Den Mechanismus ändern und das Management straffen

Das Problem der illegalen Nutzung landwirtschaftlicher Flächen

In den letzten Jahren wurde der Landverwaltung, der Planung, dem Bauwesen und der städtischen Ordnung in Hanoi von den Behörden aller Ebenen stets besondere Aufmerksamkeit geschenkt und es kam zu vielen positiven Veränderungen. Dennoch kommt es insbesondere in Vorstadtbezirken immer noch in komplizierter und unvorhersehbarer Weise zu Verstößen bei der Nutzung landwirtschaftlicher Flächen, insbesondere öffentlicher landwirtschaftlicher Flächen.

Durchsetzung illegaler Bauarbeiten auf landwirtschaftlichen Flächen im Bezirk Me Linh. Foto: Cong Hung

Laut den Daten, die das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Hanoi auf der Erläuterungssitzung des Ständigen Ausschusses des Volksrats von Hanoi Ende Dezember 2024 zusammengestellt hat, ist die Zahl der Verstöße im Bereich Land (landwirtschaftliche Flächen und öffentliche Flächen, öffentliche Flächen in Bezirken) in der Stadt durch die Inspektionsarbeit des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt immer noch sehr hoch. Konkret wurden vom 1. Januar 2023 bis zum 31. Dezember 2023 2.596 Verstöße bei der Bewirtschaftung und Nutzung landwirtschaftlicher Flächen mit einer Fläche von 74,2579 Hektar bearbeitet und behoben; Die Zahl der bearbeiteten Fälle stieg auf 38.524, wobei die Fläche der gegen das Gesetz verstoßenden Grundstücke, die behoben werden musste, 1.294,24 Hektar betrug. Allerdings wurden nur 61,52 % der Zahl der Verstöße erreicht, die gemäß der Schlussfolgerung der Inspektion bearbeitet und behoben werden mussten.

Darüber hinaus werden einige Ackerflächen ohne Genehmigung überbaut und genutzt, was die Verwaltung und Koordination der Einheiten erschwert. Die Überwachungsergebnisse der Aufsichtsdelegation des Stadtvolksrats zeigten außerdem, dass es im Flussuferbereich außerhalb des Deiches noch immer zu zahlreichen Verstößen gegen die Bauordnung und Eingriffen in öffentliches Land kam, die Maßnahmen jedoch noch nicht abgeschlossen sind. Die Gesamtzahl der gemeldeten Verstöße aus den Bezirken beträgt 390 Fälle (einschließlich Verstößen gegen die Bodenverwaltung, Bauordnung, Deiche und Hochwasserschutzkorridore), 252 Fälle wurden bearbeitet und 148 Fälle sind noch offen.

Einer Untersuchung vor Ort durch einen Reporter der Zeitung „Economic & Urban Newspaper“ im Bezirk Dong Anh zufolge wies der Bezirk im Jahr 2024 spezialisierte Abteilungen und Büros an, den aktuellen Status aller Verstöße auf dem Land zu erfassen, insbesondere auf öffentlichen landwirtschaftlichen Flächen und Schwemmland am Flussufer. die Gemeinden anweisen, die öffentlichen landwirtschaftlichen Grundstücke in der Region weiterhin zu überprüfen. Organisation der Bearbeitung von Landrechtsverletzungen und der Landrückgewinnung zur Verwendung in Projekten zum Bau von Gemeinschaftsbereichen, Bäumen, Parkplätzen, Fußballfeldern, Teichdämmen usw.

Infolgedessen wurden im Laufe des Jahres im gesamten Bezirk Verstöße bearbeitet und etwa 60,7 Hektar öffentliches Ackerland zurückgewonnen. genehmigte Investitionsrichtlinien für 24 Projekte zum Bau von Standorten für Gemeinschaftsaktivitäten. In einigen Gebieten mit auffälligen Verstößen, wie etwa in den Gemeinden Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Tien Duong und der Stadt Dong Anh, wurden 633 Fälle bearbeitet. Es wurden 30 Entscheidungen über Sanktionen, 212 Entscheidungen über Abhilfemaßnahmen und 127 Entscheidungen über die Ahndung von Verstößen getroffen. Darüber hinaus verhängte der Bezirk gegen zehn Personen Geldstrafen in Höhe von insgesamt 512 Millionen VND und beschlagnahmte 1.699 m3 Sand, einen Schiffsrumpf aus Stahl und Wasserfahrzeuge wegen Verstößen gegen die Vorschriften zur Verwendung von Mineralien, Baumaterialien und Abfallsammelplätzen.

„Landverwaltung, Bauordnung und städtische Ordnung weisen im Bezirk noch immer Mängel auf. Verstöße werden nicht rechtzeitig erkannt, und es kommt weiterhin zu illegaler Müll- und Baustoffentsorgung. Der Bezirk räumt offen ein, dass dieses Problem auf die mangelnde Verantwortung einiger Beamter und Staatsbediensteter zurückzuführen ist, die nicht in der Nähe der Region sind. Das Verantwortungsbewusstsein eines Teils der Bevölkerung, der Schutz von Raum, Landschaft und Umwelthygiene ist noch immer gering“, sagte Hoang Hai Dang, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Dong Anh.

