Beseitigen Sie alle Schwierigkeiten und Hindernisse und schaffen Sie günstige Bedingungen für die Entwicklung von Bauunternehmen.

Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender der Vietnam Association of Construction Contractors (VACC), sprach auf der Sitzung. (Foto: TRAN HAI)

Bei dem Treffen schlugen Vertreter von Verbänden und Unternehmen der Regierung, dem Premierminister, den Ministerien und Zweigstellen zahlreiche Lösungen vor, um alle Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen und günstige Bedingungen für die starke Entwicklung inländischer Baukonzerne und -unternehmen zu schaffen, die den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Periode gerecht werden und insbesondere in der Lage sind, wichtige nationale Projekte durchzuführen.

Herr Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender der Vietnam Association of Construction Contractors (VACC), erklärte, dass die Bauunternehmer mit Schwierigkeiten konfrontiert seien, unter anderem mit dem speziellen Mechanismus zur Beauftragung von Bauunternehmern mit der Leitung der Ausbeutung von Baustoffminen. Einige Auftragnehmer stecken immer noch mit den Verfahren zur Erteilung von Bergbaulizenzen, der Planung und der Ermittlung der tatsächlichen Reserven fest. Beispielsweise ist die Nachfrage der Mine doppelt so groß wie die des Bauunternehmens, doch der Minenbesitzer verlangt von dem Unternehmen die Abnahme der gesamten Produktion, sodass das Unternehmen nicht weiß, was es mit der überschüssigen Produktion anfangen soll. Daher ist es notwendig, den Kommunen spezifische Mechanismen für die Entschädigung und Räumung von Minenstandorten zuzuweisen. Er empfahl, die detaillierten Stückpreise, denen wir den ganzen Tag hinterherjagen müssen, um sie zu verwalten, durch eine allgemeine Stückpreisliste zu ersetzen und spezielle Standards zu entwickeln. Hinsichtlich des Antragsmechanismus ist Flexibilität und Praxisnähe erforderlich, um Nachteile für die Auftragnehmer zu vermeiden...

Der Vorstandsvorsitzende der Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, sagte, dass die Gruppe Investor und Generalunternehmer für 12/29 wichtige nationale Projekte gewesen sei und sei, darunter öffentliche Investitionsprojekte und PPP-Investitionsprojekte. Während des Umsetzungsprozesses müssen einige Probleme hinsichtlich der Mechanismen, Richtlinien und gesetzlichen Regelungen gelöst werden, und zwar die folgenden: Für das Dong Dang-Tra Linh Expressway-Projekt haben Investoren und Auftragnehmer fast 350 Milliarden vorgestreckt, um den Bau zu organisieren und die Gemeinden bei der Räumung des Geländes zu unterstützen. Der Staatshaushalt hat 300 Milliarden VND ausgezahlt. Kreditkapital wurde bereitgestellt, kann aber nicht ausgezahlt werden, da das Projekt nicht genehmigt wurde, um die Investitionspolitik bei der Erhöhung des Staatshaushaltskapitals auf 70 % anzupassen (obwohl die Nationalversammlung seit November 2023 zugestimmt hat). Die Provinz Cao Bang hat den Bewertungsbericht des Interdisziplinären Bewertungsrates erläutert, dem Premierminister zahlreiche Dokumente vorgelegt und gegenseitig Anweisungen ausgetauscht, aber bis jetzt steht der Zeitpunkt für die Genehmigung der Investitionspolitik noch nicht fest. Für dieses Projekt empfiehlt der Konzern, den Parteien Anweisungen zur Genehmigung von Anpassungen der Anlagepolitik zu geben.

Der Vorstandsvorsitzende der Deo Ca Group, Ho Minh Hoang, sprach auf der Sitzung (Foto: TRAN HAI).

Beim Schnellstraßenprojekt Quang Ngai-Hoai Nhon: Mit verbesserten Methoden beim Tunnelbau des Deo Ca-Systems hat der Auftragnehmer die Grundlage, das Projekt gemäß den Anweisungen des Premierministers im Dezember 2025 abzuschließen. Anstatt 8 Monate vor dem Zeitplan zu liegen, hätte man sogar 12 Monate vor dem Zeitplan liegen können, wenn die Provinz Quang Ngai bei der Räumung des Geländes, dem Materialabbau und den Verfahren zur Waldbewirtschaftung entschlossen gewesen wäre. Die Gruppe schlug vor, dass das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung und das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt das Agrargesetz, das Bodengesetz und die entsprechenden Leitverordnungen und Rundschreiben überprüfen sollten, um Mechanismen für spezielle Tunnelarbeiten, temporäre Arbeiten und Zufahrtsstraßen zum Tunnel zu ermöglichen, ohne den Zweck der Waldnutzung zu ändern.

