Veränderung von Denkweisen und Herangehensweisen bei der Gesetzgebung.

Tran Thanh Man, Mitglied des Politbüros , Sekretär des Parteikomitees der Nationalversammlung und Vorsitzender der Nationalversammlung, sowie Pham Minh Chinh, Mitglied des Politbüros, Sekretär des Regierungsparteikomitees und Premierminister, leiteten die Konferenz gemeinsam. Foto: quochoi.vn

An der Sitzung nahmen außerdem teil: Politbüromitglied, Sekretär des Zentralkomitees der Partei, Vorsitzender des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams Do Van Chien; Politbüromitglied, Ständiger Stellvertretender Premierminister Nguyen Hoa Binh; Sekretär des Zentralkomitees der Partei, Oberster Richter des Obersten Volksgerichts Le Minh Tri; Parteisekretär, Direktor der Obersten Volksstaatsanwaltschaft Nguyen Duy Tien.

In seiner Rede auf der Konferenz erklärte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man , dass das Parteikomitee der Nationalversammlung und das Regierungsparteikomitee eine Konferenz zur Überprüfung der Vorbereitungen für die 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung einberufen hatten, um diese bestmöglich vorzubereiten. Die Konferenz fand einen Monat vor Sitzungsbeginn statt, um den zuständigen Behörden ausreichend Zeit zur Einhaltung des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten zu geben. Zudem diente sie der Erörterung und Abstimmung der Tagesordnung für die 8. Sitzung, insbesondere hinsichtlich des Fortschritts, des Zeitplans und der Qualität der Gesetzesentwürfe und Resolutionen, die im Rahmen des verkürzten Programms in die Tagesordnung aufgenommen werden sollten.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass die 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung voraussichtlich das umfangreichste Arbeitspensum seit Beginn der 15. Legislaturperiode aufweisen wird. Die Sitzung beginnt am 21. Oktober und endet planmäßig am 3. Dezember. Sie ist in zwei Phasen unterteilt: Phase 1 vom 21. Oktober bis zum 12. November und Phase 2 vom 20. November bis zum 3. Dezember 2024. Die Nationalversammlung wird 39 Tagesordnungspunkte behandeln, darunter 29 Gesetzesvorlagen, 10 Themengruppen zu sozioökonomischen Fragen, den Staatshaushalt, die Aufsicht, Personalangelegenheiten und weitere wichtige Angelegenheiten in ihrem Zuständigkeitsbereich.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte die Mitglieder des Parteikomitees der Nationalversammlung und des Regierungsparteikomitees auf, sich auf die Prüfung derjenigen Gesetzes- und Resolutionsentwürfe zu konzentrieren, die im Wesentlichen fertiggestellt und zur Vorlage an die Nationalversammlung bestimmt sind. Sie sollen insbesondere die Vorbereitung und inhaltliche Qualität derjenigen Gesetzes- und Resolutionsentwürfe prüfen, die dem Programm hinzugefügt werden sollen, vor allem jener, die in der Sitzung im vereinfachten Verfahren zur Genehmigung eingereicht wurden. Gleichzeitig sollen sie sich auf die Diskussion von Punkten konzentrieren, bei denen unterschiedliche Meinungen zu den Gesetzes- und Resolutionsentwürfen bestehen.

Laut dem Präsidenten der Nationalversammlung hat sich die Zusammenarbeit zwischen der Regierung und den Organen der Nationalversammlung in letzter Zeit deutlich verbessert und ist harmonischer, substanzieller und effektiver geworden. Die Organe haben ein hohes Verantwortungsbewusstsein bewiesen, indem sie frühzeitig und vorausschauend gearbeitet und Tag und Nacht Gesetzesentwürfe und Resolutionen für die Vorlage an die Nationalversammlung vorbereitet haben.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, betonte, dass der jüngste Taifun Nr. 3 äußerst komplex war und schwerwiegende Folgen hatte. Das volle Ausmaß der Schäden sei noch nicht absehbar. Die gesamte Partei, das gesamte Volk und die gesamte Armee stünden vor neuen Schwierigkeiten und Herausforderungen. Die Regierung müsse sich zusätzlichen Schwierigkeiten und Belastungen im Bereich der Haushaltseinnahmen und -ausgaben stellen, um die Wachstumsziele zu erreichen, die makroökonomische Stabilität zu gewährleisten, die Inflation und Preissteigerungen einzudämmen und so den Lebensunterhalt der Bevölkerung zu sichern. Daher müssten der Parteiausschuss der Nationalversammlung und der Parteiausschuss der Regierung ihre effektive und effiziente Zusammenarbeit fortsetzen, um den praktischen Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung, der Sicherung des Lebensunterhalts der Bevölkerung und der Förderung des Wachstums umgehend nachzukommen.