Das Wichtigste ist, die Landeanflugmethode zu ändern.

Laut dem Vertreter des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt haben die Bezirke in letzter Zeit aktiv an der Umsetzung gearbeitet, wobei das Prinzip galt, keine neuen Verstöße im Zusammenhang mit Grundstücken und Bauvorhaben in Vorstadtgebieten, an Flussufern und außerhalb des Deiches zuzulassen. Aufgrund von Problemen mit einigen Bestimmungen des Gesetzes herrscht jedoch bei den Kommunen immer noch Verwirrung und die Bearbeitung von Verstößen ist langsam. „Beispielsweise wird öffentliches Ackerland von den lokalen Behörden für einen begrenzten Zeitraum an Organisationen und Einzelpersonen zur Pacht für die landwirtschaftliche Produktion und Viehzucht vergeben. Nach Ablauf der Pacht ist es jedoch sehr schwierig, das Vermögen auf dem Land zu bestimmen, da dieses Vermögen gemäß den Vorschriften keine ausreichende Grundlage für eine Entschädigung bei der Rückgabe des Landes darstellt …“, sagte Le Thanh Nam, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt.

In dieser Angelegenheit ist Rechtsanwalt Hoang Van Dao (Vietnam Lawyers Association) der Ansicht, dass die jüngsten Verstöße bei der Verwaltung und Nutzung landwirtschaftlicher Flächen auf die mangelnde Übereinstimmung zwischen dem Bodengesetz von 2013 und damit verbundenen Gesetzen zurückzuführen sind, etwa dem Ausschreibungsgesetz, dem Investitionsgesetz, dem Baugesetz, dem Wohnungsgesetz, dem Immobilienwirtschaftsgesetz und dem Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens. Dies habe sich unmittelbar auf die Landzuteilung und die Landpacht in den Gemeinden ausgewirkt. Dies ist auch einer der Hauptgründe dafür, dass es Städten und Gemeinden im Allgemeinen und Hanoi im Besonderen nicht gelungen ist, die Landressourcen so effektiv zu nutzen, dass sie zu einer wichtigen internen Ressource für die sozioökonomische Entwicklung werden.

„Das wichtigste Ziel ist die Änderung des Landzugangs. Schwierigkeiten beim Landzugang verlangsamen die Anhäufung und Konzentration landwirtschaftlicher Flächen und erschweren die Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds sowie die Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit. Dies hat dazu geführt, dass viele Projekte zwar Land zugeteilt oder gepachtet, aber nur langsam in Betrieb genommen werden. Dies führt zu Ressourcenverschwendung, geringer Nutzungseffizienz und zahlreichen komplizierten Beschwerden und Anzeigen“, sagte Anwalt Hoang Van Dao.

Der Stadtplanungsexperte und Architekt Tran Tuan Anh teilt diese Ansicht und sagt, dass die staatlichen Verwaltungsbehörden ihre Bearbeitungsarbeiten intensivieren müssten, um die Effizienz der Verwaltung und Nutzung landwirtschaftlicher Flächen zu verbessern. Dies gelte nicht nur für die strikte Umsetzung der Bestimmungen des überarbeiteten Bodengesetzes (Bodengesetz 2024). Gleichzeitig fördern wir die Propagandaarbeit, um Einzelpersonen und Organisationen für die Einhaltung der Gesetze zur Landnutzung im Allgemeinen und zu landwirtschaftlichen Flächen im Besonderen zu sensibilisieren.

Experten sind sich einig, dass die aktuellen Verstöße bei der Bewirtschaftung und Nutzung landwirtschaftlicher Flächen in den Vororten von Hanoi zwei Hauptursachen haben: Erstens ist die Umsetzung gesetzlicher Vorschriften schuld; Zweitens ist die Landbewirtschaftung in manchen Gegenden noch immer schwach. Die Verschwendung von Landressourcen verursacht nicht nur Verluste für den Staatshaushalt, sondern kann auch Folgen haben, die bis zur Korruption reichen. Daher müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden drastische und ernsthafte Maßnahmen ergreifen und dürfen keine Sperrgebiete für Verstöße im Zusammenhang mit diesem Landmissbrauch einrichten.

 

Um diese Situation zu verhindern, muss die Regierung von Hanoi die Dezentralisierung auf Bezirke, Städte und Gemeinden vorantreiben, um die Inspektion, Überwachung und Behandlung von Verstößen bei der Bewirtschaftung und Nutzung landwirtschaftlicher Flächen zu verstärken. Bearbeitung offener Verstöße. Was das Verhalten klar definiert: illegale Umwandlung von Land in einen anderen Zweck (Bau von Häusern, Fabriken auf landwirtschaftlichen Flächen); Eingriffe, Landnutzung für andere als die geplanten Zwecke oder Aufgabe ... um eine Grundlage für die Aufzeichnung und die Anwendung des Strafmaßes zu haben. Darüber hinaus müssen die Menschen vor der Umwandlung oder Nutzung landwirtschaftlicher Flächen die gesetzlichen Bestimmungen sorgfältig prüfen und einhalten.

Stadtplanungsexperte - Architekt Tran Tuan Anh

Quelle: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html