Beim Ha Giang-Tuyen Quang Expressway-Projekt: Die Aufteilung der Ausschreibungspakete war nicht angemessen. 22 Brücken auf der 77 km langen Projektlänge wurden in ein Paket aufgeteilt. Der Brückenbauunternehmer verfügte aufgrund seiner Abhängigkeit vom Straßenbaupaket nicht über Zufahrts- oder Nebenstraßen, was zu höheren Kosten führte und den Projektfortschritt beeinträchtigte. Die Aufteilung dieses Pakets steht im Widerspruch zur Anweisung des Premierministers, da der Baufortschritt der Brücke vom Straßenfortschritt abhängt. Um den erforderlichen Fortschritt zu erreichen, ist es daher erforderlich, die Baumethode anzupassen, Zufahrtsstraßen hinzuzufügen oder die Umsetzungszeit zu verlängern.

Beim Tan Phu-Bao Loc Expressway-Projekt ist der Anteil der Kapitalbeteiligung aus dem Staatshaushalt gering (ca. 36 %), das Fremdkapital ist sehr hoch (ca. 9,877 Milliarden), und der Mechanismus zur Aufteilung der Einnahmenkürzungen wird bei dem Projekt nicht angewendet (festgesteckt im Dekret 35/2021/ND-CP), was dazu führt, dass der Machbarkeitsstudienbericht des Projekts nicht genehmigt wird. Wird zur Entschädigung das staatliche Kreditdarlehensprogramm angewendet, unterliegt es dem Dekret 78/2023/ND-CP (das ein anderes Eigenkapital erfordert als das PPP-Gesetz). Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha hat angeordnet, das Problem zu lösen, die Änderung des Dekrets wird jedoch sechs Monate bis ein Jahr dauern.

Deo Ca empfiehlt außerdem: Das Normensystem wurde im Rundschreiben 09 des Bauministeriums überarbeitet und ergänzt; Es wurden umgehend Anweisungen zur Festlegung der Materialpreise in Bergwerken nach einem speziellen Mechanismus erlassen (dies ist insbesondere das erste Mal, dass dieser Mechanismus angewendet wird und es bisher keinen Präzedenzfall gibt). Allerdings fehlen noch immer einige Normen für Tunnel (Straßen-, Eisenbahntunnel usw.), die überprüft, aktualisiert, ergänzt und angepasst werden müssen, um ihre Richtigkeit und Eignung im Einklang mit den aktuellen Baumethoden sicherzustellen. Als Investor ist sich Deo Ca darüber im Klaren, dass die Preisfestsetzung während des Prozesses der Errichtung, Bewertung und Genehmigung mit dem Marktpreis und den technischen Standards des Projekts im Einklang stehen muss. Allerdings gibt es im aktuellen Nachprüfungsprozess immer noch einen „Standpunkt“, der eine Neuberechnung und die Annahme des niedrigsten Preises erfordert (Beispiel: Der Preis für Marken-Zement von stabiler Qualität ist hoch; manche lokale Zementsorten sind günstig, …).

Damit vietnamesische Unternehmen bei Investitionen, der Produktion und dem Bau von Projekten, die Hochtechnologie und Ingenieurskunst erfordern (Eisenbahnen, U-Bahnen, intelligente Transportmittel, intelligente Städte usw.), bald autark werden können, muss der Staat unterstützende Maßnahmen ergreifen: Er muss vietnamesischen Unternehmen Besuche, Studien und Untersuchungen zu den Modellen ausländischer Unternehmen und Ausbildungsstätten (Hochschulen, Universitäten) ermöglichen, die Erfahrung mit der Umsetzung ähnlicher Projekte haben. Dabei werden Schulungen für Unternehmen organisiert, um sie auf die gemeinsame Teilnahme am Aufbau, der Übernahme, dem Transfer und der Beherrschung von Technologien vorzubereiten.

