Kinhtedothi – Laut dem ehemaligen stellvertretenden Innenminister Nguyen Tien Dinh wurde Hanoi durch die Umsetzung des Hauptstadtgesetzes stark dezentralisiert. Dies ist eine wichtige Grundlage für Hanoi, um die Regelung weiterhin effektiv umzusetzen, den Organisationsapparat zu rationalisieren, um effizient und effektiv zu sein und den Aufgabenanforderungen in der neuen Entwicklungsphase gerecht zu werden.
Kürzlich betonte Generalsekretär To Lam den Leitgedanken, dass es dringend notwendig sei, die Revolution bei der Gestaltung und Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems in die Richtung „Verfeinert – Schlank – Stark – Effektiv – Effizient – Effektiv – Effizient“ durchzuführen.
Im Gespräch mit Reportern der Economic and Urban Newspaper sagte Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister, sagte, dass es sich um eine sehr schwierige und komplizierte Revolution handele, die eine drastische, synchrone und umfassende Umsetzung erfordere, auch wenn sie die Interessen von Einzelpersonen und Organisationen betreffe.
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Warum forderte der Generalsekretär Ihrer Meinung nach gerade jetzt eine Revolution zur Organisation und Rationalisierung des Apparats?
- Generalsekretär To Lam hat gerade einen Artikel über die Notwendigkeit geschrieben, den Apparat im politischen System zu ordnen und zu rationalisieren und sicherzustellen, dass er „raffiniert, kompakt, stark, effizient, wirksam und leistungsfähig“ ist. Das Zentrale Exekutivkomitee hat gerade offiziell die Notwendigkeit einer Revolution zur Straffung des Organisationsapparats im politischen System Vietnams verkündet.
Wir sind zu dem Schluss gekommen, dass das Land in eine neue Phase eintritt, eine Phase der Entwicklung und des nationalen Wachstums. Um den Entwicklungsbedarf zu decken und Herausforderungen zu bewältigen, sind Beschleunigung und Durchbruch erforderlich. Dies gilt insbesondere, da Vietnam sich noch immer auf einem niedrigen bis mittleren Einkommensniveau befindet und sich auf den Eintritt in die Struktur der „goldenen Bevölkerung“ vorbereitet. Daher müssen wir diese Zeit nutzen.
Obwohl Vietnam den Organisationsapparat seines politischen Systems erfolgreich reformiert und damit zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes beigetragen hat, heißt es in den Resolutionen des Zentralkomitees: „Unser Land hatte noch nie so viel Fundament, Potenzial, Stellung und internationales Ansehen wie heute.“ Allerdings bestehen im Vergleich zu den Entwicklungsbedürfnissen des Landes und dem Ziel der Partei, „bis 2030 ein Industrieland und bis 2045 ein Industrieland mit hohem Einkommen zu sein“, noch immer viele Schwierigkeiten.
In der Resolution des 13. Parteitags wurden drei Durchbrüche für das Land benannt, die zugleich drei aktuelle Engpässe darstellen: Infrastruktur, Institutionen und Menschen. Die Partei bezeichnet Institutionen als den „Engpass der Engpässe“, wobei der Engpass der „organisatorischen Institutionen“ ein sehr großer Engpass ist, der es Vietnam in der kommenden Zeit sehr schwer machen wird, sich rasch zu entwickeln und zu beschleunigen.
Wenn sich ein Land weiterentwickeln will, muss es sich klar auf Durchbrüche konzentrieren und Engpässe beseitigen, wie es in der Resolution des Parteitags heißt, wobei der Schwerpunkt auf Engpässen im Organisationsapparat des politischen Systems liegen muss.
Wir haben den Apparat mehrfach rationalisiert. Worin unterscheiden sich Ihrer Meinung nach diese Rationalisierungsprozesse von früheren?
