Diskussion spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen

BTO – Gemäß dem Programm der 6. Sitzung der 15. Nationalversammlung fand am Nachmittag des 27. Oktober eine Diskussion in Gruppen über die Pilotierung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen statt. Gruppe 15 umfasst Delegationen der Nationalversammlung aus den Provinzen Binh Thuan, Yen Bai, Binh Phuoc und Hoa Binh.

In ihrer Stellungnahme sagten die Delegierten, dass es in ihrer Macht stehe und den praktischen Anforderungen entspreche, der Nationalversammlung eine Resolution vorzulegen, um eine Reihe spezifischer Mechanismen und Strategien für Investitionen in den Bau von Straßenverkehrsanlagen zu testen.

Klare Regelungen zur Umsetzung

Tran Hong Nguyen, Delegierter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, kommentierte insbesondere Artikel 3 – „Bezüglich der Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten“: „In Absatz 1 von Artikel 3 wird einer der Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten wie folgt festgelegt: Es muss ein schriftlicher Vorschlag des Verkehrsministeriums und/oder der Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte vorliegen.“ Laut Delegiertem Nguyen ist unklar, ob diese Regelung eine gemeinsame Vorschlagspflicht des Verkehrsministeriums und des Volkskomitees der Provinz vorsieht oder ob zur Erfüllung der Anforderungen lediglich ein Vorschlag des Verkehrsministeriums oder des Volkskomitees der Provinz erforderlich ist. Oder wenn beides zutrifft, wann wird nur das Verkehrsministerium oder das Volkskomitee der Provinz einen Vorschlag machen? Wann müssen das Verkehrsministerium und das Volkskomitee der Provinz gemeinsam einen Vorschlag vorlegen? Unklar ist auch, wie der Umsetzungsprozess im Einzelfall aussieht. Daher schlugen die Delegierten vor, dass die Redaktion diesen Inhalt noch einmal prüfen und klar festlegen sollte, um eine Grundlage für die Umsetzung zu schaffen.

Tran Hong Nguyen, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, diskutiert in Gruppen.

Was die Vorschriften für nationale Autobahn- und Schnellstraßenprojekte angeht, die durch Ortschaften verlaufen, gibt es in vielen Ortschaften Pilotprojekte für den Straßenverkehr. In Absatz 2, Artikel 5 und Absatz 2, Artikel 6 des Resolutionsentwurfs sind derzeit die Verfahren für die Pilotumsetzung gemäß dieser Resolution für andere Projekte festgelegt, die nicht in der Projektliste in Anhang 02 und Anhang 03 aufgeführt sind. Wenn sie jedoch während der Umsetzung der Resolution die Grundsätze und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten erfüllen und Bedarf an Pilotprojekten besteht, wird der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung zwischen zwei Sitzungen der Nationalversammlung auf Grundlage des Vorschlags der Regierung eine Dezentralisierung an das Volkskomitee der Provinz in Erwägung ziehen und beschließen oder ein Volkskomitee der Provinz als zuständige Behörde für die Umsetzung des Projekts benennen.

Der Entwurf sieht dies zwar vor, enthält jedoch keine Bestimmungen darüber, was zu tun ist, wenn die Regierung ihn während der Sitzung vorlegt. Wird in diesem Fall die Projektergänzung der Projektliste in Anlage 02, Anlage 03 hinzugefügt oder wird sie für jedes einzelne Projekt geprüft und entschieden? Daher regte Delegierter Nguyen an, dass auch dieser Inhalt im Resolutionsentwurf präzisiert und konkret geregelt werden müsse.

Bezüglich des spezifischen Mechanismus bei der Gewinnung von Mineralien für allgemeine Baumaterialien wird vorgeschlagen, Absatz 2, Artikel 7 in ähnlicher Weise wie Absatz 2, Artikel 5 und Absatz 2, Artikel 6 festzulegen, und zwar in der Richtung, die zuständige Behörde für die Überprüfung und Berichterstattung an die Regierung festzulegen. Die Regierung legt den Bericht der Nationalversammlung oder dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vor, um die Übereinstimmung mit den Grundsätzen und Kriterien für die Auswahl von Pilotprojekten in Absatz 1, Artikel 3 des Resolutionsentwurfs sicherzustellen …

Effektive Umsetzung spezieller Mechanismen

Der Delegierte der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, Dang Hong Sy, nahm an der Diskussion teil.

