Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender der Vietnam Association of Construction Contractors (VACC), hielt auf dem Treffen eine Rede. (Foto: TRAN HAI)
Auf dem Treffen schlugen Vertreter von Verbänden und Unternehmen der Regierung, dem Premierminister, den Ministerien und Zweigstellen zahlreiche Lösungsansätze vor, um alle Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und günstige Bedingungen für die starke Entwicklung einheimischer Baukonzerne und -unternehmen zu schaffen, die den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Periode gerecht werden und insbesondere in der Lage sind, nationale Schlüsselprojekte durchzuführen.
Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender der Vietnam Association of Construction Contractors (VACC), erklärte, dass die Bauunternehmer mit Schwierigkeiten konfrontiert seien, unter anderem mit dem speziellen Mechanismus zur Beauftragung von Bauunternehmern mit der Ausbeutung von Baustoffminen. Einige Auftragnehmer stecken immer noch in den Verfahren zur Erteilung von Bergbaulizenzen, zur Planung und zur Ermittlung der tatsächlichen Reserven fest. Beispiel: Die Nachfrage der Mine ist doppelt so groß wie die des Bauunternehmens, der Minenbesitzer verlangt jedoch von dem Unternehmen die Abnahme der gesamten Produktion, sodass das Unternehmen nicht weiß, was es mit der überschüssigen Produktion anfangen soll. Deshalb ist es notwendig, den Kommunen spezifische Mechanismen für die Entschädigung und Räumung von Minenstandorten zuzuweisen. Er empfahl uns, die detaillierten Stückpreise, denen wir den ganzen Tag hinterherjagen müssen, um sie zu verwalten, durch eine allgemeine Stückpreisliste zu ersetzen und spezialisierte Standards aufzubauen. Bezüglich des Antragsmechanismus ist Flexibilität und Praxisorientierung erforderlich, um Nachteile für die Auftragnehmer zu vermeiden …
Der Vorstandsvorsitzende der Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, sagte, dass die Gruppe Investor und Generalunternehmer für 12 von 29 wichtigen nationalen Projekten gewesen sei und sei, darunter öffentliche Investitionsprojekte und PPP-Investitionsprojekte. Während des Umsetzungsprozesses müssen einige Probleme hinsichtlich Mechanismen, Richtlinien und gesetzlichen Regelungen gelöst werden, und zwar die folgenden: Für das Dong Dang-Tra Linh Expressway-Projekt haben Investoren und Auftragnehmer fast 350 Milliarden vorgestreckt, um den Bau zu organisieren und die Gemeinden bei der Räumung des Geländes zu unterstützen. Der Staatshaushalt hat 300 Milliarden VND ausgezahlt. Kreditkapital wurde bereitgestellt, kann aber nicht ausgezahlt werden, da für das Projekt keine Genehmigung zur Anpassung der Investitionspolitik bei der Erhöhung des Staatshaushaltskapitals auf 70 % vorliegt (obwohl die Nationalversammlung seit November 2023 zugestimmt hat). Die Provinz Cao Bang hat den Bewertungsbericht des Interdisziplinären Bewertungsrates erläutert, dem Premierminister zahlreiche Dokumente vorgelegt und gegenseitig Anweisungen übermittelt, aber bis jetzt steht der Zeitpunkt für die Genehmigung der Investitionspolitik noch nicht fest. Für dieses Projekt empfiehlt der Konzern, den Parteien Anweisungen zur Genehmigung von Anpassungen der Anlagepolitik zu geben.
Der Vorstandsvorsitzende der Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, sprach auf der Sitzung (Foto: TRAN HAI).
Beim Schnellstraßenprojekt Quang Ngai-Hoai Nhon: Mit verbesserten Methoden beim Tunnelbau des Deo Ca-Systems hat der Auftragnehmer die Grundlage geschaffen, das Projekt gemäß den Anweisungen des Premierministers im Dezember 2025 abzuschließen. Anstatt 8 Monate vor dem Zeitplan zu liegen, hätte es 12 Monate vor dem Zeitplan sein können, wenn die Provinz Quang Ngai bei der Räumung des Geländes, dem Materialabbau und den Verfahren für Waldflächen entschlossen gewesen wäre. Die Gruppe schlug vor, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt das Agrargesetz, das Landgesetz und die damit verbundenen Leitverordnungen und Rundschreiben überprüfen, um Mechanismen für spezielle Tunnelarbeiten, temporäre Arbeiten und Zufahrtsstraßen zum Tunnel zu ermöglichen, ohne den Zweck der Waldnutzung zu ändern.
