Kinhtedothi – Laut Nguyen Tien Dinh, dem ehemaligen stellvertretenden Innenminister, wurde Hanoi durch die Umsetzung des Hauptstadtgesetzes stark dezentralisiert. Dies sei eine wichtige Grundlage für Hanoi, um die Regelung weiterhin effektiv umzusetzen, den Organisationsapparat zu rationalisieren, um effizient und effektiv zu sein und den Aufgabenanforderungen in der neuen Entwicklungsphase gerecht zu werden.
Kürzlich betonte Generalsekretär To Lam den Leitgedanken, dass es dringend notwendig sei, eine Revolution bei der Neuordnung und Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems in der Richtung „Verfeinert – Schlank – Stark – Effektiv – Effizient – Effektiv – Effizient“ durchzuführen.
Im Gespräch mit Reportern der Economic and Urban Newspaper sagte Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister, sagte, dass dies eine sehr schwierige und komplizierte Revolution sei, die eine drastische, synchrone und umfassende Umsetzung erfordere, auch wenn sie die Interessen von Einzelpersonen und Organisationen betreffe.
Führen Sie eine Synchronisation von oben nach unten durch, ohne Wartezeit
Warum forderte der Generalsekretär Ihrer Meinung nach gerade jetzt eine Revolution zur Organisation und Rationalisierung des Apparats?
- Generalsekretär To Lam hat gerade einen Artikel über die Notwendigkeit geschrieben, den Apparat im politischen System zu ordnen und zu rationalisieren, um sicherzustellen, dass er „raffiniert, kompakt, stark, effizient, wirkungsvoll und leistungsfähig“ sei. Das Zentrale Exekutivkomitee hat gerade offiziell die Notwendigkeit einer Revolution zur Straffung des Organisationsapparats im politischen System Vietnams verkündet.
Wir sind zu dem Schluss gekommen, dass das Land in eine neue Phase eintritt, eine Phase der Entwicklung und des nationalen Wachstums. Um den Entwicklungsbedarf zu decken und Herausforderungen zu überwinden, sind Beschleunigung und Durchbruch erforderlich. Dies gilt insbesondere für eine Zeit, in der Vietnam noch immer ein niedriges mittleres Einkommensniveau aufweist und sich auf den Eintritt in die Struktur der „goldenen Bevölkerung“ vorbereitet. Daher müssen wir diese Zeit nutzen.
Obwohl Vietnam den organisatorischen Apparat seines politischen Systems erfolgreich reformiert und damit zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes beigetragen hat, heißt es in den Resolutionen des Zentralkomitees: „Unser Land hatte noch nie die Grundlage, das Potenzial, die Stellung und das internationale Ansehen wie heute.“ Allerdings bestehen im Vergleich zu den Entwicklungsbedürfnissen des Landes und dem Ziel der Partei, „bis 2030 ein Industrieland und bis 2045 ein Industrieland mit hohem Einkommen zu sein“, noch immer viele Schwierigkeiten.
In der Resolution des 13. Parteitags wurden drei Durchbrüche für das Land identifiziert, die zugleich drei aktuelle Engpässe darstellen: Infrastruktur, Institutionen und Menschen. Die Partei bezeichnet Institutionen als den „Engpass der Engpässe“, wobei der Engpass bei den „organisatorischen Institutionen“ ein besonders großer Engpass ist, der es Vietnam in der kommenden Zeit sehr schwer machen wird, sich rasch zu entwickeln und seine Entwicklung zu beschleunigen.
Wenn ein Land sich weiterentwickeln will, muss es sich klar auf Durchbrüche konzentrieren und Engpässe beseitigen, wie es in der Resolution des Parteitags heißt, wobei der Schwerpunkt auf Engpässen in der Organisation des Apparats im politischen System liegen muss.
Wir haben den Apparat schon oft rationalisiert. Worin unterscheiden sich diese Rationalisierungsprozesse Ihrer Meinung nach von früheren?
