Rationalisierung des Apparats und technologische Durchbrüche: Zwei untrennbare Revolutionen

Sie sind eng miteinander verknüpft und ergänzen sich gegenseitig als Grundlage und Pfeiler für den Aufbau eines Entwicklungsstaates.

Die Revolution der Rationalisierung des Apparats und die Revolution der Wissenschaft und Technologie, der Innovation und der digitalen Transformation sind im Wesentlichen zwei Seiten des Modernisierungsprozesses des Landes. Einerseits ist die Straffung des Apparats die institutionelle und organisatorische Grundlage für die wirksame Umsetzung technologischer und digitaler Durchbrüche. Ein rationalisiertes, optimiertes System eliminiert Zwischenebenen und reduziert bürokratische Hürden, wodurch ein günstiges Umfeld für die Anwendung neuer Technologien geschaffen und Innovationen gefördert werden. Tatsächlich verschwendet ein schwerfälliger und sich überschneidender Apparat nicht nur Ressourcen, sondern behindert auch die Entwicklung, was dazu führt, dass viele politische Maßnahmen und Strategien nur langsam in Kraft treten. Um Innovationen wirksam zu machen , müssen zunächst die Umsetzungsapparate erneuert und rationalisiert werden.

Blick auf die Nationale Konferenz zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation, Kreativität und nationaler digitaler Transformation, 13. Januar. Foto: Ho Long

Im Gegenteil: Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation sind die treibende Kraft und die Werkzeuge zur Realisierung eines schlanken und effizienten Apparats. Digitale Technologie hilft dabei, Prozesse zu automatisieren und den Personalaufwand sowie die Bearbeitungszeit zu reduzieren. Digitale Daten und künstliche Intelligenz unterstützen schnelle und präzise Entscheidungen; Innovation ermöglicht moderne Managementmodelle. Durch die konsequente Anwendung dieser Errungenschaften könne der Apparat sowohl „reduzieren als auch stärken“, also die Lohnkosten rationalisieren und gleichzeitig die Effizienz und Servicequalität verbessern.

Die Regierungsführung des Landes – einschließlich der Organisation des Apparats – muss auf der Grundlage digitaler Plattformen und modernen Wissens verbessert werden. Ohne technologischen Schwung dürfte die schlanke Organisationsrevolution kaum optimale Ergebnisse erzielen. Und ohne die richtige organisatorische Grundlage kann sich die technologische Dynamik nicht voll entfalten. Die beiden Revolutionen sind daher eng miteinander verknüpft und ergänzen sich gegenseitig als Fundament und Pfeiler im Prozess des Aufbaus eines Entwicklungsstaates.

In der Resolution 57-NQ/TW wurde die Entwicklung des „Trios“ aus Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitaler Transformation als wichtigste Antriebskraft für die Entwicklung moderner Produktivkräfte identifiziert, während gleichzeitig „nationale Regierungsmethoden erneuert“ werden sollen . Dies bedeutet, dass die Regierungsführung des Landes – einschließlich der Organisation des Apparats – auf der Grundlage digitaler Plattformen und modernen Wissens verbessert werden muss. Ohne technologischen Schwung dürfte die schlanke Organisationsrevolution kaum optimale Ergebnisse erzielen. Und ohne die richtige organisatorische Grundlage kann sich die technologische Dynamik nicht voll entfalten. Die beiden Revolutionen sind daher eng miteinander verknüpft und ergänzen sich gegenseitig als Fundament und Pfeiler im Prozess des Aufbaus eines Entwicklungsstaates.

Aufbau eines nationalen Governance-Systems, das sowohl rationalisiert als auch intelligent ist und den Anforderungen des digitalen Zeitalters gerecht wird

Wenn die Rationalisierung des Verwaltungsapparats , technologische Durchbrüche und die Digitalisierung gleichzeitig umgesetzt werden, entsteht ein Resonanzeffekt, der zu einer umfassenden Umgestaltung des Verwaltungssystems beiträgt. Ein rationalisierter Apparat in Kombination mit digitaler Technologie wird eine digitale Regierung bilden, die transparent und reibungslos funktioniert. Verwaltungsabläufe werden neu strukturiert und auf einer digitalen Plattform umgesetzt, was dazu beiträgt, die Bearbeitungszeit zu verkürzen und den zwischenzeitlichen Papierkram zu reduzieren. Bürger und Unternehmen können über öffentliche Online-Dienste problemlos mit Behörden interagieren, ohne wie früher „durch viele Türen laufen“ zu müssen. Dadurch wird die serviceorientierte Verwaltung schrittweise Realität, wobei die Merkmale „Effektivität, Effizienz, Flexibilität und Modernität“ als Ziel gesetzt werden.

