Der Premierminister leitet die Ausarbeitung des sozioökonomischen Entwicklungsplans und des Staatshaushaltsvoranschlags für 2025

Der Richtlinie zufolge wird der sozioökonomische Entwicklungsplan 2025 vor dem Hintergrund einer Weltlage entwickelt, die sich Prognosen zufolge auch weiterhin rasch und unvorhersehbar verändern wird. Kooperation und Entwicklung bleiben weiterhin die wichtigsten Trends, doch strategischer Wettbewerb, Protektionismus, neue globale Integrationstendenzen, Handelskriege, Trennung der Lieferketten, Wirtschaftssanktionen und der Wettlauf in Wissenschaft und Technologie nehmen zu. Das globale Wirtschaftswachstum verlangsamt sich und ist mit zahlreichen Risiken und Herausforderungen konfrontiert.

Für das Land ist das Jahr 2025 ein Jahr von besonderer Bedeutung: Es ist das letzte Jahr der Umsetzung des Fünfjahresplans für die sozioökonomische Entwicklung 2021–2025 und zugleich das Jahr, in dem der Schwerpunkt auf der Organisation von Parteitagen auf allen Ebenen im Hinblick auf den 14. Nationalen Parteitag liegt. Nach fast 40 Jahren der Sanierung sind die Position und Stärke des Landes sowohl in Bezug auf die Größe als auch auf die Wettbewerbsfähigkeit gewachsen. Diegesellschaftspolitische und makroökonomische Lage ist weiterhin stabil, wesentliche Gleichgewichte sind gewährleistet; Viele wichtige und bedeutende nationale Projekte wurden in Betrieb genommen; verbessertes Investitionsumfeld für Unternehmen; Die Stellung und das Ansehen unseres Landes werden weiter gestärkt. Es bestehen jedoch weiterhin große Schwierigkeiten und Herausforderungen, insbesondere bei der Verwirklichung der Ziele des Fünfjahresplans für sozioökonomische Entwicklung 2021–2025.

Angesichts der zahlreichen Schwierigkeiten und Herausforderungen auf internationaler und nationaler Ebene untersuchen und identifizieren Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden die grundlegenden Fragen des sozioökonomischen Entwicklungsplans 2025 und konzentrieren sich dabei auf die folgenden Hauptinhalte:

a) Kontext für die Entwicklung des sozioökonomischen Entwicklungsplans 2025, einschließlich der Bewertung und Analyse der Chancen, Vorteile, Herausforderungen und Risiken der nationalen, regionalen und internationalen Kontexte, die sich auf die Entwicklung und Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele auswirken; Achten Sie besonders auf Themen wie die Auswirkungen des militärischen Konflikts zwischen Russland und der Ukraine, den Gazastreifen, das Rote Meer, Protektionismus, neue Trends der globalen Integration, Inflation, politische Anpassungen großer Volkswirtschaften, Schwankungen der Rohstoffpreise, Rohstoffe, Kapitalflusstrends, globale Lieferketten, Trends der digitalen Transformation, grüne Transformation, nicht-traditionelle Sicherheitsprobleme wie Epidemien, Naturkatastrophen, Klimawandel, Wassersicherheit, Cybersicherheit usw., die Vietnam direkt und vielschichtig betreffen usw.

b) Allgemeine Ziele des sozioökonomischen Entwicklungsplans für 2025.

c) Hauptindikatoren und einige wichtige Bilanzen. Insbesondere liegt der Schwerpunkt auf der Abstimmung der Schlüsselindikatoren auf die praktische Situation, um die Möglichkeit einer erfolgreichen Umsetzung des 5-Jahres-Plans für die sozioökonomische Entwicklung 2021–2025 und der 10-Jahres-Strategie für die sozioökonomische Entwicklung 2021–2030 vorherzusagen.

d) Hauptrichtungen und Aufgaben.

Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden prüfen und schlagen wichtige Orientierungen und Aufgaben für das Jahr 2025 vor, um die Übereinstimmung mit dem gemeinsamen Ziel sicherzustellen und gleichzeitig den praktischen Bedingungen und dem Entwicklungsstand jedes Sektors, jedes Ortes und den wichtigsten Orientierungen Rechnung zu tragen. Dazu gehören:

- Behalten Sie die Situation weiterhin im Blick und reagieren Sie proaktiv und schnell auf Richtlinien. Die makroökonomischen Maßnahmen müssen synchron und einheitlich verwaltet werden, und die Geld-, Steuer-, Investitions-, Handels- und sonstigen Maßnahmen müssen eng koordiniert und harmonisch kombiniert werden, um das übergeordnete Ziel der Wahrung der makroökonomischen Stabilität, der Kontrolle der Inflation, der Förderung des Wachstums, der Gewährleistung eines umfassenden wirtschaftlichen Gleichgewichts sowie der Förderung von Produktion und Wirtschaft konsequent umzusetzen.

- Konzentration auf die Vervollkommnung der sozialistisch orientierten Marktwirtschaftsinstitutionen; synchrone Entwicklung aller Arten von Märkten; Fördern Sie die Entwicklung, Fertigstellung und Überprüfung rechtlicher Richtlinien, um Hindernisse umgehend zu beseitigen, alle Ressourcen für die Entwicklung zu mobilisieren und effektiv zu nutzen und das Investitions- und Geschäftsumfeld zu verbessern. Beschleunigen Sie den Bau synchroner strategischer Infrastruktur, insbesondere wichtiger, national bedeutsamer, interregionaler Verkehrsinfrastrukturprojekte, großer städtischer Infrastruktur sowie See- und Flughäfen.

- Förderung der wirtschaftlichen Umstrukturierung im Zusammenhang mit der Innovation von Wachstumsmodellen, Verbesserung von Produktivität, Qualität, Effizienz und Wettbewerbsfähigkeit sowie Stärkung der wirtschaftlichen Widerstandsfähigkeit. Förderung der Entwicklung der Humanressourcen, insbesondere der Entwicklung hochqualifizierter Humanressourcen, um den Anforderungen der vierten industriellen Revolution und der internationalen Integration gerecht zu werden. Fortsetzung der Umstrukturierung dreier Schlüsselbereiche: öffentliche Investitionen, Staatsunternehmen und Kreditinstitute. Umstrukturierung der Produktions- und Dienstleistungsbranchen im Hinblick auf Modernisierung, Verbesserung der Produktivität, Qualität und Effizienz. Förderung der Entwicklung der digitalen Wirtschaft, der grünen Wirtschaft, der Kreislaufwirtschaft, des E-Commerce und neuer und effektiver Geschäftsmodelle.

- Weitere Entwicklung der Energieinfrastruktur, der digitalen Infrastruktur, der E-Commerce-Infrastruktur, der landwirtschaftlichen und ländlichen Infrastruktur, Reaktion auf den Klimawandel ... Schaffung einer Reihe von Tourismus-Servicezentren mit hochwertigen Marken-Tourismusprodukten und regionaler Wettbewerbsfähigkeit. Entwicklung der Meereswirtschaft, schrittweise Schaffung von Wirtschaftszonen, Industriezonen, ökologischen Küstenstadtgebieten usw.

Die vorgeschlagenen Ziele, Orientierungen und Lösungen müssen den Standpunkten, Zielen, 3 strategischen Durchbrüchen, 6 Schlüsselaufgaben, 12 Aufgabengruppen und Hauptlösungen gemäß der Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei entsprechend der Umsetzungsfähigkeit genau folgen und diese konkretisieren; Ressourcen mobilisieren und effektiv nutzen, Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften fördern, die Eigenständigkeit von Agenturen und Einheiten fördern, sozioökonomische Entwicklungspläne und öffentliche Investitionspläne eng miteinander verknüpfen; entschlossen, die Ziele des 5-Jahresplans 2021–2025 erfolgreich umzusetzen.

Aufgaben und Lösungen müssen inhaltlich, zeitlich und im Umsetzungsfortschritt konkret und klar quantifizierbar sein.

Der Premierminister forderte: Die vorgeschlagenen Ziele, Orientierungen und Lösungen müssen den Standpunkten, Zielen, 3 strategischen Durchbrüchen, 6 Schlüsselaufgaben, 12 Aufgabengruppen und Hauptlösungen gemäß der Resolution des 13. Nationalkongresses der Partei entsprechend der Umsetzungskapazität genau folgen und diese konkretisieren; Ressourcen mobilisieren und effektiv nutzen, Investitionen in Form von öffentlich-privaten Partnerschaften fördern, die Eigenständigkeit von Agenturen und Einheiten fördern, sozioökonomische Entwicklungspläne und öffentliche Investitionspläne eng miteinander verknüpfen; entschlossen, die Ziele des 5-Jahresplans 2021–2025 erfolgreich umzusetzen.