- Vietnam hat seinen Apparat wiederholt umorganisiert und rationalisiert. Insbesondere seit der Sanierung hat es eine Reform der Staatsverwaltung durchgeführt, die Parteiführung erneuert, das Justizwesen erneuert … und dabei die Ergebnisse erzielt, die der Generalsekretär beurteilt hat: Derzeit ist die Organisation des politischen Systems noch immer in drei Blöcke gegliedert (Partei, Staat, Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen), was relativ stabil ist und der Strategie und Verfassung entspricht.
Allerdings treten auch bei der Organisationsstruktur der einzelnen Blöcke Probleme auf. So ist die Organisationsstruktur immer noch schwerfällig und weist viele Zwischenebenen auf. insbesondere die Aufteilung der Funktionen und Aufgaben zwischen den Organisationen und innerhalb des Systems, von der zentralen bis zur lokalen und Basisebene ..., was zu einer eingeschränkten Effektivität und Effizienz des Apparates im politischen System führt.
Auch die Verwaltungskosten für den Apparat sind sehr hoch (früher betrugen sie 70 %, inzwischen sind sie gesunken, machen aber noch immer 64–65 % des regulären Staatshaushalts aus, wobei der größte Teil für den Verwaltungsapparat ausgegeben wird). Der Rest wird für Entwicklungsinvestitionen und Schuldentilgung ausgegeben, die sehr begrenzt ist, da Kredite aufgenommen werden müssen, was die Effizienz, Wirksamkeit und Betriebswirtschaftlichkeit des Apparats einschränkt.
Angesichts der Notwendigkeit, in eine neue Ära – die Ära der nationalen Entwicklung – einzutreten, um das Ziel einer durchschnittlichen Wachstumsrate von 7 % pro Jahr von jetzt an bis 2045 zu erreichen und die Arbeitsproduktivität zu verbessern, ist es klar, dass Vietnam eine „Revolution“ durchführen muss und nicht mehr nur „Innovation“ oder „Reform“ betreiben darf. Auf einer höheren Ebene geht es darum, die Arbeit entschlossen, gründlich und mit der Entschlossenheit zum Erfolg durchzuführen.
Dies führt zu vielen Problemen, von der politischen Entschlossenheit der gesamten Partei bis hin zu den Lösungen des gesamten Systems und dem Bewusstsein aller Kader, Parteimitglieder und Menschen.
Dies ist eine sehr schwierige und komplizierte revolutionäre Arbeit, die entschlossen, synchron und umfassend von oben bis unten durchgeführt werden muss, auch wenn sie jeden Einzelnen, jeden Kader, jedes Parteimitglied und jedes Volk betrifft. die Interessen von Einzelpersonen und Organisationen berühren - wie der Generalsekretär sagte: „Wir müssen wissen, wie wir Opfer für das Gemeinwohl bringen“, nicht für persönliche Interessen (politische oder wirtschaftliche Interessen).
Rückblickend auf die Zeit nach der Renovierung war der vorherige Prozess der Umstrukturierung des Apparats mitunter verwirrend und von Unterwürfigkeit und Vermeidung geprägt. Dies führte dazu, dass an der Spitze ein Ministerium mehrere Sektoren verwaltete, an der Basis jedoch die Abteilungen getrennt waren. Oder einige Ministerien haben es geschafft, intern zu rationalisieren (Abschaffung von Hauptabteilungen, Abteilungen und Unterabteilungen innerhalb von Abteilungen), aber viele Ministerien sind nicht gründlich genug vorgegangen, es gibt immer noch „Ministerien innerhalb von Ministerien“ (Hauptabteilungen innerhalb von Ministerien); Es gibt Sektoren mit relativ überlappenden Funktionen und Aufgaben, die nicht gründlich gelöst wurden; Es gibt Aufgaben, die den lokalen Behörden übertragen werden sollten, aber dennoch von der Zentralregierung ausgeführt werden. Dies zeigt, dass Dezentralisierung und Machtdelegation nicht effektiv sind.
