Rationalisierung des Apparats zur Verbesserung der Effizienz und Effektivität des Managements

Anmerkung des Herausgebers: Derzeit wird die Umstrukturierung des Organisationsapparats (TCBM), die Straffung der Gehaltsabrechnung und die Umstrukturierung des Personals der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten (CB, CC, VC) von der zentralen auf die lokale Ebene von Ministerien, Abteilungen und Zweigstellen auf zentraler und lokaler Ebene im ganzen Land dringend und schnell umgesetzt. Auch dieses Thema ist für die Öffentlichkeit von großer Bedeutung. Ein Reporter der Online-Zeitung Laichau interviewte Genossin Dao Thi Lan Anh, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktorin des Innenministeriums, zur Umsetzung dieser Aufgabe.

Reporter (PV): Sehr geehrter Genosse, um die Politik der Neuordnung des TCBM, der Straffung der Gehaltsabrechnung und der Umstrukturierung des Teams aus Beamten, öffentlichen Angestellten und Angestellten unserer Partei und unseres Staates umzusetzen, setzt die Provinz Lai Chau sowie das ganze Land diese Politik aktiv und mit Nachdruck mit vielen flexiblen Lösungen um, die den tatsächlichen Bedingungen angemessen sind. Können Sie uns sagen, wie das Innenministerium der Provinz bei der Durchführung dieser Aufgabe geraten hat?

Genosse Dao Thi Lan Anh:

Gemäß Beschluss Nr. 09-KL/BCĐ vom 24. November 2024 des Zentralen Lenkungsausschusses (SC) und Beschluss Nr. 01-KL/TU vom 11. Dezember 2024 des Provinz-SC zur Zusammenfassung der Resolution 18-NQ/TW des Zentralkomitees der Partei zur Neuordnung des TCBM (Resolution 18) hat das Innenministerium den Vorsitz geführt und sich mit Behörden und Einheiten abgestimmt, um einen Plan zur Neuordnung und Rationalisierung des TCBM zu entwickeln. Darüber hinaus sind die Agenturen und Einheiten sehr zielstrebig und entschlossen und definieren Ziele und Aufgaben klar. Überprüfen Sie proaktiv die Zusammenlegung von Organisationen, Abteilungen, Bereichen und Einheiten mit ähnlichen Funktionen und Aufgaben und schlagen Sie entsprechende Vorschläge vor. Bis zum 17. Dezember 2024 hatte das Innenministerium die Konsultationen mit dem Parteikomitee des Volkskomitees der Provinz abgeschlossen. Das Volkskomitee der Provinz legte dem Lenkungsausschuss der Provinz einen Plan zur Reorganisation und Rationalisierung der Organisation vor.

Genossin Dao Thi Lan Anh, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktorin des Innenministeriums, berichtete auf der Provinzkonferenz Anfang Januar 2025 über die Umsetzung der Neuordnung des TCBM und des Personals.

Am 30. Dezember 2024 trat der Parteivorstand der Provinz zusammen und genehmigte den Plan einstimmig. Dementsprechend wurden folgende Abteilungen zusammengelegt: Finanzabteilung und Abteilung für Planung und Investitionen; Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt; Ministerium für Wissenschaft und Technologie und Ministerium für Information und Kommunikation; Bauministerium und Verkehrsministerium; Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales und Ministerium des Innern; Einrichtung des Ministeriums für ethnische und religiöse Angelegenheiten; Auflösung der Fakultät für Medizin und Pharmazie, Zusammenlegung der Ausbildungsabteilung und der Abteilung für studentische Angelegenheiten des Lai Chau College; Übertragen Sie die Organisation und das Personal des Bauernunterstützungszentrums des Provinzbauernverbands und des Jugend- und Kinderaktivitätszentrums des Provinzjugendverbands zur Verwaltung an den Ständigen Ausschuss des Provinzparteikomitees. 2 Räume des Jugendzentrums auflösen.

Nach der Fusion reduzierten alle Agenturen ihre interne Organisation um mindestens 20 %, einige Agenturen sogar um bis zu 33 %. Bislang hat das Innenministerium das Projekt und die Resolution zur Einrichtung und Konsolidierung spezialisierter Agenturen unter dem Volkskomitee der Provinz abgeschlossen (die voraussichtlich der Sitzung des Volksrats der Provinz im Februar 2025 vorgelegt werden). Somit verfügt das Volkskomitee der Provinz Lai Chau laut dem Projekt nach der Gründung und Fusion über 14 angeschlossene Fachagenturen, wodurch 5 Agenturen abgebaut werden. Reduzieren Sie 21 Abteilungen und öffentliche Dienstleistungseinheiten unter spezialisierten Agenturen, 9 Abteilungen unter Zweigstellen und 5 Abteilungen unter öffentlichen Dienstleistungseinheiten unter spezialisierten Agenturen.