In seiner Rede zum Anteil des staatlichen Kapitals, das sich an Projekten im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) beteiligt, sagte Dang Hong Sy, Abgeordneter der Nationalversammlung der Provinz Binh Thuan, dass im Jahr 2020 das Gesetz über Investitionen im Rahmen der öffentlich-privaten Partnerschaft erlassen wurde und am 1. Januar 2021 in Kraft trat. Der Umsetzungsprozess sei jedoch aufgrund von Schwierigkeiten bei der Kapitalmobilisierung mit zahlreichen Problemen behaftet. Die politischen Mechanismen ändern sich, was dazu führt, dass der Schutzmechanismus für Anleger nicht mehr gewährleistet ist und Anleger daher kein Interesse haben. Delegierter Sy äußerte seine Verwirrung hinsichtlich der jüngsten Einschränkungen bei BOT und sagte, dass dieses Problem nicht bewertet worden sei, um Hindernisse zu beseitigen, insbesondere das Verkehrsaufkommen für die Erhebung von Gebühren zur Kapitalrückgewinnung. Laut Delegiertem Sy herrscht derzeit viel Verkehr, die Menschen nutzen die Mautstraßen nicht, was eine genaue Einschätzung des Verkehrsaufkommens schwierig macht. Daher wird in Absatz 1, Artikel 4 festgelegt, dass die staatliche Kapitalquote nicht mehr als 70 % der Gesamtinvestition betragen darf. Die Delegierten fragen sich, ob dies rechtlich korrekt ist.

Andererseits umfasst die Projektliste nur die Küstenroute der Provinz Thai Binh. „Warum gibt es nur ein Projekt? Hat das Ministerium für Planung und Investitionen oder die Regierung die Gemeinden nicht zur Registrierung aufgefordert oder hat sie zwar eine Benachrichtigung erhalten, aber niemand hat sich beteiligt? Obwohl Absatz 2, Artikel 4 besagt, dass künftige Projekte dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zur Prüfung zwischen den Sitzungen vorgelegt werden. Ist das Budget also gesichert, wenn das mittelfristige öffentliche Investitionskapital berechnet und zugewiesen wurde? Ich schlage vor, wir müssen effektiv kalkulieren, sonst werden wir in Zukunft auf viele Probleme stoßen“, sagte Delegierter Sy.

Delegierter Sy drückte seine Zustimmung zu dem Sondermechanismus für die Gewinnung von Mineralien für gewöhnliche Materialien aus und sagte, dass die Nationalversammlung in der Vergangenheit die Resolution 43 für den Sondermechanismus für den Bau der Nord-Süd-Schnellstraße verabschiedet habe. Nach der Implementierung verliefen die Auswertung und Zusammenfassung jedoch langsam, so dass keine Lehren für die Implementierung des neuen Mechanismus gezogen wurden. Delegierter Sy sagte, dass die staatliche Aufsichtsbehörde vor Kurzem die Autobahnen inspiziert und dabei in vielen Ortschaften, darunter auch in Binh Thuan, zahlreiche Verstöße festgestellt habe. Dort sei man mit der Erteilung von Bergbaugenehmigungen sehr langsam vorangekommen, weil die Verfahren sehr langwierig gewesen seien. Daher ist ein spezieller Mechanismus zur Verkürzung der Verfahren erforderlich, der sicherstellt, dass der Fortgang der Verkehrsarbeiten nicht beeinträchtigt wird. Laut Delegiertem Sy ist für den Sondermechanismus ein klarer und präziser Anleitungsprozess erforderlich, um den Baufortschritt zu beschleunigen. Dabei wird darauf hingewiesen, dass genaue Inspektionen und Überwachungen erforderlich sind, um zu vermeiden, dass Minenbesitzer zwar den Sondermechanismus anwenden, aber ihre Materialien an viele andere Orte verkaufen.

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