BTO – Gemäß dem Programm der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung fand am Nachmittag des 27. Oktober eine Gruppendiskussion über die Pilotierung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen statt. Gruppe 15 umfasst Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Binh Thuan, Yen Bai, Binh Phuoc und Hoa Binh.
In ihrer Stellungnahme sagten die Delegierten, dass es in ihrer Macht stehe und den praktischen Anforderungen entspreche, der Nationalversammlung eine Resolution zur Erprobung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen vorzulegen.
Klare Regelungen zur Umsetzung
Tran Hong Nguyen, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, kommentierte speziell Artikel 3 – die Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten – und erklärte: In Absatz 1 von Artikel 3 ist eines der Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten wie folgt festgelegt: „Es muss ein schriftlicher Vorschlag des Verkehrsministeriums und/oder der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte vorliegen.“ Laut Delegiertem Nguyen ist unklar, ob diese Regelung erfordert, dass das Verkehrsministerium und das Volkskomitee der Provinz gemeinsame Vorschläge machen, oder ob das Verkehrsministerium oder das Volkskomitee der Provinz nur Vorschläge machen müssen, um die Anforderungen zu erfüllen. Oder wenn beides zutrifft, wann wird dann nur das Verkehrsministerium oder das Volkskomitee der Provinz einen Vorschlag machen? Wann müssen das Verkehrsministerium und das Volkskomitee der Provinz gemeinsam Vorschläge machen? Es ist auch unklar, wie der Umsetzungsprozess im jeweiligen Fall aussieht? Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktion diesen Inhalt noch einmal prüfen und klar formulieren sollte, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen.
Was die Vorschriften für nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte betrifft, die durch Ortschaften führen, gibt es in vielen Ortschaften Pilotprojekte für den Straßenverkehr. Absatz 2 Artikel 5 und Absatz 2 Artikel 6 des Resolutionsentwurfs legen derzeit die Verfahren für die Pilotumsetzung gemäß dieser Resolution für andere Projekte fest, die nicht in der Projektliste in Anhang 02 und Anhang 03 aufgeführt sind. Wenn sie jedoch während der Umsetzung der Resolution die Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten erfüllen und Bedarf an Pilotprojekten besteht, wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung auf Grundlage des Vorschlags der Regierung zwischen zwei Sitzungen der Nationalversammlung eine Dezentralisierung an das Volkskomitee der Provinz erwägen und beschließen oder ein Volkskomitee der Provinz als zuständige Behörde für die Umsetzung des Projekts benennen.
Der Entwurf sieht dies zwar vor, enthält jedoch keine Regelung darüber, was zu tun ist, wenn die Regierung den Gesetzesentwurf während der Sitzung vorlegt. Wird in diesem Fall die Projektergänzung der Projektliste in Anlage 02, Anlage 03 hinzugefügt oder wird sie für jedes einzelne Projekt geprüft und entschieden? Daher schlug Delegierter Nguyen vor, dass auch dieser Inhalt im Resolutionsentwurf klargestellt und konkret geregelt werden müsse.
Bezüglich des spezifischen Mechanismus bei der Gewinnung von Mineralien für allgemeine Baumaterialien wird vorgeschlagen, Absatz 2, Artikel 7 in ähnlicher Weise wie Absatz 2, Artikel 5 und Absatz 2, Artikel 6 festzulegen, indem die zuständige Behörde für die Überprüfung und Berichterstattung an die Regierung festgelegt wird. Die Regierung legt den Vorschlag der Nationalversammlung oder dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vor, um die Übereinstimmung mit den Grundsätzen und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten in Absatz 1, Artikel 3 des Resolutionsentwurfs sicherzustellen …
Effektive Umsetzung spezieller Mechanismen
Bei der Diskussion über den Anteil des staatlichen Kapitals, das sich an Projekten im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) beteiligt, sagte der Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Dang Hong Sy, dass im Jahr 2020 das Gesetz über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft erlassen wurde und am 1. Januar 2021 in Kraft getreten sei. Der Umsetzungsprozess ist jedoch aufgrund von Schwierigkeiten bei der Kapitalmobilisierung mit zahlreichen Problemen verbunden. Die politischen Mechanismen ändern sich und führen dazu, dass der Schutzmechanismus für Anleger nicht mehr gewährleistet ist. Aus diesem Grund besteht für die Anleger kein Interesse. Delegierter Sy drückte seine Verwirrung hinsichtlich der jüngsten Einschränkungen bei BOT aus und sagte, dass dieses Problem nicht ausreichend untersucht worden sei, um die Hindernisse zu beseitigen, insbesondere das Verkehrsaufkommen für die Erhebung von Gebühren zur Wiedererlangung von Kapital. Laut Delegiertem Sy herrscht derzeit viel Verkehr und die Menschen benutzen die mautpflichtigen Straßen nicht. Das macht es schwierig, das Verkehrsaufkommen genau einzuschätzen. Daher wird in Absatz 1, Artikel 4 festgelegt, dass die staatliche Kapitalquote nicht mehr als 70 % der Gesamtinvestition betragen darf. Die Abgeordneten fragen sich, ob dies laut Gesetz korrekt ist?
Andererseits umfasst die Projektliste nur die Küstenroute der Provinz Thai Binh. „Warum nur ein Projekt? Liegt es daran, dass das Ministerium für Planung und Investitionen oder die Regierung die Gemeinden nicht zur Registrierung aufgefordert haben, oder dass sie die Kommunen aufgefordert haben, sich zu registrieren, aber niemand teilgenommen hat? Allerdings besagt Artikel 4, Absatz 2, dass etwaige künftige Projekte dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung zwischen den Sitzungen vorgelegt werden. Ist also der Haushalt gesichert, wenn das mittelfristige öffentliche Investitionskapital kalkuliert und bereitgestellt ist? Ich schlage vor, dass wir die Effizienz berechnen müssen, sonst werden wir in Zukunft auf viele Probleme stoßen“, sagte Delegierter Sy.
Delegierter Sy drückte seine Zustimmung zu dem Sondermechanismus für die Gewinnung von Mineralien als Rohstoff für den alltäglichen Bedarf aus und sagte, dass die Nationalversammlung in der Vergangenheit die Resolution 43 für den Sondermechanismus zum Bau der Nord-Süd-Schnellstraße verabschiedet habe. Allerdings verliefen Auswertung und Zusammenfassung nach der Umsetzung langsam, so dass keine Lehren für die Umsetzung des neuen Mechanismus gezogen wurden. Delegierter Sy sagte, dass die staatliche Aufsichtsbehörde kürzlich die Autobahnen inspiziert und dabei an vielen Orten Verstöße festgestellt habe, darunter auch in Binh Thuan. Dort sei man bei der Erteilung von Bergbaugenehmigungen sehr langsam, weil die Verfahren sehr langwierig seien. Daher ist ein spezieller Mechanismus zur Verkürzung der Verfahren erforderlich, der gewährleistet, dass der Ablauf der Verkehrsarbeiten nicht beeinträchtigt wird. Laut Delegiertem Sy ist für den Sondermechanismus ein klarer und präziser Leitfaden erforderlich, um den Baufortschritt zu beschleunigen. Dabei wird darauf hingewiesen, dass genaue Inspektionen und Überwachungen erforderlich sind, um zu vermeiden, dass Minenbesitzer zwar den Sondermechanismus anwenden, ihre Materialien jedoch an viele andere Orte verkaufen ...
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