Die Gruppe hofft außerdem, dass das Verkehrsministerium seine Verantwortung stärken muss, indem es proaktiv spezielle Standards, Normen und BIM-Modelle entwickelt und verbreitet, die auf Verkehrsprojekte, insbesondere Hochgeschwindigkeitsbahnprojekte, anwendbar sind. Bei Großprojekten müssen die staatlichen Verwaltungsbehörden Unternehmen mit Managementkapazitäten und spezifischen Produkten, die andere Unternehmen organisieren, vernetzen und schulen, den Vorzug geben und lokalen Unternehmen mit Projekten den Vorzug geben (derzeit ist die Anzahl der Ausschreibungen begrenzt, da die Angebotsbewertung nicht die tatsächliche Kapazität des Auftragnehmers widerspiegelt; die Ausschreibungsunterlagen sind nicht sehr quantitativ, …).

Die Gruppe erklärte, das Politbüro habe gerade seine Stellungnahme zur Politik der Umsetzung des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts fertiggestellt. Dies ist ein sehr umfangreiches Projekt und erfordert viele Einheiten mit voller Kapazität und Erfahrung. In jüngster Zeit wurde beschlossen, viele Baueinheiten großer (beispielloser) Pakete des Nord-Süd-Schnellstraßenprojekts in der Ostphase 2021–2025 unter der Leitung des Premierministers und des Verkehrsministeriums bis Ende 2025 fertigzustellen.

Daher werden nach 2025 die Humanressourcen, Maschinen und Ausrüstungen der Unternehmen auf Lager sein und müssen zur Optimierung der Produktion eingesetzt werden, wobei gleichzeitig die internen Ressourcen des Landes genutzt werden müssen. Daher ist für die Umsetzung von Hochgeschwindigkeitsbahnprojekten ein staatlicher Mechanismus erforderlich, der diesen Unternehmen Zugangs- und Umsetzungsbedingungen bietet und so zur Entwicklung des Landes beiträgt.

Dementsprechend ist es notwendig, die Projektumsetzung in zwei Komponenten zu gliedern. Komponente 1: Bauelemente vom Schienenabschnitt abwärts mit ähnlichen Merkmalen wie Straßenbauwerke (einschließlich Brücken, Straßen, Tunnel) müssen an inländische Unternehmen vergeben werden, um sie ähnlich wie aktuelle Autobahnprojekte umzusetzen. Komponente 2: Lokomotiven, Signalsysteme usw. werden inländischen Unternehmen in Joint Venture mit ausländischen Unternehmen übertragen.

Herr Nguyen Van Truong, Direktor von Xuan Truong Construction Enterprise, hielt bei dem Treffen eine Rede. (Foto: TRAN HAI)

Der Geschäftsmann Nguyen Van Truong, Direktor des Bauunternehmens Xuan Truong, schlug vor, dass es einen Mechanismus geben müsse, mit dem Unternehmen bei der Materialbeschaffung proaktiv vorgehen könnten. Beispielsweise könnten sie das Ausheben von Seen, Teichen und Baggerarbeiten kombinieren, um diese Quellen als Füllmaterial für Verkehrsprojekte in dem jeweiligen Gebiet zu nutzen und so Ressourcen nicht zu verschwenden. Er empfahl, dass Ministerien und Zweigstellen in diesem Bereich flexibel sein müssten und den Gemeinden die Befugnis erteilen sollten, Steinbrüche für Füllmaterialien bereitzustellen.

Herr Truong erklärte, dass in Wirklichkeit nur die örtliche Bevölkerung wisse, welche Minen zur Herstellung von Deponiematerial genutzt werden könnten. Aus Erfahrung mit umgesetzten Projekten sagte Herr Truong, dass die Verfahren für Projekte mit staatlichem Kapital sehr schwierig seien, für private Unternehmen jedoch einfacher, wenn sie diese selbst durchführen würden.

Es ist wichtig, dass die Kommunen ihre Denkweise, ihr Materialmanagement und ihre Nutzung erneuern, dies muss jedoch mit dem Umweltschutz einhergehen. Im heutigen Zeitalter der rasanten wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung ist es notwendig, moderne Technologien und Geräte zur Gewinnung von Materialien einzusetzen und nicht unbedingt die traditionellen Methoden des Sprengens, Bohrens und Brechens von Gestein zu befolgen, die sich negativ auf die umgebende Umwelt auswirken.

Es bedarf einer engen Abstimmung zwischen den Ministerien und Sektoren, beispielsweise einer politischen Abstimmung beim Ausbaggern von Flüssen und Kanälen zur Beschaffung von Material für den Straßenbau. Er schlug daher vor, dass der Premierminister eine umfassende Dezentralisierung vornimmt und die Autorität an die für diese Angelegenheit zuständigen Provinzführer delegiert.