Aufgaben und Lösungen müssen hinsichtlich Inhalt, Zeit, Umsetzungsfortschritt, Fertigstellung, federführender Stelle, koordinierender Stelle konkret sein und eindeutig quantifiziert werden, wie z. B.: Anzahl der Autobahnkilometer; Anzahl der geprüften, entwickelten und fertiggestellten Rechtsdokumente; Verwaltungsverfahren werden vereinfacht; optimierte Personalbesetzung…

Streben Sie eine Steigerung der Inlandseinnahmen im Jahr 2025 um mindestens 5-7 % an

In Bezug auf die Aufgabe, den Staatshaushaltsvoranschlag für 2025 zu erstellen, heißt es in der Richtlinie eindeutig, dass die Schätzung der Inlandseinnahmen für 2025, ausgenommen Landnutzungsgebühren, Lotterieeinnahmen, Geld aus dem Verkauf von Staatskapital an Unternehmen, Dividenden, Gewinne nach Steuern und die Differenz zwischen Einnahmen und Ausgaben der Staatsbank, im Vergleich zur geschätzten Umsetzung im Jahr 2024 landesweit im Durchschnitt um mindestens 5–7 % steigen wird (ausgenommen Faktoren für erhöhte oder verringerte Einnahmen aufgrund von Politikänderungen), wobei die Wachstumsrate an jedem Ort mit dem Wirtschaftswachstum und den Einnahmequellen im Einklang stehen wird, die an jedem Ort entstehen, und zwar auf der Grundlage der Berücksichtigung von Faktoren zur Stärkung des Einnahmenmanagements, zur Verhinderung von Einnahmeverlusten und zur Einziehung von Steuerschulden. Die geschätzten Einnahmen aus Import-Export-Aktivitäten werden im Jahr 2025 im Vergleich zur geschätzten Leistung im Jahr 2024 um durchschnittlich 4-6 % steigen.

Sämtliche Einnahmen aus der Umgestaltung und Bewirtschaftung öffentlichen Vermögens (einschließlich Häusern und Grundstücken), Einnahmen aus der Verpachtung von Nutzungsrechten, aus der befristeten Übertragung von Nutzungsrechten an Infrastrukturvermögen sowie Einnahmen aus der Nutzung von Land- und Wasserflächen (nach Abzug damit verbundener Kosten) müssen vollständig budgetiert und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen an den Staatshaushalt abgeführt werden.

Die Ausgabenschätzungen des Staatshaushalts liegen nahe an der Umsetzungskapazität, sodass die Annullierung von Schätzungen und die Übertragung von Mitteln auf das folgende Jahr auf ein Minimum beschränkt bleiben.

Ausarbeitung des Ausgabenvoranschlags für den Staatshaushalt 2025, um die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen sicherzustellen; Grundsätze, Kriterien und Normen für die Zuteilung von Entwicklungsinvestitionskapital und regulären Staatshaushaltsausgaben, die von den zuständigen Behörden genehmigt wurden; die Anforderungen der Haushaltsumstrukturierung gemäß der Resolution Nr. 07-NQ/TW des Politbüros vom 18. November 2016 erfüllen, die mit der Förderung der Umstrukturierung des Apparats, der Straffung der Gehaltsabrechnung und der Schwerpunktsetzung im öffentlichen Dienstleistungssektor verbunden sind; Finanzierung des neuen Gehaltssystems, der Rentenanpassung, der Sozialversicherungszulage, der Vorzugszulage für Verdienste und der Sozialzulage ab dem 1. Juli 2024.

Sicherstellung der Bereitstellung von Ressourcen zur weiteren Umsetzung der Lohn- und Sozialversicherungspolitik gemäß den Resolutionen Nr. 27-NQ/TW, Resolution Nr. 28-NQ/TW der 7. Zentralkonferenz (12. Amtszeit) und Resolution Nr. 104/2023/QH15 der 15. Nationalversammlung.