Um die TCBM-Vereinbarung in der gesamten Provinz im Zusammenhang mit der Anordnung von Beamten, öffentlichen Angestellten und Angestellten zu vereinheitlichen und zu synchronisieren, empfahl das Innenministerium dem Volkskomitee der Provinz am 20. Dezember 2024, zwei offizielle Depeschen zur Orientierung der TCBM-Vereinbarung und zur Orientierung für die Entwicklung eines Plans zur Anordnung und Zuweisung von Beamten, öffentlichen Angestellten, Angestellten und Angestellten, die im Rahmen des Vertragsregimes arbeiten, herauszugeben; Am 13. Januar 2025 erließ das Volkskomitee der Provinz die offizielle Mitteilung Nr. 184/UBND-TH, in der es die Behörden und Einheiten anwies, den Plan zur Organisation und Rationalisierung des TCBM zu ergänzen und zu vervollständigen.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt haben sich zusammengeschlossen und am 9. Januar eine Jahresendzusammenfassung erstellt.

PV: Stößt unsere Provinz bei der Gestaltung und Perfektionierung despolitischen Systems der TCBM, um es „raffiniert, kompakt, stark, effektiv, effizient und wirksam“ zu gestalten, auf irgendwelche Schwierigkeiten oder Probleme? Lieber Kamerad?

Frau Dao Thi Lan Anh:

Für Agenturen und Einheiten, die nicht der Konsolidierung gemäß den Anweisungen der Zentrale unterliegen, ist das Streben nach einer Reduzierung der Anzahl interner Einheiten um etwa 15 % schwierig, da die Anzahl interner Einheiten seit der Umsetzung der Resolution 18-NQ/TW drastisch reduziert wurde und einige Agenturen derzeit nur über 3–4 angeschlossene Abteilungen verfügen.

Die Umstrukturierung des TCBM in Richtung Rationalisierung, drastische Reduzierung der Schwerpunkte, Rationalisierung des Personals verbunden mit der Verbesserung der Personalqualität mit hohen Anforderungen und dringenden Fortschritten ist sowohl schwierig als auch heikel und steht im Zusammenhang mit den Interessen, Gedanken und Gefühlen von Beamten, öffentlichen Angestellten, Angestellten und Arbeitern. Es gibt jedoch einige spezifische Themen, für die es keine Vorschriften und Anweisungen der Zentralregierung gibt, sodass die Umsetzung sehr verwirrend ist, wie zum Beispiel:

Für die Umsetzung der Entsendung von etwa 5 % der Beamten, öffentlichen Angestellten und Angestellten auf der Gehaltsliste zur Arbeit an der Basis gab es bisher keine spezifischen Anweisungen für die Arbeit bei den Volkskomitees auf Gemeindeebene oder den Behörden auf Bezirksebene, während die Mehrheit der Volkskomitees auf Gemeindeebene sowie der Abteilungen und Einheiten auf Bezirksebene genügend Beamte und öffentliche Angestellte entsprechend der vorgeschriebenen Gehaltsnummern abgestellt haben, sodass sie 5 % der Beamten und öffentlichen Angestellten auf die Basisebene schicken können, außerhalb der zugewiesenen Gehaltsnummern oder innerhalb der zugewiesenen Gehaltsnummern.

In Punkt 2 der offiziellen Mitteilung Nr. 31 zur Zusammenfassung der Umsetzung der Resolution Nr. 18 der Regierung wird gefordert, dringend spezifische Kriterien zu entwickeln und zu veröffentlichen, die den Besonderheiten der praktischen Situation vor Ort im Zusammenhang mit der Beurteilung von Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitnehmern entsprechen. Übertragen Sie dem Parteikomitee, der Regierung und den Führern die Verantwortung, über die Personen zu entscheiden, die aufgrund der Umstrukturierung des TCBM ihre Stellen aufgeben müssen, sowie über die Straffung der Gehaltslisten und die Reduzierung von mindestens 20 % der Beamten und öffentlichen Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, um dem Fahrplan zur Umsetzung der Politik gemäß Dekret Nr. 178 zu entsprechen. Über die Entwicklung von Kriterien zur Bewertung von Beamten, öffentlichen Angestellten, Angestellten und Arbeitern, um Vollständigkeit, Demokratie, Objektivität, Öffentlichkeit und Transparenz zu gewährleisten, wurde jedoch keine Einigung erzielt.