- Vietnam hat seinen Apparat wiederholt umorganisiert und rationalisiert, insbesondere seit der Erneuerung, es hat eine Reform der Staatsverwaltung durchgeführt, die Parteiführung erneuert, das Justizwesen erneuert... und dabei die vom Generalsekretär beurteilten Ergebnisse erzielt: Derzeit ist die Organisation des politischen Systems noch immer in drei Blöcke unterteilt (Partei, Staat, Vaterländische Front und gesellschaftspolitische Organisationen), was relativ stabil ist und der Strategie und Verfassung entspricht.
Allerdings gibt es auch Probleme in der Organisationsstruktur der einzelnen Blöcke. Die Organisationsstruktur ist immer noch schwerfällig und weist viele Zwischenebenen auf. insbesondere die Aufteilung der Funktionen und Aufgaben zwischen Organisationen und innerhalb des Systems, von der zentralen bis zur lokalen und Basisebene ..., was zu einer eingeschränkten Effektivität und Effizienz des Apparats im politischen System führt.
Auch die Verwaltungskosten für den Apparat sind sehr hoch (früher betrugen sie 70 %, inzwischen sind sie gesunken, machen aber immer noch 64–65 % des regulären Staatshaushalts aus, wobei der größte Teil für den Verwaltungsapparat ausgegeben wird). Der Rest wird für Entwicklungsinvestitionen und Schuldentilgung ausgegeben, die jedoch sehr begrenzt ist, da Kredite aufgenommen werden müssen, was die Effizienz, Wirksamkeit und Betriebsleistung des Apparats einschränkt.
Angesichts der Notwendigkeit, in eine neue Ära einzutreten – die Ära der nationalen Entwicklung –, um das Ziel einer durchschnittlichen Wachstumsrate von 7 % pro Jahr von heute bis 2045 zu erreichen und die Arbeitsproduktivität zu verbessern, ist es klar, dass Vietnam eine „Revolution“ durchführen muss und nicht mehr nur „Innovation“ oder „Reform“ braucht. Das heißt, auf einer höheren Ebene, es entschlossen, gründlich und mit der Entschlossenheit zum Erfolg zu tun.
Dies führt zu vielen Problemen, von der politischen Entschlossenheit der gesamten Partei bis hin zu den Lösungen des gesamten Systems, dem Bewusstsein aller Kader, Parteimitglieder und Menschen.
Dies ist eine sehr schwierige und komplizierte revolutionäre Arbeit, die entschlossen, synchron und umfassend von oben bis unten durchgeführt werden muss, auch wenn sie jeden Einzelnen, jeden Kader, jedes Parteimitglied und jedes Volk betrifft. die Interessen von Einzelpersonen und Organisationen berühren - wie der Generalsekretär sagte: „Wir müssen wissen, wie wir uns für das Gemeinwohl opfern können“, nicht für persönliche Interessen (politische oder wirtschaftliche Interessen).
Rückblickend auf die Zeit nach der Renovierung war der vorherige Prozess der Umstrukturierung des Apparats manchmal verwirrend, von Unterwürfigkeit und Vermeidung geprägt und führte zu einer Situation, in der ein Ministerium an der Spitze mehrere Sektoren verwaltete, an der Basis jedoch die Abteilungen getrennt waren. Oder einige Ministerien konnten intern rationalisieren (Hauptabteilungen, Abteilungen und Unterabteilungen innerhalb von Abteilungen abschaffen), aber viele Ministerien waren nicht gründlich genug, es gibt immer noch „Ministerien innerhalb von Ministerien“ (Hauptabteilungen innerhalb von Ministerien); Es gibt Sektoren mit relativ überlappenden Funktionen und Aufgaben, die nicht gründlich gelöst wurden; Es gibt Aufgaben, die eigentlich den lokalen Behörden übertragen werden sollten, aber dennoch von der Zentralregierung ausgeführt werden. Dies zeigt, dass Dezentralisierung und Machtdelegation nicht effektiv sind.