Die Grundsätze der Öffentlichkeit, Transparenz und die Anforderungen zur Sparsamkeit und zur Bekämpfung von Verschwendung gemäß der Resolution Nr. 74/2022/QH15 der Nationalversammlung vom 15. November 2022 bereits in der Phase der Aufgabenfestlegung gründlich verstehen und die einheitliche Umsetzung der Aufgaben von der Phase der Haushaltsvorbereitung bis zur Umsetzung der Zuweisung, Verwaltung und Verwendung des Staatshaushalts sicherstellen; Erstellen Sie ein Budget, das vor dem 31. Dezember nahezu verfügbar ist, und minimieren Sie so die Gefahr von Budgetkürzungen und die Übertragung von Ressourcen auf das folgende Jahr. Überlappende Richtlinien und Aufgaben proaktiv prüfen, die Ausgaben für die Umsetzung nach Dringlichkeit, Wichtigkeit und Durchführbarkeit der Umsetzung im Jahr 2025 priorisieren. Den zuständigen Behörden nur dann neue Richtlinien, Projekte und Aufgaben vorlegen, wenn dies unbedingt erforderlich ist und die Ressourcen gesichert sind; den Finanzierungsbedarf zur Umsetzung neuer Strategien, Regelungen und Aufgaben, die von den zuständigen Behörden beschlossen werden, vollständig vorherzusehen; Planen Sie kein Budget für Policen ein, die nicht ausgestellt wurden. Effektive Verwendung der Einnahmen aus der Umwandlung und Veräußerung staatlichen Kapitals in Unternehmen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

Insbesondere wies der Premierminister auf die Ausgaben für Entwicklungsinvestitionen hin: Der den Aufgaben und Projekten zugewiesene öffentliche Investitionsplan des Staatshaushalts 2025 muss mit der Umsetzungs- und Auszahlungskapazität jeder Aufgabe und jedes Projekts übereinstimmen und eine detaillierte Zuweisung und Zuordnung zu den Aufgaben und Projekten vor dem 31. Dezember 2024 sicherstellen; Überwinden Sie die Situation einer fragmentierten, verstreuten und ineffektiven Kapitalzuweisung sowie einer Kapitalzuweisung, bei der nicht das gesamte zugewiesene Kapital zugewiesen wird. Stellen Sie den Zuweisungsfortschritt sicher und weisen Sie detaillierte Pläne für Aufgaben und Projekte gemäß den Vorschriften zu.

Darüber hinaus müssen die Management- und Finanzmechanismen erneuert, das System der öffentlichen Dienstleistungseinheiten neu organisiert und Ausgabenschätzungen für öffentliche Dienstleistungseinheiten auf Grundlage der Leitlinien in Resolution Nr. 19-NQ/TW vom 25. Oktober 2017 der 6. Zentralkonferenz, Sitzung XII, sowie Rechtsdokumenten und Leitfäden zum Mechanismus der finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten entwickelt werden. Öffentliche Dienststellen, die sich teilweise selbst tragen und unter Ministerien und Zentralbehörden ihre laufenden Ausgaben tätigen, entwickeln die Ausgabenschätzungen des Staatshaushalts für 2025 weiter, kürzen die direkten Unterstützungsausgaben aus dem Staatshaushalt im Vergleich zur Schätzung für 2024 um mindestens 3 % und verringern die Zahl der Mitarbeiter des öffentlichen Dienstes, die Gehälter aus dem Staatshaushalt erhalten, gemäß Resolution Nr. 19-NQ/TW; Öffentliche Dienstleistungseinheiten, deren regelmäßige Ausgaben durch den Staatshaushalt garantiert werden, müssen im Rahmen von Ministerien und zentralen Agenturen ihre direkten Ausgaben aus dem Staatshaushalt im Vergleich zur Schätzung für 2024 um mindestens 2 % kürzen, mit Ausnahme der durch den Staatshaushalt garantierten grundlegenden und wesentlichen öffentlichen Dienstleistungen.

Für Agenturen und Einheiten, die besondere Finanzmechanismen anwenden: Ab dem Haushaltsjahr 2025 dürfen staatliche Verwaltungsagenturen und -einheiten keine besonderen Finanzmechanismen mehr auf Gehälter, Zulagen, Einkünfte und regelmäßige Ausgaben anwenden. Die Einheiten erstellen Einnahmen- und Ausgabenschätzungen für 2025 auf der Grundlage von Entscheidungen der zuständigen Behörden über Finanzmechanismen, die ab dem 1. Juli 2024 und für 2025 gemäß der Resolution Nr. 104/2023/QH15 der Nationalversammlung über die Haushaltsschätzungen des Staates 2024 gelten.

