Sicherung des materiellen Bedarfs auch das geistige Leben einschließt.

Herr Dinh bewertete, dass die Resolution 27 bahnbrechende Richtungen in der Gehaltsreform vorgibt, wenn es darum geht, Gehälter entsprechend der Arbeitsposition und der Führungsposition im Management auszuzahlen. Darüber hinaus beträgt das Grundgehalt 70 % des Gesamtgehalts, um das Problem nicht gehaltsbezogener Einkünfte wie Zulagen zu lösen, die manchmal über dem derzeit üblichen Gehalt liegen.

Der frühere stellvertretende Innenminister sagte, die Art und Weise der Gehaltsauszahlung habe in der Vergangenheit nicht dazu ermutigt, als Beamter zu arbeiten. Daher entspricht das Gehalt des Managers nur dem Gehalt des Mitarbeiters, mit Ausnahme der Zulage für zusätzliche Verantwortung.

Mit der Resolution 27 des Zentralkomitees wird das Prinzip der Gehaltszahlung nach der Führungsposition wieder aufgegriffen. Darüber hinaus basiert die Gehaltsberechnung auch auf der Arbeitsproduktivität und Arbeitseffizienz.

Das Grundgehalt wird abgeschafft. Stattdessen erhält jeder Beamte einen festen Betrag, der seiner Position entspricht. Laut Herrn Dinh ist die Gehaltstabelle im Vergleich zum aktuellen Gehaltsskalensystem sehr kompliziert, da derzeit bis zu 12 Stufen gelten. Mit 5 neuen Gehaltstabellen in der Orientierung ist es möglich, grundlegendere, klarere und prägnantere Gehaltsstufen aufzubauen.

„Die Gehaltsreform gemäß Resolution 27 wird einen Durchbruch bei der Gehaltsauszahlung nach der Position und der Definition von Führungs- und Fachpositionen darstellen. Das Problem besteht hier darin, die Positionen präzise zu bestimmen“, sagte der ehemalige stellvertretende Innenminister.

Laut Herrn Dinh ist es im Rahmen dieser Reform notwendig, eine Gehaltstabelle zu erstellen und das für jede Position und jeden Titel geltende Gehaltsniveau zu berechnen, von hochrangigen Führungskräften auf zentraler Ebene wie dem Generalsekretär, Präsidenten, Premierminister und Vorsitzenden der Nationalversammlung bis hin zu Beamten und öffentlichen Angestellten auf der Basisebene.

„Ein siegreicher Führer, der 500 Millionen VND pro Monat erhält, während seine Angestellten 10 bis 15 Millionen VND bekommen, ist besser, als wenn man die Gehälter der Manager auf nicht mehr als 50 Millionen VND begrenzt und jedem Kader und Beamten darunter nur 3 bis 4 Millionen VND pro Monat lässt“, verglich Herr Dinh.

Dieser Experte betonte, dass eine Gehaltsreform in der gegenwärtigen Zeit dringend und notwendig sei, da sie viele Jahre lang „verpasst“ worden sei.

Die Delegierte der Nationalversammlung, Nguyen Thi Viet Nga, stellvertretende Leiterin der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Hai Duong, kommentierte, dass die Gehaltsreform „die Spitze des Eisbergs“ sei. Zur Durchführung der Reform sind viele verschiedene Lösungen erforderlich, denn die Neuberechnung der Löhne der Arbeitnehmer ist nur ein Teil davon.

Nach Ansicht des Delegierten müssen wir zunächst echte Anstrengungen unternehmen, um die Arbeitsproduktivität zu steigern. Im jährlichen Regierungsbericht erwähnen Experten häufig, dass Vietnams Arbeitsproduktivität im regionalen und weltweiten Vergleich niedrig sei.

„Ohne eine Verbesserung der Arbeitsproduktivität ist eine Lohnreform schwierig. Wenn die staatlichen Ressourcen begrenzt sind, ist eine Lohnverteilung nicht gewährleistet“, sagte Delegierter Viet Nga.