Durch die Synchronisierung der beiden Revolutionen wird auch die Anpassungsfähigkeit des politischen Systems an neue Veränderungen verbessert. Im Zeitalter der digitalen Wirtschaft und der industriellen Revolution 4.0 wird es für herkömmliche Managementmodelle, wenn sie allein dastehen, schwierig sein, mit dem Tempo des Wandels Schritt zu halten. Durch die parallele Implementierung bleibt der Apparat bereit, Neues aufzunehmen und Funktionen und Aufgaben zeitnah auf Basis von Daten und Praxis anzupassen.

Blick auf die Nationale Konferenz zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation, Kreativität und nationaler digitaler Transformation, 13. Januar 2025. Foto: Ho Long

Eine schlanke, mit moderner Technologie ausgestattete Verwaltungsorganisation kann „gleichzeitig laufen und in der Warteschlange stehen“ – das heißt, sie kann operieren und sich flexibel verbessern. Als Ergebnis haben wir ein nationales Regierungssystem aufgebaut, das sowohl rationalisiert als auch intelligent ist und den Entwicklungsanforderungen des digitalen Zeitalters gerecht wird. Dies ist die notwendige Voraussetzung dafür, dass Vietnam sein Ziel erreichen kann, bis Mitte des 21. Jahrhunderts ein Industrieland mit hohem Einkommen zu werden.

In der Resolution 57 wird das Ziel festgelegt, dass Vietnam bis 2030 in den Bereichen digitale Wettbewerbsfähigkeit, E-Government und neue Technologien zu den führenden Ländern der Region gehören soll. Dazu muss der Regierungsapparat effektiv auf einer digitalen Plattform arbeiten, was bedeutet, dass die beiden Aufgaben der Organisationsreform und der digitalen Transformation jetzt synchron durchgeführt werden müssen.

Zwei getrennte Revolutionen werden wie zwei Zahnräder sein, die nicht ineinander greifen: Die Reformmaschine wird ohne unterstützende Technologie ins Stocken geraten, und die digitale Transformation wird ohne institutionelle Reformen an Schwung verlieren. Für uns ist dies eine klare Lehre: Ohne synchrone Koordinierung wird das Ziel, eine moderne Verwaltung aufzubauen, nur schwer zu erreichen sein.

Wenn die beiden Revolutionen nicht Hand in Hand gehen und sich jeder Bereich in eine andere Richtung entwickelt, wird die Gesamtwirksamkeit abnehmen und sogar Konsequenzen nach sich ziehen. Erstens kann der Mangel an technologischer Innovation in einem rationalisierten Apparat dazu führen, dass der Apparat nach der Umstrukturierung in einen Zustand der „mechanischen Reduktion“ verfällt: Die Zahl der Mitarbeiter und Ansprechpartner wird reduziert, die alten Arbeitsmethoden werden jedoch weiterhin beibehalten, was zu einer Überlastung des verbleibenden Personals und einer verringerten Servicequalität führt. Wenn beispielsweise die Anzahl der Kontakte reduziert wird, ohne den Prozess zu digitalisieren, muss jeder Beamte mehr Papierdokumente bearbeiten, was leicht zu Verzögerungen und Rückständen führen kann. Ein weiteres Risiko besteht darin, dass dem rationalisierten Apparat die „Belastbarkeit“ fehlt, wenn er nicht die Vitalität der Wissenschaft und Technologie erhält. Der neue Apparat ist rationalisiert, aber die Denkweise ist veraltet und hat Angst vor Neuerungen, sodass er immer noch stagnierend funktionieren kann und sich kaum vom alten, schwerfälligen Apparat unterscheidet.

Umgekehrt bringt auch die mangelnde Reform des Apparats zur Unterstützung der digitalen Revolution zahlreiche Herausforderungen mit sich. Egal wie fortschrittlich die Technologie oder Innovation ist, ihre Entwicklung wird schwierig sein, wenn sie in eine bürokratische Organisationsstruktur fällt. Veraltete Managementmechanismen und überlappende Funktionen können technologische Lösungen „neutralisieren“ und die Bemühungen zur digitalen Transformation zu einer Formalität machen.

Tatsächlich gab es eine Zeit, in der zwar eine Politik zur Entwicklung von Wissenschaft und Technologie erlassen wurde, deren Umsetzung jedoch aufgrund mangelnder Effektivität und mangelnder Innovation im Managementdenken nur langsam vorankam. Wenn es in den Agenturen immer noch zu Funktionsüberschneidungen und mangelnder Koordination kommt, können Digitalisierungsprojekte leicht ins Stocken geraten, Daten werden nicht verknüpft und jeder Ort investiert sogar in ein anderes System, was zu großer Verschwendung führt. Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass finanzielle und personelle Ressourcen ohne einheitliche Führung verstreut werden: Es wird in Technologie investiert, aber die Schulung und Umschulung der Mitarbeiter wird vergessen, oder umgekehrt.