In der Richtlinie heißt es außerdem eindeutig, dass sich Ministerien und zentrale Behörden auf die Gehalts-, Renten- und Zulagenregelungen für verdiente Personen sowie auf die von den zuständigen Behörden beschlossenen Sozialversicherungsrichtlinien stützen sollen, um diese im Jahr 2024 zu überprüfen und Schätzungen für 2025 vorzunehmen, in denen Gehaltsfonds, Beiträge, Richtlinien und Regelungen für Personalausgaben sowie spezifische Erhöhungen und Kürzungen aufgeführt sind. Erfolge, Probleme, Einschränkungen (falls vorhanden).

Die Erstellung der Einnahmen- und Ausgabenschätzungen des lokalen Haushalts muss sich eng an den sozioökonomischen Entwicklungszielen und Aufgaben des Landes und der Gemeinden im Jahr 2025 orientieren.

Die Entwicklung der Einnahmen- und Ausgabenschätzungen des lokalen Haushalts für 2025 muss sich eng an den sozioökonomischen Entwicklungszielen und Aufgaben der Nation und der Gemeinden im Jahr 2025 für den Zeitraum 2023–2025 orientieren. Nationale und lokale 5-Jahres-Finanzpläne, mittelfristige öffentliche Investitionspläne für den Zeitraum 2021–2025; Dezentralisierung der Einnahmequellen und Ausgabenaufgaben gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und den Durchführungsrichtlinien; Ausgabenpolitik und -regelungen des Staatshaushalts, die ausreichende Mittel zur Umsetzung der von der Zentralregierung erlassenen Politik und Regelungen sicherstellen.

Neben den allgemeinen Richtlinien für die Arbeit zur Erstellung des staatlichen Haushaltsvoranschlags sollten bei der Erstellung und Konstruktion des lokalen Haushaltsvoranschlags folgende Hauptinhalte beachtet werden:

Die Gemeinden müssen Schätzungen der Einnahmen aus dem lokalen Haushalt auf der Grundlage der Zusammenfassung aller Einnahmen aus Steuern, Gebühren, Abgaben und anderen Einnahmen in der Gemeinde gemäß Artikel 7 des Staatshaushaltsgesetzes und den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen erstellen.

Erfordert die Ausarbeitung von aktiven und realistischen Schätzungen der Staatshaushaltseinnahmen, die alle neuen Einnahmen in der Region vollständig zusammenfassen, um die Einnahmequellen richtig und umfassend zu berechnen und den Kommunen keinen Spielraum bei der Festlegung von Einnahmezielen zu lassen; Analysieren und bewerten Sie insbesondere die Auswirkungen auf die Einnahmenschätzungen des Staatshaushalts 2025 nach Ort, Einnahmesektor, Einnahmeposition und Steuer.

Gleichzeitig ist die Schätzung der Ausgaben für den lokalen Haushalt auf der Grundlage der Einnahmen aus dem lokalen Haushalt gemäß der Dezentralisierung, des zusätzlichen Saldos vom Zentralhaushalt zum lokalen Haushalt, der sich aus dem zugewiesenen Haushalt im Jahr 2024 ergibt (sofern vorhanden), und des zusätzlichen Betrags vom Zentralhaushalt zum lokalen Haushalt zur Umsetzung der Gehaltsreform im Jahr 2025 nach Verwendung der Gehaltsreformquelle gemäß den lokalen Vorschriften (sofern vorhanden) zu erstellen. Basierend auf den Zielen des sozioökonomischen Entwicklungsplans für den gesamten Zeitraum 2021–2025, wobei die Ziele und Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung des Ortes im Jahr 2025 genau befolgt werden; Schätzen Sie die Umsetzung der Einnahmen- und Ausgabenaufgaben des lokalen Haushalts im Jahr 2024, um gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes detaillierte Ausgabenschätzungen des lokalen Haushalts für jeden Ausgabenbereich zu entwickeln und sicherzustellen, dass der Zuweisung ausreichender Haushaltsschätzungen für den Finanzierungsbedarf zur Umsetzung zugesagter Projekte und Aufgaben sowie herausgegebener Richtlinien und Regelungen Vorrang eingeräumt wird.

Laut der elektronischen Zeitung der Regierung

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