Neben der Gehaltsreform ist es auch notwendig, die Umstrukturierung des Gehaltsapparats im öffentlichen Sektor voranzutreiben. Da der Apparat schwerfällig ist und sogar einige Abteilungen ineffizient arbeiten, ist eine Gehaltsreform sehr schwierig. Wenn der Betriebsapparat rationalisiert wird, wird sich die Wirksamkeit der Gehaltsreform deutlich verbessern.

„Wir sind dabei, Verwaltungseinheiten und öffentliche Dienstleistungseinheiten umzustrukturieren und den Personalbestand zu straffen. In der kommenden Zeit müssen wir dies jedoch noch effektiver tun, um einen strafferen, auf dem Haushalt basierenden Apparat zu haben“, sagte die Delegierte der Nationalversammlung.

„Vor Kurzem wurden im ganzen Land Maßnahmen zur Vorbereitung auf die Gehaltsreform umgesetzt.“ Sagte Dr. Bui Sy Loi, ehemaliger ständiger stellvertretender Vorsitzender des Sozialausschusses der Nationalversammlung.

Was zunächst die Ressourcen betrifft, sagte Herr Loi, dass im letzten Jahr von der zentralen bis zur lokalen Ebene 350.000 Milliarden VND eingespart wurden, um eine Gehaltsreform umzusetzen.

Nachdem unser Land zwei Jahre lang von der Covid-19-Pandemie betroffen war, hat es fast 90.000 Milliarden VND ausgegeben, um Unternehmen und Arbeitnehmer zu unterstützen. In diesem Jahr werden voraussichtlich 500.000 Milliarden VND für die Umsetzung der Gehaltsreform ausgegeben. Dies ist eine Anstrengung der Regierung, die gleichzeitig weiterhin öffentliche Investitionen fördert.

Als nächstes ist es notwendig, einen rationalisierten, effektiven und effizienten Apparat einzurichten. Laut Regierungsbericht sank die Zahl der Beamten in staatlichen Verwaltungsbehörden und Organisationen unter staatlicher Leitung im Jahr 2021 im Vergleich zum Jahr 2015 um 27.530 Stellen auf nur noch knapp 250.000 Stellen.

Darüber hinaus werden in den öffentlichen Diensten fast 240.000 aus dem Staatshaushalt bezahlte Beschäftigte (Lohn- und Gehaltsabrechnung) abgebaut. Die Zahl der Arbeitnehmer in dieser Gruppe beträgt etwa 1,79 Millionen Menschen (Statistik 2021).

Laut Herrn Loi besteht die nächste Aufgabe der „Hilfsagentur“ für die Regierung darin, grundlegende Standards für Berufsbezeichnungen und Positionen herauszugeben. Beispielsweise wird für dieselbe Arbeitsstelle dasselbe Gehalt gezahlt. Das Gehalt der einzelnen Personen unterscheidet sich lediglich hinsichtlich der Dienstaltersstufe. Jährlich werden hervorragende Leistungen mit 10 % prämiert.

„Wenn die Arbeitsstelle nicht richtig bestimmt wird, erfolgt die Gehaltsauszahlung nicht korrekt“, warnte Herr Loi.

Der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Personalbedarfsprognosen und Arbeitsmarktinformationen von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Anh Tuan, sagte, dass die Gehälter im Hinblick auf die bevorstehende Gehaltsreform an die Arbeitseffizienz und Arbeitsproduktivität gekoppelt werden müssten und dass das Prinzip gewährleistet sein müsse, dass die Gehälter im öffentlichen Sektor schneller steigen müssten als die durchschnittlichen Sozialgehälter.

„Parallel zur Gehaltsreform muss Vietnam bald spezifische Kriterien entwickeln, um die Erfüllung zugewiesener Pflichten und Aufgaben zu bewerten. Auf Grundlage dieser Bewertung werden angemessene Gehälter gezahlt“, betonte Herr Tran Anh Tuan.