Deshalb muss die Revolution zur Rationalisierung des Apparats dieses Mal das gesamte politische System von Partei, Staat, Vaterländischer Front und gesellschaftspolitischen Organisationen umfassend durchdringen. Insbesondere die Umsetzung von oben bis unten, wie der Generalsekretär sagte: „Das Zentralkomitee muss vorbildlich sein“, vorbildlich vom Politbüro über das Sekretariat bis zum Zentralen Exekutivkomitee; Die Provinz muss ein Modell für den Bezirk sein, der Bezirk muss ein Modell für die Kommune und die Basiseinheiten sein. Die Provinz wartet nicht auf die Zentralregierung, der Bezirk wartet nicht auf die Provinz und die Kommune wartet nicht auf den Bezirk, sondern handelt immer synchron, gleichzeitig, entschlossen und gründlich.
Das Ziel besteht darin, die Neuordnung und Straffung des Apparats des politischen Systems bis zum ersten Quartal 2025 im Wesentlichen abzuschließen, um die Parteitage auf allen Ebenen im Hinblick auf den 14. Nationalen Parteitag vorzubereiten. Die Zeit ist sehr knapp, aber die Arbeitsbelastung ist sehr groß. Deshalb müssen wir die Arbeit für alle drei Blöcke im ganzen Land von oben bis unten synchron durchführen und dürfen nicht warten, bis der Zeitplan der Parteitage auf allen Ebenen gemäß der Richtlinie 35-CT/TW des Politbüros festgelegt wurde.
Um diese Revolution erfolgreich durchführen zu können, bedarf es politischer Entschlossenheit, großer Solidarität sowie eines einheitlichen Bewusstseins in der gesamten Partei und im gesamten Volk.
Chancen und Glück des Landes
Im Zuge der Umsetzung der Rationalisierungs- und Verschlankungsrevolution im Apparat wird es Menschen geben, die Angst haben, dass ihr „Reistopf“ dadurch beeinträchtigt wird und die Gründe finden werden, es nicht zu tun. Welche Lösungen brauchen wir Ihrer Meinung nach, um diese Hindernisse zu überwinden?
- Wir haben aus der Umstrukturierung des Apparats, einschließlich der Partei, des Staates, der Vaterländischen Front und der gesellschaftspolitischen Organisationen, Lehren gezogen, wenn auch nicht so synchron und umfassend wie bei dieser Umsetzung. Dieses Mal erfordert die Vereinbarung eine sorgfältige Prüfung der Projekte und Pläne und muss bei der Umsetzung mit wirksamen Lösungen einhergehen.
Während des Umstrukturierungsprozesses wird es natürlich zu Entlassungen von Organisationen und Einzelpersonen kommen oder solche, die ihre Aufgaben nicht mehr wie zuvor erfüllen. Daher ist es klar, dass entsprechende Maßnahmen ergriffen werden müssen. Im Zuge der Verwaltungsreform wurden der Apparat gestrafft und der Personalbestand reduziert. Zu deren Umsetzung wurden Verordnungen und Regelungen erlassen, für deren Umsetzung wir ebenfalls viel Geld ausgeben mussten.
Auf der Grundlage der gewonnenen Erkenntnisse müssen wir den synchronen Apparat weiter rationalisieren und optimieren. Das Wichtigste ist, das Bewusstsein und die Verantwortung aller Ebenen, Kader und Parteimitglieder zu stärken, denn dies ist eine gemeinsame Sache und eine Chance für das Land. Andernfalls wird es sehr schwierig sein, die gesetzten Ziele zu entwickeln und zu erreichen.
Wenn es sich also um eine Revolution handelt, muss sie gründlich und entschlossen durchgeführt werden. Daher ist es notwendig, parallel zu den Lösungen und der Politik der Partei und des Staates zum gegenwärtigen Zeitpunkt das Bewusstsein zu schärfen. Für die Bereitstellung von Personen und Einrichtungen muss eine Richtlinie gelten. Gleichzeitig müssen bei einer konsequenten Umsetzung der Dezentralisierung und Machtdelegation auch die Voraussetzungen dafür geschaffen werden, dass die Dezentralisierung und Machtdelegation auf lokaler, gesellschaftlicher und sektoraler Ebene umgesetzt werden kann.