Mit anderen Worten: Zwei getrennte Revolutionen werden wie zwei Zahnräder sein, die nicht ineinander greifen: Eine Reformmaschine ohne unterstützende Technologie wird schwächeln, und die digitale Transformation wird ohne institutionelle Reformen an Schwung verlieren. Für uns ist dies eine klare Lehre: Ohne synchrone Koordinierung wird das Ziel, eine moderne Verwaltung aufzubauen, nur schwer zu erreichen sein.

Lösung für den Erfolg zweier Revolutionen

Um sicherzustellen, dass die Rationalisierung des Apparats und die Entwicklung von Wissenschaft , Technologie, Innovation und digitaler Transformation sich gegenseitig unterstützen und dasselbe Ziel erreichen, sind ein umfassender politischer Ansatz und drastische und gleichzeitige praktische Lösungen erforderlich:

Erstens: Vision und politischen Willen auf allen Ebenen vereinen : Zunächst muss die gesamte Partei und das gesamte politische System die gemeinsame Auffassung haben, dass diese beiden Revolutionen besonders wichtige strategische Aufgaben sind, die parallel durchgeführt werden müssen. Wie der Geist der Resolution Nr. 56 betont, handelt es sich um eine Revolution, die „ein sehr hohes Maß an Einheit in der Wahrnehmung und im Handeln innerhalb der gesamten Partei und des gesamten politischen Systems“ erfordert. Der Leiter jeder Agentur und Einheit muss als vorbildlicher Leiter die Führung übernehmen und beide Reformfronten entschlossen leiten, um eine Situation zu vermeiden, in der sich die Stellen auf die Rationalisierung konzentrieren, die digitale Transformation jedoch vernachlässigen (oder umgekehrt). Die Tatsache, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro Lenkungsausschüsse unter der Leitung des Generalsekretärs selbst eingerichtet haben, um die Resolutionen 56 und 57 zu leiten, zeugt von hoher politischer Entschlossenheit und enger Integration in die strategische Ausrichtung.

Zweitens, Synchronisierung der politischen Maßnahmen und des Umsetzungsfahrplans: Die Umsetzungspläne der Resolutionen 56 und 57 müssen so gestaltet werden, dass sie miteinander verknüpft sind. Im Zuge der Umstrukturierung der Organisation ist es notwendig, gleichzeitig die Geschäftsprozesse an die digitale Umgebung anzupassen. Umgekehrt muss jedes nationale Programm zur digitalen Transformation auch die Vereinfachung von Organisation und Verfahren berücksichtigen. Beim Aufbau einer elektronischen Verwaltung ist es beispielsweise erforderlich, die Anzahl der Verarbeitungspunkte gleichzeitig zu reduzieren und zu konsolidieren. So soll vermieden werden, dass ein Prozess digitalisiert wird, der aber genauso kompliziert bleibt wie zuvor. Rechtliche Dokumente und Verwaltungsvorschriften müssen gleichzeitig überarbeitet werden, um sowohl alte Verwaltungshürden zu beseitigen als auch neue technologische Lösungen zu legalisieren. Auf diese Weise schließen sich institutionelle Reformen und die Anwendung neuer Technologien nicht gegenseitig aus oder widersprechen sich, sondern ergänzen sich.

Drittens erfüllt die Personalentwicklung eine doppelte Anforderung: Der menschliche Faktor spielt in beiden Revolutionen eine entscheidende Rolle. Es ist notwendig, ein Team vielseitig begabter Beamter und Staatsbediensteter aufzubauen, die über technisches Wissen und Erfahrung im modernen Management verfügen. Neben der Straffung der Gehaltsabrechnung muss sich der Staat auf die Schulung und Förderung digitaler Kompetenzen des verbleibenden Personals konzentrieren. Schaffen Sie eine Denkweise, die bereit ist, neue Aufgaben in einer optimierten Organisation zu übernehmen. Fördern Sie die Kreativität und den Mut Ihrer Mitarbeiter, damit diese aktiv Reforminitiativen vorschlagen und Technologien anwenden. Gleichzeitig gibt es eine Politik, die darauf abzielt, digitale Talente für die Arbeit im öffentlichen Sektor zu gewinnen und so eine zentrale Kraft zu schaffen, die die digitale Transformation direkt aus dem Apparat heraus vorantreibt.