Angesichts der Tatsache, dass der Fünfjahresplan für sozioökonomische Entwicklung in gut einem Jahr abgeschlossen sein wird und der schweren Auswirkungen des Taifuns Nr. 3, forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung, dass auftretende Schwierigkeiten und Hindernisse umgehend behoben werden. Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der Regierung fallen, werden von dieser entschieden. Bei Angelegenheiten, die die Zuständigkeit der Regierung überschreiten, sollte die Stellungnahme des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und der Nationalversammlung selbst eingeholt werden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung stellte fest, dass die Organe der Nationalversammlung stets bereit sind, von der Regierung vorgelegte Gesetzes- und Resolutionsentwürfe entgegenzunehmen und zu prüfen. Die Qualität dieser Entwürfe hängt jedoch in erster Linie von den zuständigen Regierungsstellen ab. Gleichzeitig müssen der Ethnische Rat, die Ausschüsse, die stellvertretenden Vorsitzenden und der Vorsitzende der Nationalversammlung kontinuierlich zusammenarbeiten, um eine reibungslose, substanzielle, qualitativ hochwertige und effektive Koordination zu gewährleisten.

Der Präsident der Nationalversammlung betonte: Die Qualität von Gesetzen und Resolutionen hängt in erster Linie von der erstellenden Behörde, der prüfenden Behörde und der Regierung ab. Sobald die Regierung diese hier einreicht, obliegt es den prüfenden Behörden, dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung, den Vizepräsidenten der Nationalversammlung und dem Präsidenten der Nationalversammlung, kontinuierlich zusammenzuarbeiten und eine reibungslose und substanzielle Koordinierung zu gewährleisten, um größtmögliche Wirksamkeit zu erzielen.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte, dass die Leiter der Ministerien und Behörden Gesetzesentwürfe und Resolutionen beharrlich bis zum Ende verfolgen müssten. Das Gesetz über die Verkündung von Rechtsdokumenten müsse geändert werden, insbesondere durch einen Wandel der Denkweise und Herangehensweise bei der Gesetzgebung, um Vereinfachungen, eine stärkere Dezentralisierung und Machtübertragung zu gewährleisten und den Fortschritt zu beschleunigen. So könnten Meinungsverschiedenheiten und fehlender Konsens zwischen den prüfenden und den erstellenden Behörden im Sinne des Grundsatzes „Schwierigkeiten dort angehen, wo sie auftreten“ beigelegt werden.

Auf der Konferenz forderte Premierminister Pham Minh Chinh die Ministerien und Behörden auf, eng und effektiv mit dem Ethnischen Rat und den Ausschüssen der Nationalversammlung zusammenzuarbeiten. Dementsprechend sollten die Behörden, neben der Institutionalisierung und Konkretisierung der Richtlinien und Strategien der Partei für deren Umsetzung, ihre Denkweise in der Gesetzgebung weiterentwickeln und den Fokus von reiner Verwaltung auf effektive Verwaltung verlagern, die gleichzeitig zur Entwicklung beiträgt.

Der Premierminister betonte zudem die Notwendigkeit von Innovationen bei den Planungs- und Bewertungsbehörden, um alle Ressourcen mobilisieren zu können. Derzeit werden Ressourcen zurückgehalten. Ein Fokus auf effizientes Management ist zwar gut, doch müssen wir neue Handlungsspielräume eröffnen und Entwicklungsmöglichkeiten schaffen, um alle Ressourcen der Gesellschaft und der Bevölkerung zu mobilisieren.

Darüber hinaus können je nach Art des jeweiligen Gesetzesentwurfs detaillierte Regelungen aufgenommen werden. Bei sich noch entwickelnden Themen mit weitreichenden Auswirkungen ist jedoch ein allgemeiner Ansatz vorzuziehen. Die Gesetzgebung muss im Sinne der Kodifizierung dessen erfolgen, was klar, ausgereift, in der Praxis bewährt, in der Umsetzung wirksam und allgemein anerkannt ist. Bei noch nicht ausgereiften, unklaren oder sich in der Praxis noch unbeständigen und unvorhersehbaren Themen sollten Pilotprojekte mutig umgesetzt werden, wobei die gewonnenen Erfahrungen genutzt und die Projekte schrittweise ausgeweitet werden.

Insbesondere ist es notwendig, den Fokus auf Dezentralisierung und Machtübertragung zu legen, verbunden mit Ressourcenallokation, verbesserter Umsetzungsfähigkeit und der Entwicklung von Instrumenten zur Stärkung von Aufsicht und Kontrolle. Mit gesteigerter Verantwortung, mutigem Denken und dem Ziel der Dezentralisierung müssen Ministerien, Sektoren und Kommunen Entscheidungen wirksam treffen und umsetzen.

Der Premierminister betonte zudem, dass die klare Zuweisung von Verantwortlichkeiten, Aufgaben, Zeitplänen und erwarteten Ergebnissen die Überwachung, Bewertung und Kategorisierung erleichtert. Eine konsequente Dezentralisierung stärkt daher die Rechenschaftspflicht und fördert Innovationen. Der Abbau administrativer Verfahren und die Abschaffung des Antrags- und Bewilligungsverfahrens sind von entscheidender Bedeutung, insbesondere um ein Umfeld zu verhindern, das Korruption und unlautere Praktiken begünstigt.

Quelle: https://daidoanket.vn/thay-doi-tu-duy-cach-lam-trong-xay-dung-luat-10290527.html