Was sind Ihrer Meinung nach insbesondere für Hanoi die Voraussetzungen für die Umsetzung dieser Revolution, insbesondere im Zusammenhang mit der Umsetzung des neu erlassenen Hauptstadtgesetzes?
-Hanoi ist die Hauptstadt, das politische Zentrum, wo „das Zentralkomitee und das Politbüro die ersten Schritte machen müssen“, „die Gemeinden die ersten Schritte machen müssen und gleichzeitig als Hauptstadt des ganzen Landes eine Vorbildfunktion haben muss“. Es liegt auf der Hand, dass Hanoi den Resolutionen und Plänen des Zentralkomitees zufolge nicht umhin kann, diese umzusetzen.
Vor kurzem hat die Stadt ihre Verwaltungseinheiten von Dörfern und Wohngruppen zu Gemeinden und Bezirken umgestaltet. Der unvermeidliche Trend geht dahin, weiterhin zu arrangieren. Damit einher geht die Neuordnung des Apparats in den Organisationen der Partei, des Staates, der Vaterländischen Front und der lokalen Selbstverwaltung nach dem Plan der Stadtregierung. Hanoi muss es unbedingt tun und die Führung übernehmen.
Allerdings gibt es in Hanoi eine große Zahl von Verwaltungsbehörden, Parteiorganisationen, Organisationen der Vaterländischen Front und Beamten, so dass der Arbeitsaufwand sehr groß ist und die Umsetzungszeit die gleiche ist wie in anderen Orten, was eindeutig eine größere politische Entschlossenheit erfordert.
Insbesondere halte ich die Schwierigkeiten Hanois für viel komplizierter, als das Team aufgrund seiner größeren Anzahl als an anderen Orten eine Zeit lang einen großen Überschuss hatte. Gleichzeitig darf Hanoi gemäß dem neu erlassenen Kapitalgesetz die Gehälter von Beamten um höchstens das 0,8-fache erhöhen (in Kraft ab 1. Januar 2025). Das ist ein Vorteil, aber auch eine Herausforderung für die Stadt, denn die Zahl der Beamten ist groß und die Struktur sehr komplex; Die Stadt verfolgt eine Sonderpolitik, da bei der Rationalisierung des Apparats auch Interessen berührt werden.
Darüber hinaus ist Hanoi aufgrund der Umsetzung des Hauptstadtgesetzes stark dezentralisiert. Bei der Straffung des Verwaltungsapparats muss die Stadt daher gezielt ein wirklich schlankes, aber dennoch hochkarätiges Team aufbauen, um den höheren Anforderungen in der neuen Entwicklungsphase gerecht zu werden.
Neben der Entschlossenheit des Parteikomitees und der Regierung bin ich der Meinung, dass die Stadt einen sorgfältig ausgearbeiteten Plan haben sollte, der auf dem Plan des Zentralkomitees basiert. Um einen Konsens zu erzielen, ist äußerste Objektivität und Demokratie sowie verstärkte Propaganda erforderlich. Die Rationalisierung des Apparats erfolgt wie oben beschrieben, aber die Rationalisierung jedes Einzelnen im Apparat ist eine Geschichte, die sorgfältig berechnet werden muss.
Die Auswahl der Leute, die die Arbeit erledigen können, muss objektiv und demokratisch sein und muss in jeder Agentur das Gemeinwohl im Auge haben. Es besteht die Notwendigkeit, ein wirkliches Eliteteam aufzubauen. Kompakt aber stark, denn wenn das Team zwar kompakt aber nicht elitär ist, den Anforderungen der dezentralen Aufgaben nicht gerecht wird und durch die Position des Kapitals mehr Macht erhält, dann wird das Ziel dieser Revolution nicht erreicht.
Bisher wurde bei der Durchführung von Aufgaben die Verantwortung des Anführers betont, und in dieser Revolution müssen die Rolle und Verantwortung des Anführers mehr denn je klar herausgestellt werden. Wenn der Anführer keine gute Leistung bringt, ist klar, dass unsere Revolution sehr schwierig werden wird.
Vielen Dank!
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
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