PV: Die Umstrukturierung des Apparats hin zu einer Rationalisierung, einer drastischen Reduzierung der Anzahl der Anlaufstellen, einer Straffung der Gehaltsabrechnung und einer gleichzeitigen Verbesserung der Teamqualität ist sowohl schwierig als auch heikel und steht im Zusammenhang mit den Interessen, Bestrebungen, Gedanken und Gefühlen der Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeiter. Welche Lösungen hat das Innenministerium in der kommenden Zeit für die Umsetzungsberatung parat?

Frau Dao Thi Lan Anh: Mit großer politischer Entschlossenheit bei der Umsetzung und Vervollständigung des TCBM des politischen Systems schlägt das Innenministerium eine Reihe von Aufgaben und Lösungen vor:

Erstens: Wir müssen die Richtlinien, Orientierungen und Anweisungen der Zentralregierung und der Provinz zur Straffung des TCBM in Verbindung mit der Umstrukturierung des Teams aus Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern gründlich verstehen. Befolgen Sie die Anordnungsorientierung gemäß den Anforderungen des Dekrets 18 genau. Achten Sie bei der Anordnung und Rationalisierung des Apparats auf die ideologische Arbeit für Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeiter.

Obwohl die Reorganisation und Rationalisierung des Apparats sowie die Reduzierung und Umstrukturierung des Personals noch immer schwierig sind, wird Lai Chau seine gesetzten Ziele mit Sicherheit erreichen.

Zweitens: Die Organisation der spezialisierten Agenturen unter den Volkskomitees auf Provinz- und Bezirksebene muss geordnet und rationalisiert werden, um die Synchronisierung, Einheit und Vernetzung mit allen Sektoren und Bereichen von der zentralen bis zur Provinz- und Bezirksebene sicherzustellen. Angemessene Spezialagenturen unter dem Volkskomitee der Provinzen und auf Bezirksebene verwalten mehrere Sektoren und Bereiche und setzen das Prinzip um, dass eine Agentur viele Aufgaben erfüllt und eine Aufgabe nur einer Agentur zugewiesen wird, die den Vorsitz führt und die Hauptverantwortung trägt, ohne Überschneidungen, Einmischung und ohne Auslassung von Funktionen und Aufgaben. Streben Sie eine Reduzierung der internen Kontakte der Abteilungen und Niederlassungen um etwa 15 % an, und zwar entsprechend der Situation und den Besonderheiten des jeweiligen Standorts.

Drittens: Das Prinzip der umfassenden Führung der Parteikomitees und -organisationen bei der Einteilung und dem Einsatz von Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern gemäß den Vorschriften und Gesetzen der Partei strikt umsetzen; Führungskräfte, Angestellte und Beamte müssen den Anweisungen der Organisation und den Entscheidungen der zuständigen Behörden strikt Folge leisten. Die Leiter der Behörden, Einheiten und Orte müssen für die Einteilung und Zuweisung der ihnen unterstellten Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeiter verantwortlich sein und die Erreichung der gesetzten Ziele entsprechend den Anforderungen der Zentralregierung sicherstellen.

Die Anordnung des Leiters erfolgt durch die zuständige Behörde entsprechend der Führungshierarchie. Das ausgewählte Personal kann sich innerhalb oder außerhalb der Agenturen, Organisationen und Einheiten befinden, die in dieser neuen Einheit zusammengelegt oder konsolidiert werden. Falls die Person nicht weiterhin als Leiter eingesetzt wird, wird ihr eine benachbarte untergeordnete Position zugewiesen und es gelten die Bestimmungen der Regierung. Auf Grundlage der tatsächlichen Anzahl der Stellvertreter entscheidet die kollektive Leitung der Dienststelle, Einheit oder Örtlichkeit, ob der stellvertretende Leiter nach der Eingliederung in die neue Dienststelle oder Einheit versetzt wird oder ob er je nach Aufgabenerfordernissen und Kapazität des Personals einer anderen Dienststelle, Organisation oder Einheit zugewiesen wird; In naher Zukunft kann die Zahl der Abgeordneten in den nach der Umstrukturierung gebildeten Agenturen und Einheiten höher sein als in den Vorschriften vorgesehen. Allerdings müssen die Agenturen, Einheiten und Kommunen innerhalb von fünf Jahren (ab dem Datum der Genehmigung des Projekts durch die zuständige Behörde) einen Plan zur Reduzierung der Zahl der Abgeordneten gemäß den allgemeinen Vorschriften ausarbeiten.