Er empfahl außerdem, die Unterführungssysteme in Phase 2 der aktuellen Nord-Süd-Schnellstraße unverzüglich in Angriff zu nehmen, da dies bei einer künftigen Erweiterung sonst sehr kostspielig und kompliziert werden würde.

Ein weiteres schwieriges Problem besteht heutzutage darin, dass Unternehmen oft mit einer Situation überfälliger Kapitalzahlungen konfrontiert sind, wie beispielsweise die Xuan Truong Construction Company, die in den vergangenen fünf Jahren bei der Durchführung eines Projekts in Thai Nguyen mit rund 1.000 Milliarden VND verschuldet war. Daher müssen die Regierung und die Ministerien dieses Problem aktiv angehen und über einen offenen Mechanismus verfügen, um Unternehmen zu Investitionen in Projekte zu ermutigen.

Bei dem Treffen sprach ein Vertreter der Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama). (Foto: TRAN HAI)

Der Vertreter der Geschäftsführung der Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama) wies darauf hin, dass Lilama im Besonderen und Bauunternehmen im Allgemeinen derzeit mit extremen Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Fachkräften konfrontiert seien. Es besteht die Gefahr eines Mangels an Fachkräften im industriellen Handwerk, beispielsweise bei Schweißern, Maschinenschlossern usw. Darüber hinaus entscheiden sich Fachkräfte in letzter Zeit dafür, im Ausland zu arbeiten, wo sie höhere und stabilere Gehälter erhalten.

Bei den von Lilama durchgeführten Schlüsselprojekten ist es derzeit sehr schwierig, hochqualifizierte Arbeitskräfte zu mobilisieren, obwohl sie manchmal bis zu 800.000 – 1 Million VND pro Person und Tag zahlen müssen, aber keine qualifizierten Arbeitskräfte einstellen können. Daher müssen Regierung, Ministerien und Zweigstellen über Mechanismen und Strategien verfügen, die sich auf die Berufsausbildung von Hochtechnologiearbeitern konzentrieren.

Lilama empfiehlt außerdem, dass die Regierung sowie die Ministerien und Zweigstellen die Verbesserung der Kapazitäten inländischer Unternehmen zur Teilnahme an Schlüsselprojekten unterstützen müssen. Es gibt Vorschriften, nach denen vietnamesische Unternehmen als EPC-Auftragnehmerkonsortien teilnehmen müssen …

Der Vorstandsvorsitzende der Fecon Joint Stock Company, Pham Viet Khoa, meinte, dass die Regierung, die Ministerien und die Zweigstellen über einen speziellen Mechanismus verfügen müssten, da bei Ausschreibungen oft Erfahrung mit ähnlichen Projekten verlangt werde. Für die folgenden neuen Projekte, wie etwa das Urban Railway Project und die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsstrecke mit hochtechnologischen und komplexen Anforderungen, müsse die Regierung jedoch über einen Ausschreibungsmechanismus verfügen, um vietnamesische Unternehmen zu ermutigen, sich an diesen Großprojekten in offizieller Funktion und nicht als Subunternehmer für ausländische Unternehmen zu beteiligen, damit inländische Unternehmen die Voraussetzungen hätten, in Technologieentwicklung und nachhaltige Entwicklung zu investieren.

Inländische Unternehmen, die solche Projekte noch nie durchgeführt haben, können ausländische Experten einstellen. Dieses Formular sollte bei Schlüsselprojekten mit hohen Technologieanforderungen, Schwierigkeitsgrad und Komplexität angewendet werden.

In Bezug auf das Projektmanagement nach Einheitspreisen sagte er, dass in der heutigen Welt ein Pauschalpreis angewendet werde oder das Projektmanagement bestenfalls nach der „schlüsselfertigen“ Methode durchgeführt werde, während wir derzeit noch zu viele Details im Detail regeln. Er erklärte außerdem, dass Bauschulden noch immer ein aktuelles Problem seien, da es bei den Bauunternehmern zu Zahlungsverzögerungen käme.

Angesichts der aktuellen Schwierigkeiten bei der Anwerbung von Arbeitskräften empfiehlt das Unternehmen der Regierung, bevorzugte Mechanismen einzuführen, um Unternehmen bei der Schaffung und Anwerbung von Arbeitskräften zu unterstützen.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html