Der Besuch von Herrn Anthony Albanese in Peking soll zu einer schnelleren Wiederaufnahme der bilateralen Beziehungen beitragen.
Der australische Premierminister Anthony Albanese und der chinesische Präsident Xi Jinping treffen sich am Rande des G20-Gipfels am 15. November 2022 auf Bali, Indonesien. (Quelle: Getty Images) |
Vom 4. bis 7. November stattet der australische Premierminister Anthony Albanese China einen offiziellen Besuch ab. In Peking wird er voraussichtlich mit seinem gastgebenden Amtskollegen Li Qiang und Präsident Xi Jinping zusammentreffen, bevor er an der China International Import Expo in Shanghai teilnimmt.
Bemühungen zum „Auftauen“
Anthony Albanese wird der erste australische Premierminister seit 2016 sein, der China besucht. Damals traf der ehemalige Premierminister Malcolm Turnbull beim G20-Gipfel in Hangzhou mit Präsident Xi Jinping zusammen.
Zu dieser Zeit schienen sich die bilateralen Beziehungen auf einem guten Entwicklungspfad zu befinden. Kurz darauf begannen australische Sicherheitsbehörden und Medien jedoch, ihre Besorgnis über eine Welle „ausländischer Einmischung“, insbesondere aus China, auszudrücken.
Unter dem ehemaligen Premierminister Scott Morrison, der den Kampf gegen China zu einem Teil seiner politischen Maxime machte, wurde die Lage noch schlimmer. Ein Beispiel hierfür sind die Bemühungen der australischen Außenministerin Marisa Payne, Canberra zu einem der führenden Länder zu machen, wenn es darum geht, Druck auszuüben und eine internationale Untersuchung zum Ursprung der Covid-19-Pandemie einzuleiten. Dies gilt gegenüber China als „rote Linie“. Dieser Schritt löste eine heftige Reaktion Pekings aus, die eine Reihe von Sanktionen bzw. Beschränkungen für zahlreiche Handelsgüter beinhaltete und den Dialog auf hoher Ebene „einfror“. Australiens Reaktion auf China in den darauffolgenden Jahren führte zu „Handelsbarrieren“, was die Lage noch angespannter machte.
Erst als Albanese die Macht übernahm, besserte sich die Lage allmählich. Während dieser Zeit habe Australiens „ruhige und konsequente“ Außenpolitik gegenüber China zur Entspannung beigetragen. Beide Seiten nahmen ihre Besuche auf Ministerebene wieder auf, insbesondere zwischen den Handelsministerien der beiden Länder, und minimierten so vorherige Handelsunterbrechungen.
Am 10. April dieses Jahres einigten sich beide Seiten unter Vermittlung der Welthandelsorganisation (WTO) darauf, dass Peking die auf Gerste aus Canberra erhobenen Zölle „sorgfältig überprüfen“ werde. Fast vier Monate später hob China die Zölle auf den Artikel auf. Im selben Monat sagte der australische Handelsminister Don Farrell, 55.000 Tonnen Gerste seien zu Marktpreisen in China eingetroffen.
Noch wichtiger ist jedoch, dass die erfolgreichen Bemühungen zur Abschaffung der Zölle auf Gerste Australien dabei geholfen haben, ein Verfahren zu entwickeln, das auch auf andere Waren angewendet werden kann, die ähnlichen Beschränkungen seitens Chinas unterliegen. Im Oktober startete Canberra einen ähnlichen Weg mit Wein, Hummer und Rindfleisch sollen voraussichtlich folgen.
In diesem Zusammenhang trug der Besuch von Herrn Anthony Albanese dazu bei, günstige Bedingungen für die Beschleunigung des Prozesses der „Auftauung“ des Austauschs auf hoher Ebene sowie für Verhandlungen zur Lösung von Handelsstreitigkeiten zu schaffen, von denen dieser Politiker weiterhin „süße Früchte“ für die Wirtschaft erwarten kann, sodass die Exportzahlen nach China (203,25 Milliarden AUD, das entspricht 128,85 Milliarden USD, von Anfang 2023 bis August 2023) auch in der kommenden Zeit weiter „hoch hinaus“ steigen.
Kooperieren Sie, wenn möglich, und widersprechen Sie, wenn nötig
Neben der Wirtschaft sind auch Handel, Sicherheit und einige andere Themen erwähnenswert. Im Vorfeld des Besuchs forderte die Familie des chinesisch-australischen Wissenschaftlers Yang Jun Premierminister Albanese auf, seine Freilassung zu fordern. Herr Yang saß seit 2019 wegen Spionagevorwürfen in Haft.
Die beiden Seiten könnten über den australisch-britisch-amerikanischen Sicherheitsvertrag (AUKUS) diskutieren. Letzte Woche reiste Herr Albanese in die USA und traf sich mit dem Gastgeber, Präsidenten Joe Biden, sowie dem neuen Sprecher des Repräsentantenhauses Mike Johnson. Um ihre Allianz zu unterstreichen, versprachen beide Seiten, sich auch weiterhin für einen freien und offenen Indo-Pazifik einzusetzen.
Bemerkenswerterweise versuchte er, während im US-Repräsentantenhaus Unruhe herrschte, dennoch mit mehr als 60 demokratischen und republikanischen Kongressabgeordneten zusammenzukommen und sie zu drängen, den Entwurf des AUKUS-Sicherheitsvertrags bis Ende 2023 zu verabschieden. Peking hatte dieses Atom-U-Boot-Abkommen entschieden abgelehnt. Es ist unklar, ob der chinesische Staatschef das Thema bei seinem bevorstehenden Besuch gegenüber Herrn Albanese ansprechen wird.
Allerdings ist Joe Bidens Haltung gegenüber AUKUS sowie dem China-Besuch des australischen Premierministers klar. „Gemeinsam mit dem Vereinigten Königreich tätigen wir (die USA und Australien) eine generationenübergreifende Investition in unsere gemeinsame Sicherheit“, sagte der Regierungschef. In Bezug auf Herrn Albaneses Besuch in Peking bekräftigte Präsident Biden: „Wir unterstützen und verstehen voll und ganz, dass der Premierminister (von Australien) nach Peking reisen und sich mit Herrn Xi treffen möchte … Der Dialog mit China und die Aufrechterhaltung der Kommunikationswege sind äußerst wichtig.“ Laut diesem Führer „konkurrieren wir in der Region strategisch.“ Dies ist derzeit die Realität.“
Herr Albanese seinerseits bekräftigte, dass er die Herausforderung durch China „klar erkennt“. Bei einem Empfang von Vizepräsidentin Kamala Harris und Außenminister Antony Blinken betonte er, Canberra werde gegenüber Peking einen „geduldigen, vorsichtigen und maßvollen“ Ansatz verfolgen: „Wir sind zwei Länder mit sehr unterschiedlicher Geschichte, Kultur und politischen Systemen. Australien hat immer versucht, mit China zusammenzuarbeiten, wo es möglich war, anderer Meinung zu sein, wenn es nötig war, und sich weiterhin zu engagieren, zu unserem Vorteil.“ Sein bevorstehender Besuch in Peking wird für ihn eine Gelegenheit sein, diesen Ansatz unter Beweis zu stellen.
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