Deshalb muss die Revolution zur Rationalisierung des Apparats dieses Mal das gesamte politische System von Partei, Staat, Vaterländischer Front bis zu den gesellschaftspolitischen Organisationen umfassend durchziehen. Insbesondere die von oben bis unten umgesetzten Worte des Generalsekretärs: „Das Zentralkomitee muss vorbildlich sein“, vorbildlich, angefangen beim Politbüro, dem Sekretariat und dem Zentralen Exekutivkomitee. Die Provinz muss ein Modell für den Bezirk sein, der Bezirk muss ein Modell für die Kommune und die Basiseinheiten sein. Die Provinz wartet nicht auf die Zentralregierung, der Bezirk wartet nicht auf die Provinz und die Kommune wartet nicht auf den Bezirk, sondern handelt immer synchron, gleichzeitig, entschlossen und gründlich.
Das Ziel besteht darin, die Neuordnung und Straffung des Apparats des politischen Systems bis zum ersten Quartal 2025 grundsätzlich abzuschließen, um die Parteitage auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Nationalen Parteitags vorzubereiten. Die Zeit ist sehr knapp, doch die Arbeitsbelastung ist sehr groß. Deshalb müssen wir die Arbeit für alle drei Blöcke im ganzen Land von oben bis unten synchron durchführen und dürfen nicht warten, bis der Zeitplan für die Parteitage auf allen Ebenen gemäß der Richtlinie 35-CT/TW des Politbüros festgelegt wurde.
Dies erfordert politische Entschlossenheit, große Solidarität sowie ein einheitliches Bewusstsein in der gesamten Partei und im gesamten Volk, um diese Revolution gut durchführen zu können.
Chancen und Glück des Landes
Im Prozess der Umsetzung der Rationalisierungs- und Rationalisierungsrevolution im Staatsapparat wird es Menschen geben, die Angst davor haben, dass ihr „Reistopf“ darunter leidet, und die Gründe finden werden, dies nicht zu tun. Welche Lösungen brauchen wir Ihrer Meinung nach, um diese Hindernisse zu überwinden?
- Wir haben aus der Umstrukturierung des Apparats, einschließlich der Partei, des Staates, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen, Lehren gezogen, wenn auch nicht so synchron und umfassend wie bei dieser Umsetzung. Dieses Mal erfordert die Vereinbarung eine sorgfältige Prüfung der Projekte und Pläne und muss bei der Umsetzung von wirksamen Lösungen begleitet werden.
Während des Umstrukturierungsprozesses wird es natürlich zu Entlassungen von Organisationen und Einzelpersonen kommen oder solche, die ihre Aufgaben nicht mehr wie zuvor erfüllen. Daher ist es klar, dass entsprechende Maßnahmen ergriffen werden müssen. Im Zuge der Verwaltungsreform wurde der Apparat gestrafft und das Personal abgebaut. Zu ihrer Umsetzung gab es Verordnungen und Vorschriften, und wir mussten auch viel Geld ausgeben, um diese Maßnahmen umzusetzen.
Aus den Erfahrungen der Vergangenheit müssen wir lernen, den Synchronapparat weiter zu rationalisieren und zu optimieren. Das Wichtigste ist, das Bewusstsein und die Verantwortung aller Ebenen, Kader und Parteimitglieder zu stärken, denn dies ist eine gemeinsame Sache und eine Chance für das Land. Wenn dies nicht geschieht, wird es sehr schwierig sein, die gesetzten Ziele weiterzuentwickeln und zu erreichen.
Wenn es sich also um eine Revolution handelt, muss sie gründlich und entschlossen durchgeführt werden. Daher ist es notwendig, parallel zu den Lösungen und der Politik der Partei und des Staates zum gegenwärtigen Zeitpunkt das Bewusstsein zu schärfen. Für die Bereitstellung von Personen und Einrichtungen muss eine Richtlinie vorhanden sein. Gleichzeitig müssen bei einer konsequenten Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation auch die Voraussetzungen dafür geschaffen werden, dass die einzelnen Kommunen, Ebenen und Sektoren diese Dezentralisierung und Machtdelegation auch umsetzen können.