Viertens erfordert die Neuordnung und Straffung des Apparats eine Reduzierung der Beamten und öffentlichen Angestellten, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, um mindestens 20 %, wobei darauf zu achten ist, dass die Ergebnisse der Aufgabenerfüllung hierdurch nicht beeinträchtigt werden. Etwa 5 % der Beamten, Angestellten des öffentlichen Dienstes und der Angestellten auf der Gehaltsliste von Behörden, Organisationen und Einheiten sollen auf die Basisebene geschickt werden.

Fünftens: Setzen Sie umgehend Maßnahmen für Beamte, öffentliche Angestellte und Arbeitnehmer um, die einer Umstrukturierung unterliegen. Belohnen und ermutigen Sie Kollektive und Einzelpersonen mit vielen Leistungen und Beiträgen für Agenturen, Organisationen und Einheiten rechtzeitig im Prozess der Umsetzung der TCBM-Regelung im Zusammenhang mit der Personalstraffung. Gleichzeitig müssen Fälle von Vermeidung und mangelnder Entschlossenheit bei der Umsetzung der Politik des Politbüros behandelt werden.

PV: Vielen Dank, Genosse!

Am 31. Dezember 2024 erließ die Regierung das Dekret Nr. 178-ND/CP über Richtlinien und Regelungen für Beamte, öffentliche Angestellte, Arbeiter und Streitkräfte bei der Umsetzung der Organisationsstruktur des politischen Systems (Dekret 178), gültig ab 1. Januar 2025.

Wesentliche Regelungen zu Vorruhestand, Kündigung und Ausscheiden sind im Einzelnen wie folgt geregelt:

(1) Für Personen, die vor Erreichen des Alters in den Ruhestand treten, gilt:

a) Im Alter von 2 bis 5 Jahren bis zum Renteneintrittsalter gemäß den Vorschriften: Genießen Sie die folgenden Policen:

- Erhalten Sie eine einmalige Rentenleistung bei vorzeitiger Pensionierung:

+ Für diejenigen, die innerhalb der ersten 12 Monate ab dem Datum der Entscheidung der zuständigen Behörde zur Einrichtung von TCBM in den Ruhestand gehen: Sie erhalten einen Zuschuss in Höhe eines Monatsgehalts multipliziert mit der Anzahl der Monate des Vorruhestands im Vergleich zum Zeitpunkt des Ruhestands.

+ Wer ab dem 13. Monat ab dem Datum der Entscheidung der zuständigen Behörde über die Einrichtung eines TCBM in den Ruhestand geht, erhält das 0,5-fache der Zulage im Vergleich zu denjenigen, die in den ersten 12 Monaten in den Ruhestand gehen.

- Profitieren Sie von der Vorruhestandsregelung, die auf der Arbeitszeit mit Pflichtversicherungsbeitrag und der Anzahl der Vorruhestandsjahre wie folgt basiert:

+ Keine Abzüge vom Rentensatz aufgrund der vorzeitigen Pensionierung.

+ Zuschuss von 5 Monatsgehältern für jedes Jahr der vorzeitigen Pensionierung im Vergleich zum vorgeschriebenen Renteneintrittsalter.

+ Erhalten Sie einen Zuschuss in Höhe von 5 Monatsgehältern für die ersten 20 Jahre einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung. Ab dem 21. Jahr wird für jedes Jahr sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung ein Zuschuss in Höhe von 0,5 Monatsgehältern gewährt.

b. Im Alter zwischen 5 und 10 Jahren, Erreichen des Rentenalters gemäß den Vorschriften: Genießen Sie die folgenden Policen:

- Erhalten Sie eine einmalige Rentenleistung bei vorzeitiger Pensionierung:

+ Für diejenigen, die innerhalb der ersten 12 Monate ab dem Datum der Entscheidung der zuständigen Behörde zur Einrichtung von TCBM in den Ruhestand gehen: Sie erhalten 0,9 Monatsgehälter des aktuellen Gehalts multipliziert mit 60 Monatsgehältern.