Beim Ha Giang-Tuyen Quang Expressway-Projekt: Die Aufteilung der Ausschreibungspakete war nicht angemessen. 22 Brücken auf der 77 km langen Projektlänge wurden in ein Paket aufgeteilt. Der Brückenbauunternehmer verfügte aufgrund seiner Abhängigkeit vom Straßenbaupaket über keine Zufahrts- oder Servicestraßen, was zu höheren Kosten führte und den Projektfortschritt beeinträchtigte. Die Aufteilung dieses Pakets steht im Widerspruch zu den Anweisungen des Premierministers, da der Baufortschritt der Brücke vom Baufortschritt der Straße abhängt. Um den erforderlichen Fortschritt zu erreichen, ist es daher erforderlich, die Baumethode anzupassen, Zufahrtsstraßen hinzuzufügen oder die Umsetzungszeit zu verlängern.
Beim Tan Phu-Bao Loc Expressway-Projekt ist der Anteil der Kapitalbeteiligung aus dem Staatshaushalt gering (ca. 36 %), das Fremdkapital ist sehr hoch (knapp 9,877 Milliarden) und der Mechanismus zur Aufteilung der Einnahmenkürzungen wird bei dem Projekt nicht angewendet (festgesteckt im Dekret 35/2021/ND-CP), was dazu führt, dass die Machbarkeitsstudie für das Projekt nicht genehmigt wird. Wird zur Entschädigung das staatliche Kreditprogramm angewendet, unterliegt es dem Dekret 78/2023/ND-CP (das ein anderes Eigenkapital erfordert als das PPP-Gesetz). Vizepremierminister Tran Hong Ha hat angeordnet, das Problem zu lösen, die Änderung des Dekrets wird jedoch sechs Monate bis ein Jahr dauern.
Deo Ca empfiehlt außerdem: Das Normensystem wurde im Rundschreiben 09 des Bauministeriums überarbeitet und ergänzt; umgehend Anweisungen zur Festlegung der Materialpreise in den Bergwerken nach einem besonderen Mechanismus erlassen (dies ist insbesondere das erste Mal, dass dies angewandt wird, und es gibt bisher keinen Präzedenzfall). Allerdings fehlen noch immer einige Normen für Tunnel (Straßen-, Eisenbahntunnel usw.), die überprüft, aktualisiert, ergänzt und angepasst werden müssen, um ihre Richtigkeit und Angemessenheit im Hinblick auf die aktuellen Baumethoden sicherzustellen. Als Investor ist sich Deo Ca darüber im Klaren, dass die Preisbestimmung während des Prozesses der Errichtung, Bewertung und Genehmigung mit dem Marktpreis und den technischen Standards des Projekts im Einklang stehen muss. Allerdings gibt es im aktuellen Nachprüfungsprozess immer noch einen „Standpunkt“, der eine Neuberechnung und die Annahme des niedrigsten Preises erfordert (Beispiel: Der Preis für Marken-Zement von stabiler Qualität ist hoch; manche lokale Zementsorten sind günstig, …).
Damit vietnamesische Unternehmen bei Investitionen, der Produktion und dem Bau von Projekten, die Hochtechnologie und Ingenieurskunst erfordern (Eisenbahnen, U-Bahnen, intelligente Transportmittel, intelligente Städte usw.), schnell autark werden können, muss der Staat politische Unterstützung bieten. Er muss es vietnamesischen Unternehmen ermöglichen, ausländische Unternehmen und Ausbildungsstätten (Hochschulen, Universitäten), die über Erfahrungen mit der Umsetzung ähnlicher Projekte verfügen, zu besuchen, zu studieren und deren Modelle zu erforschen. Dabei werden Schulungen für Unternehmen organisiert, um sie auf die Mitwirkung bei der Entwicklung, dem Empfang, der Weitergabe und der Beherrschung von Technologien vorzubereiten.