Was sind Ihrer Meinung nach insbesondere für Hanoi die Voraussetzungen für die Umsetzung dieser Revolution, insbesondere im Zusammenhang mit der Umsetzung des neu erlassenen Hauptstadtgesetzes?
-Hanoi ist die Hauptstadt, das politische Zentrum, wo „das Zentralkomitee und das Politbüro die ersten Schritte unternehmen müssen“, „die lokalen Behörden die ersten Schritte unternehmen müssen und wo es gleichzeitig als Hauptstadt des ganzen Landes eine Vorbildfunktion einnehmen muss“. Es liegt auf der Hand, dass Hanoi gemäß den Beschlüssen und Plänen des Zentralkomitees nicht umhin kann, diese umzusetzen.
Vor kurzem hat die Stadt ihre Verwaltungseinheiten von Dörfern und Wohngruppen zu Kommunen und Bezirken umgestaltet. Der unvermeidliche Trend besteht darin, weiterhin zu arrangieren. Damit einher geht die Neuordnung des Apparats in den Organisationen von Partei, Staat, Vaterländischer Front und Kommunalverwaltung nach dem Plan der Stadtregierung. Hanoi muss es unbedingt tun und die Führung übernehmen.
Da es in Hanoi jedoch eine große Zahl von Verwaltungsbehörden, Parteiorganisationen, der Vaterländischen Front und Beamten gibt, ist der Arbeitsaufwand enorm und die Umsetzungszeit ist dieselbe wie in anderen Gegenden, was eindeutig eine größere politische Entschlossenheit erfordert.
Insbesondere halte ich die Schwierigkeiten Hanois für weitaus komplizierter, als das Team aufgrund seiner größeren Mitgliederzahl als an anderen Orten eine Zeit lang einen großen Überschuss hatte. Gleichzeitig ist es Hanoi gemäß dem neu erlassenen Kapitalgesetz gestattet, die Gehälter von Beamten um nicht mehr als das 0,8-fache zu erhöhen (in Kraft ab 1. Januar 2025). Das ist für die Stadt ein Vorteil, aber auch eine Herausforderung, denn die Zahl der Beamten ist groß und die Struktur sehr komplex; Die Stadt verfolgt eine Sonderpolitik, weil bei der Rationalisierung des Apparats auch ihre Interessen berührt sind.
Darüber hinaus ist Hanoi bei der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes stark dezentralisiert. Daher muss die Stadt bei der Straffung des Verwaltungsapparats gezielt ein wirklich schlankes, aber dennoch elitäres Team aufbauen, um den höheren Anforderungen in der neuen Entwicklungsphase gerecht zu werden.
Ich bin der Meinung, dass die Stadt neben der Entschlossenheit des Parteikomitees und der Regierung einen sorgfältig ausgearbeiteten Plan haben sollte, der auf dem Plan des Zentralkomitees basiert. Um einen Konsens zu erzielen, ist äußerste Objektivität und Demokratik sowie verstärkte Propaganda erforderlich. Die Rationalisierung des Apparats erfolgt wie oben beschrieben, aber die Rationalisierung jedes Einzelnen im Apparat ist eine Geschichte, die sorgfältig kalkuliert werden muss.
Die Agenturen müssen objektiv und demokratisch sein und das Gemeinwohl im Auge haben. Die Auswahl der Personen, die für die jeweilige Aufgabe geeignet sind, muss erfolgen. Es besteht die Notwendigkeit, ein wirklich elitäres Team aufzubauen. Kompakt aber stark, denn wenn das Team zwar kompakt aber nicht elitär ist, den Anforderungen der dezentralen Aufgaben nicht gerecht wird und durch die Position der Hauptstadt mehr Macht erhält, dann wird das Ziel dieser Revolution nicht erreicht.
Bisher wurde bei der Durchführung von Aufgaben die Verantwortung des Führers betont, und in dieser Revolution müssen die Rolle und Verantwortung des Führers mehr denn je klar herausgestellt werden. Es ist klar, dass unsere Revolution sehr schwierig werden wird, wenn der Führer seine Aufgabe nicht gut erfüllt.
Vielen Dank!
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
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