Der ehemalige stellvertretende Direktor des Zentrums für Prognosen zur Nachfrage nach Humanressourcen und Arbeitsmarktinformationen von Ho-Chi-Minh-Stadt sagte, dass es in erster Linie notwendig sei, die Ausbildung im Bereich der Berufszertifikate auszubauen. Neben der Begrenzung der Verwendung staatlicher Mittel zur Unterstützung der Hochschul- und Aufbaustudiengänge für Berufstätige ist es notwendig, diese zu einem eigenständigen Studium zu ermutigen.

Diese Person ist davon überzeugt, dass der Besitz internationaler Berufs- und Qualifikationszertifikate in Vietnam und weltweit eine neue Richtung darstellt. Dadurch verfügen die Arbeitnehmer nicht nur über die notwendigen Fähigkeiten, um den täglich wechselnden Anforderungen ihrer Arbeit gerecht zu werden, sondern können auch kontinuierlich lernen, ihre beruflichen Qualifikationen verbessern und sich neue Informationen und Fähigkeiten aneignen, die sie in ihrem Beruf anwenden können.

Bei der Umsetzung der Gehaltsreform erklärte Außerordentlicher Professor Dr. Nguyen Duc Loc, Direktor des Institute for Social Life Research, dass es notwendig sei, für jede Stelle geeignete Einstiegsgehälter zu recherchieren, diese entsprechend den beruflichen Anforderungen der Stelle zu bewerten und nicht auf den „sequenziellen“ Stil zu warten.

„Eine Berechnung auf Grundlage des Mindestlohns ist nicht möglich. Es muss berücksichtigt werden, dass Arbeitnehmer im privaten Sektor nach dem Mindestlohn berechnet werden, da während des Arbeitsprozesses auch Möglichkeiten bestehen, das Einkommen durch Überstunden und Mehrarbeit zu erhöhen“, sagte Herr Loc.

Diese Person ist außerdem der Ansicht, dass ein Mechanismus geschaffen werden müsse, der es Beamten und öffentlichen Angestellten ermöglicht, befördert zu werden und ihre Gehälter zu erhöhen. Darüber hinaus muss es einen Mechanismus geben, um Autonomie zu delegieren, Personal einzuteilen und Gehälter nach einem vorgegebenen Rahmen zu zahlen, der auf den beruflichen Anforderungen der jeweiligen Arbeitsstelle basiert. Der Abteilungsleiter kann ein Gehalt entsprechend der Position zahlen, die Fachwissen erfordert.

Das niedrigste Beamtengehalt liegt über der höchsten Gehaltsstufe in der Privatwirtschaft.

Bezüglich der Aufgabe, den zuständigen Behörden einen Fahrplan für die Umsetzung einer umfassenden Gehaltspolitikreform gemäß Resolution Nr. 27 vorzulegen, sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die Regierung dem Parteikomitee der Regierung Bericht erstattet habe, um dem Zentralen Exekutivkomitee und der Nationalversammlung über die Ergebnisse und den Fahrplan für die Gehaltspolitikreform für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte, Streitkräfte und Angestellte in Unternehmen Bericht zu erstatten.

Insbesondere hat die Regierung einen Fahrplan für die Gehaltsreform für Kader, Beamte, öffentliche Angestellte und Streitkräfte mit sechs Gehaltsreforminhalten vorgeschlagen, der voraussichtlich ab dem 1. Juli 2024 umgesetzt wird.

Nach 2024 werden die Löhne weiterhin an die Inflation angepasst und entsprechend dem BIP-Wachstum etwas verbessert, bis der niedrigste Lohn gleich oder höher ist als der niedrigste Lohn in Region I (höchste Region) des Unternehmenssektors.

Inhalt: Hoa Le, Tung Nguyen, Son Nguyen

Design: Thuy Tien

20.10.2023 - 06:00 Uhr

Quellenlink: https://dantri.com.vn/lao-dong-viec-lam/tinh-lai-tien-luong-tu-cong-chuc-thap-nhat-toi-tong-bi-thu-20231019130627194.htm