Die Gruppe hofft außerdem, dass das Verkehrsministerium seine Verantwortung stärken muss, proaktiv spezielle Standards, Normen und BIM-Modelle zu entwickeln und zu verbreiten, die auf Verkehrsprojekte, insbesondere Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte, anwendbar sind. Bei Großprojekten müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden Unternehmen mit Managementkapazitäten und spezifischen Produkten, die andere Unternehmen organisieren, vernetzen und schulen, den Vorzug geben und lokalen Unternehmen mit Projekten den Vorzug geben (derzeit ist die Anzahl der Ausschreibungen begrenzt, da die Angebotsbewertung nicht die tatsächliche Kapazität des Auftragnehmers widerspiegelt und die Ausschreibungsunterlagen nicht sehr quantitativ sind usw.).
Die Gruppe erklärte, das Politbüro habe gerade seine Stellungnahme zur Politik der Umsetzung des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts fertiggestellt. Dies ist ein sehr umfangreiches Projekt und erfordert viele Einheiten mit voller Kapazität und Erfahrung. Kürzlich wurde beschlossen, viele Baueinheiten großer (beispielloser) Pakete des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts in der Ostphase 2021–2025 unter der Leitung des Premierministers und des Verkehrsministeriums bis Ende 2025 fertigzustellen.
Daher werden nach 2025 die Humanressourcen, Maschinen und Ausrüstungen der Unternehmen auf Vorrat sein und müssen genutzt werden, um die Produktion zu optimieren und gleichzeitig die internen Ressourcen des Landes zu nutzen. Daher ist für die Umsetzung von Hochgeschwindigkeitsbahnprojekten ein staatlicher Mechanismus erforderlich, der diesen Unternehmen Zugang und Umsetzungsbedingungen verschafft und so zur Entwicklung des Landes beiträgt.
Dementsprechend ist es notwendig, die Projektdurchführung in zwei Komponenten zu gliedern. Komponente 1: Bauelemente vom Schienenabschnitt abwärts mit ähnlichen Merkmalen wie Straßenbauarbeiten (einschließlich Brücken, Straßen, Tunnel) müssen an inländische Unternehmen vergeben werden, um sie ähnlich wie aktuelle Autobahnprojekte umzusetzen. Komponente 2: Lokomotiven, Signalsysteme usw. werden inländischen Unternehmen in Joint Ventures mit ausländischen Unternehmen übertragen.
Herr Nguyen Van Truong, Direktor von Xuan Truong Construction Enterprise, hielt bei dem Treffen eine Rede. (Foto: TRAN HAI)
Der Geschäftsmann Nguyen Van Truong, Direktor des Bauunternehmens Xuan Truong, schlug vor, es müsse einen Mechanismus geben, mit dem Unternehmen bei der Materialbeschaffung proaktiv vorgehen könnten. Beispielsweise könnten Seen und Teiche gleichzeitig ausgehoben und Baggerarbeiten durchgeführt werden, um diese Quellen als Füllmaterial für Verkehrsprojekte in der jeweiligen Region zu nutzen, ohne Ressourcen zu verschwenden. Er empfahl, dass Ministerien und Zweigstellen in diesem Bereich flexibel sein und den Kommunen die Befugnis übertragen sollten, Steinbrüche für Füllmaterialien zur Verfügung zu stellen.
Herr Truong erklärte, dass in Wirklichkeit nur die örtlichen Behörden wüssten, welche Minen zur Herstellung von Deponiematerial ausgebeutet werden könnten. Aus Erfahrung mit umgesetzten Projekten weiß Herr Truong, dass die Verfahren bei Projekten mit staatlicher Beteiligung sehr schwierig sind, für private Unternehmen jedoch einfacher sind, wenn sie diese selbst durchführen.
Es ist wichtig, dass die Gemeinden ihre Denkweise, Verwaltung und Nutzung von Materialien erneuern, dies muss jedoch mit dem Umweltschutz einhergehen. Im heutigen Zeitalter der rasanten wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung ist es erforderlich, bei der Gewinnung von Materialien moderne Technologien und Geräte einzusetzen und nicht unbedingt die traditionellen Methoden des Sprengens, Bohrens und Brechens von Gestein anzuwenden, die sich negativ auf die umliegende Umwelt auswirken.
Es bedarf einer engen Abstimmung zwischen den Ministerien und Sektoren, zum Beispiel einer politischen Koordinierung beim Ausbaggern von Flüssen und Kanälen zur Gewinnung von Material für den Straßenbau. Er schlug daher vor, dass der Premierminister eine umfassende Dezentralisierung vornimmt und die Autorität an die für diese Angelegenheit zuständigen Provinzführer delegiert.