Viertens: In Infrastruktur und moderne Hilfsmittel investieren: Damit ein optimierter Apparat reibungslos funktionieren kann, ist der Aufbau einer entsprechenden digitalen Infrastruktur notwendig. Um eine nahtlose Vernetzung aller Regierungsebenen zu gewährleisten, müssen die Investitionen in Informationstechnologiesysteme und nationale Datenbanken erhöht werden.

Mit der Resolution 57 wurde das Ziel gesetzt, die Ausgaben für Forschung und Entwicklung sowie für die digitale Transformation deutlich zu erhöhen (bis 2030 werden die Ausgaben für Forschung und Entwicklung 2 % des BIP erreichen), was eine wichtige Ressource darstellt, um staatliche Stellen mit modernen Instrumenten auszustatten. Darüber hinaus sollten fortschrittliche Governance-Lösungen wie Digital Government und Smart Government zum Einsatz kommen. Beispielsweise hilft die Einrichtung eines intelligenten Operationszentrums, der Einsatz künstlicher Intelligenz zur Unterstützung der Entscheidungsfindung, die Durchführung von Online-Meetings und die Verarbeitung elektronischer Dokumente Führungskräften dabei, zeitnah zu wirtschaften und den Papierkram zu minimieren. Moderne Infrastruktur und Werkzeuge sind die „rechte Hand“, um die ohnehin schon kompakte Maschine noch reaktionsschneller und effizienter zu machen.

Fünftens: Überwachen, steuern und kontinuierlich anpassen: Um den Erfolg sicherzustellen, sind eine genaue Überwachung und rechtzeitige Anpassung während der Implementierung erforderlich. Legen Sie spezifische Messindikatoren fest, sowohl für die Straffung des Systems (wie etwa die Reduzierung der Anzahl der Anlaufstellen, die Verkürzung der Bearbeitungszeit für öffentliche Dienste) als auch für die digitale Transformation (wie etwa die Rate der Online-Dienste für öffentliche Dienste, den Grad der Zufriedenheit der Bürger).

Fördern Sie die Erprobung neuer Modelle an einigen Standorten und in einigen Ministerien – bei denen Organisationen mutig zusammengelegt und Spitzentechnologie eingesetzt wird –, um Erfahrungen zu sammeln und diese zu replizieren.

Berichten Sie regelmäßig parallel über den Fortschritt in zwei Bereichen, um Engpässe zu erkennen, wenn ein Bereich hinterherhinkt. Insbesondere sollten Sie die Erprobung neuer Modelle an einigen Standorten und in einigen Ministerien fördern – wo Organisationen mutig zusammengelegt und Spitzentechnologie eingesetzt wird – um Erfahrungen zu sammeln und diese zu replizieren. Flexibilität in der Leitung, d. h. „Die Zentrale wartet nicht auf die Lokalität, die Lokalität wartet nicht auf die Basis“, muss weiterhin mit einer reibungslosen Koordinierung einhergehen, um zu vermeiden, dass einige Orte Dinge zuerst und andere später tun und es an Verbindungen mangelt. Kontinuierliches Lernen aus bewährten Verfahren und rechtzeitige politische Anpassungen werden dazu beitragen, dass die beiden Revolutionen stetig voranschreiten und sich gegenseitig unterstützen, um gemeinsam die Ziellinie zu erreichen.

Die beiden Revolutionen der Rationalisierung des Apparats und der Durchbrüche in Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitaler Transformation sind zwei parallele treibende Kräfte, die unser Land auf einen neuen Entwicklungspfad führen. Sie lassen sich nicht voneinander trennen, sondern müssen als Einheit konsequent umgesetzt werden, denn jede Seite ist Voraussetzung und Katalysator für die andere.

Durch die synchrone Umsetzung entsteht eine organisatorisch schlanke und technologisch starke Landesverwaltung, die den Anforderungen der Versorgung der Bürger im digitalen Zeitalter gerecht wird. Im Gegenteil: Ohne Koordination wird es beiden Revolutionen schwerfallen, ihre Ziele zu erreichen, und es könnten Lücken und Hindernisse für die Entwicklung entstehen.

Wir sind davon überzeugt, dass mit höchster politischer Entschlossenheit, strategischer Vision und den richtigen Lösungen beide Revolutionen parallel erfolgreich sein werden und dass dadurch ein wirklich effektiver und effizienter öffentlicher Apparat und eine innovative und kreative Nation entstehen, die entschlossen in die Zukunft blickt. Dies ist sowohl ein Befehl aus der Parteiresolution als auch das gemeinsame Ziel der gesamten Nation auf dem Weg zum Aufbau eines wohlhabenden und mächtigen Vietnam.

Präsentiert von: Lan Anh

Quelle: https://daibieunhandan.vn/tinh-gon-bo-may-va-dot-pha-cong-nghe-hai-cuoc-cach-mang-khong-the-tach-roi-post409422.html