+ Wer ab dem 13. Monat ab dem Datum der Entscheidung der zuständigen Behörde über die Einrichtung eines TCBM in den Ruhestand geht, erhält das 0,5-fache der Zulage im Vergleich zu denjenigen, die in den ersten 12 Monaten in den Ruhestand gehen.

- Profitieren Sie von der Vorruhestandsregelung, die auf der Arbeitszeit mit Pflichtversicherungsbeitrag und der Anzahl der Vorruhestandsjahre wie folgt basiert:

+ Keine Abzüge vom Rentensatz aufgrund einer vorzeitigen Pensionierung.

+ Zuschuss von 4 Monatsgehältern des aktuellen Gehalts für jedes Jahr der vorzeitigen Pensionierung im Vergleich zum vorgeschriebenen Renteneintrittsalter.

+ Erhalten Sie einen Zuschuss in Höhe von 5 Monatsgehältern für die ersten 20 Jahre einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung. Ab dem 21. Jahr wird für jedes Jahr sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung ein Zuschuss in Höhe von 0,5 Monatsgehältern gewährt.

c) Falls das vorgeschriebene Rentenalter weniger als zwei Jahre zurückliegt und die geleistete Arbeitszeit mit Pflichtversicherungsbeiträgen ausreicht, um eine Rente gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes zu erhalten:

Sie erhalten Altersleistungen gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes, ohne dass der Rentenbetrag aufgrund einer vorzeitigen Pensionierung gekürzt wird, und Sie erhalten eine einmalige Rentenleistung für die Anzahl der Monate der vorzeitigen Pensionierung, die für Rentner innerhalb der ersten 12 Monate gemäß Punkt a, Klausel 1, Artikel 7, Dekret Nr. 178/2024/ND-CP berechnet wird.

(2) Beurlaubung von Kadern und Beamten (Artikel 9)

Offiziere und Beamte, die mindestens zwei Jahre gearbeitet haben und das Rentenalter erreicht haben und keinen Anspruch auf die Regelungen und Systeme zur vorzeitigen Pensionierung haben, können bei Beendigung ihres Arbeitsverhältnisses zwischen vier Regelungen wählen:

- Sie erhalten eine Abfindung (bei einer Kündigung innerhalb der ersten 12 Monate erhalten Sie eine Leistung in Höhe von 0,8 Monatsgehältern multipliziert mit der Anzahl der Monate für die Berechnung der Abfindung; bei einer Kündigung ab dem 13. Monat erhalten Sie eine Leistung in Höhe von 0,4 Monatsgehältern multipliziert mit der Anzahl der Monate für die Berechnung der Abfindung);

- Sie erhalten einen Zuschuss in Höhe von 1,5 Monatsgehältern für jedes Jahr der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung;

- Reservieren Sie den Zeitraum für die Zahlung der Sozialversicherung oder erhalten Sie eine einmalige Sozialversicherung gemäß den Bestimmungen des Sozialversicherungsgesetzes.

- Erhalten Sie für die Arbeitssuche Ihr aktuelles Gehalt für drei Monate.

(3) Über den Rücktritt von Beamten und Angestellten (Artikel 10)

Beamte und Angestellte, die zwei Jahre oder länger gearbeitet haben und das Rentenalter erreicht haben, haben Anspruch auf vier Regime, wie Beamte und Staatsbedienstete, die ihre Arbeit aufgegeben haben, mit Ausnahme des vierten Regimes für Beamte und Angestellte, die gemäß den Vorschriften Anspruch auf Arbeitslosengeld haben.

(4) Bei Beamten, Angestellten und Führungskräften, die aus ihrem Amt ausscheiden oder in eine niedrigere Führungs- oder Leitungsfunktion gewählt oder ernannt werden, bleibt die Besoldung oder Zulage für die alte Führungsfunktion bis zum Ende der Wahl- oder Ernennungsperiode bestehen.

(5) Darüber hinaus gibt es Richtlinien für Personen auf Dienstreisen zur Basisebene, für die Förderung von Personen mit herausragenden Qualitäten und Fähigkeiten sowie für die Ausbildung und Verbesserung der Qualifikationen von Kadern und Beamten nach der Versetzung.

Quelle: https://baolaichau.vn/ch%C3%ADnh-tr%E1%BB%8B/tinh-g%E1%BB%8Dn-b%C3%A1y-%C4%91%E1%BB%83-n%C3%A2ng-cao-hi%E1%BB%87u-l%E1%BB%B1c-hi%E1%BB%87u-qu%E1%BA%A3-qu%E1%BA%A3n-l%C3%BD