Er empfahl außerdem, die Unterführungssysteme in Phase 2 der aktuellen Nord-Süd-Schnellstraße unverzüglich in Angriff zu nehmen, da dies bei künftigen Erweiterungen sonst sehr kostspielig und kompliziert werde.
Ein weiteres schwieriges Problem heutzutage besteht darin, dass Unternehmen oft mit einer Situation überfälliger Kapitalzahlungen konfrontiert sind. Ein Beispiel hierfür ist die Xuan Truong Construction Company, die während der Durchführung eines Projekts in Thai Nguyen seit fünf Jahren mit rund 1.000 Milliarden VND verschuldet ist. Daher müssen die Regierung und die Ministerien dieses Problem aktiv angehen und über einen offenen Mechanismus verfügen, um Unternehmen zu Investitionen in Projekte zu ermutigen.
Bei dem Treffen sprach ein Vertreter der Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama). (Foto: TRAN HAI)
Der Vertreter der Geschäftsführung der Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama) wies darauf hin, dass Lilama im Besonderen und Bauunternehmen im Allgemeinen derzeit große Schwierigkeiten bei der Rekrutierung qualifizierter Arbeitskräfte hätten. Es besteht die Gefahr eines Mangels an Fachkräften im Bereich der qualifizierten Industrie, beispielsweise bei Schweißern, Maschinenschlossern usw. Darüber hinaus gehen Fachkräfte in letzter Zeit vermehrt ins Ausland, um dort höhere und stabilere Gehälter zu erhalten.
Momentan gibt es bei den Schlüsselprojekten, die Lilama durchführt, große Schwierigkeiten, hochqualifizierte Arbeitskräfte zu mobilisieren, obwohl die Unternehmen manchmal bis zu 800.000 – 1 Million VND pro Person und Tag zahlen müssen, aber keine qualifizierten Arbeitskräfte einstellen können. Daher müssen Regierung, Ministerien und Zweigstellen über Mechanismen und Strategien verfügen, die sich auf die Berufsausbildung von High-Tech-Arbeitskräften konzentrieren.
Lilama empfiehlt außerdem, dass die Regierung sowie die Ministerien und Zweigstellen die Verbesserung der Kapazität einheimischer Unternehmen zur Teilnahme an Schlüsselprojekten unterstützen müssen. Es gibt Vorschriften, nach denen vietnamesische Unternehmen als EPC-Auftragnehmerkonsortien teilnehmen müssen …
Der Vorstandsvorsitzende der Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, meinte, dass die Regierung, die Ministerien und die Zweigstellen über einen speziellen Mechanismus verfügen müssten, da bei Ausschreibungen oft Erfahrung mit ähnlichen Projekten verlangt werde. Für die nächsten neuen Projekte, wie etwa das Stadtbahnprojekt und die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke mit hochtechnologischen und komplexen Anforderungen, müsse die Regierung jedoch über einen Ausschreibungsmechanismus verfügen, um vietnamesische Unternehmen zu ermutigen, sich in offizieller Funktion an diesen Großprojekten zu beteiligen und nicht als Subunternehmer für ausländische Unternehmen, damit einheimische Unternehmen die Voraussetzungen hätten, in die Technologieentwicklung und nachhaltige Entwicklung zu investieren.
Inländische Unternehmen, die solche Projekte noch nie durchgeführt haben, können ausländische Experten einstellen. Dieses Formular sollte bei Schlüsselprojekten mit hohen Technologieanforderungen, Schwierigkeit und Komplexität angewendet werden.
In Bezug auf das Projektmanagement nach Einheitspreisen sagte er, dass in der heutigen Welt Pauschalpreise angewendet würden oder das Projekt bestenfalls nach der „schlüsselfertigen“ Methode verwaltet werde, während wir derzeit noch zu viele Details im Detail regeln würden. Er erklärte auch, dass Bauschulden immer noch ein aktuelles Problem seien, da es zu „Zahlungsverzögerungen“ seitens der Bauunternehmer komme.
Angesichts der aktuellen Schwierigkeiten bei der Arbeitskräfterekrutierung empfiehlt das Unternehmen, dass die Regierung bevorzugte Mechanismen einführen sollte, um Unternehmen beim Aufbau und der Rekrutierung von Arbeitskräften zu unterstützen.
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Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html
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