„Die meisten Zigaretten der neuen Generation werden eingeschmuggelt.“

Laut Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär der VCCI, ist ein Rechtsrahmen für Tabakprodukte der neuen Generation dringend erforderlich, um den Schmuggel von Waren zu kontrollieren und zu reduzieren.

Vietnam hat eine der höchsten Raucherquoten weltweit . Die jüngste Entwicklung von Tabakprodukten der neuen Generation (E-Zigaretten, Tabakerhitzer) hat den Tabakmarkt grundlegend verändert.

„Das größte Problem ist derzeit, dass die meisten dieser Produkte eingeschmuggelt oder illegal eingeführt werden, ohne dass es Kontrollmechanismen gibt“, sagte Dau Anh Tuan, stellvertretender Generalsekretär der vietnamesischen Handelskammer (VCCI), am Nachmittag des 18. August auf einem Seminar zum Umgang mit Tabakprodukten der neuen Generation. Dieser Mangel an Aufsicht ist ein gravierendes Problem, das die Gesundheit der Verbraucher und den Markt beeinträchtigt und sogar zu Steuerausfällen führt.

Dr. Nguyen Hai Cong, Leiter der Abteilung für Tuberkulose und Lungenerkrankungen am Militärkrankenhaus 175 , erklärte, dass die neuesten Statistiken zeigen, dass etwa 16 Millionen Vietnamesen regelmäßig Tabakprodukte konsumieren. Bei Tabakprodukten der neuen Generation nimmt der Konsum rasant zu, insbesondere unter jungen Menschen, darunter auch Studenten.

Im Vergleich zu herkömmlichen Zigaretten bieten neuere Zigarettengenerationen Vorteile wie beispielsweise geringere Schadstoffemissionen. In einigen Ländern, darunter die USA, Großbritannien und Deutschland, gibt es Empfehlungen für bestimmte Bevölkerungsgruppen, auf neuere Zigarettengenerationen umzusteigen, um gesundheitliche Risiken zu minimieren.

„Allerdings sind alle Tabakprodukte schädlich für den Menschen. Das Nikotin in Zigaretten der neuen Generation schädigt kurz- und langfristig das Herz-Kreislauf- und Nervensystem“, sagte Herr Cong. Daher sei die öffentliche Meinung im Inland, insbesondere die der jungen Generation, die Zigaretten der neuen Generation als harmlos einschätzt, ein Irrtum.

„Wenn wir den Konsum nicht verbieten können, dann sollte es einen Rechtsrahmen geben, um ihn zu regulieren, vor allem um den Schmuggel einzudämmen“, sagte er. Seinen Angaben zufolge haben viele Länder weltweit Richtlinien für den Vertrieb und Handel dieses Produkts.

Aus Sicht der Aufsichtsbehörden stimmte auch Herr Kieu Duong, Direktor der Abteilung für Politik und Recht im Generaldirektorat für Marktmanagement ( Ministerium für Industrie und Handel ), zu, dass ein Rahmen für die Regulierung dringend erforderlich sei. Derzeit nimmt die Menge geschmuggelter Tabakwaren der neuen Generation rasant zu, doch die Behörden stehen vor Schwierigkeiten, da es keine Möglichkeit gibt, diese zu identifizieren und somit keine angemessenen Strafen zu verhängen.

„Allein in Hanoi gab es in den letzten sechs Monaten 81 Fälle, in denen fast 20.000 Artikel beschlagnahmt wurden. Die Polizei von Hai Phong entdeckte außerdem eine sehr große Lieferung mit über 54.000 Produkten. Die meisten dieser Produkte wurden im Ausland hergestellt und in großem Umfang illegal nach Vietnam eingeführt“, sagte er.

Derzeit werden Fälle ausschließlich auf Grundlage gesetzlicher Bestimmungen im Zusammenhang mit dem Warenverkehr bearbeitet (Prüfung von Etiketten, Rechnungen und Dokumenten), wobei die Strafe im Handel mit Waren unbekannter Herkunft liegt; die höchste Verwaltungsstrafe beträgt 50 Millionen VND, was nicht ausreicht, um Täter abzuschrecken, während die Gewinnspanne bei diesen Waren sehr hoch ist.

„Die Regierung muss schnellstmöglich spezifische Arten von Tabakprodukten der neuen Generation definieren und Managementrichtlinien entwickeln, um entsprechende Vorschriften festzulegen“, sagte er und wies auf die Notwendigkeit eines synchronisierten und umfassenden Ansatzes hin, der Qualitätsstandards, Geschäftsvorschriften, Produktion, Import/Export, Vertrieb und Besteuerung umfasst, um die Wirksamkeit zu gewährleisten.

Herr Dau Anh Tuan führte weiter aus, dass das Gesetz zur Prävention und Bekämpfung tabakbedingter Schäden Tabakprodukte derzeit sehr weit fasst. Dies bedeutet, dass neben Tabakprodukten aus Tabakpflanzen auch Produkte aus anderen alternativen Materialien und in unterschiedlichen Verarbeitungsformen dazugehören. Es ist jedoch derzeit unklar, ob der Begriff „andere alternative Materialien“ auch Tabakprodukte der neuen Generation umfasst.

Das Ministerium für Industrie und Handel erörtert im Rahmen der Überarbeitung des Dekrets 67 zur Umsetzung des Tabakkontrollgesetzes auch die Frage, ob Tabakprodukte der neuen Generation einbezogen werden sollen. Falls ja, in welche Kategorie würden diese Produkte fallen? Das Finanzministerium schlägt unterdessen vor, Tabakprodukte der neuen Generation aufgrund fehlender rechtlicher Rahmenbedingungen vorläufig in die Gruppe der Produkte aufzunehmen, die der Sonderverbrauchssteuer unterliegen.

„Wir müssen anerkennen, dass Tabakprodukte der neuen Generation mit einer beträchtlichen Anzahl von Nutzern auf den Markt gekommen sind. Eine Managementrichtlinie ist dringend erforderlich, um Situationen zu vermeiden, in denen Verstöße zwar vorkommen, aber keine Grundlage für eine Bestrafung besteht, was zu schwerwiegenden Konsequenzen führen kann“, sagte Herr Tuan.

Duc Minh

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