Als einer von 28 Küstenorten des Landes ist Quang Ninh stets der Bedeutung der Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) bewusst und betrachtet die Aufhebung der „Gelben Karte“ der Europäischen Kommission als eine zentrale politische Aufgabe. Die Provinz hat ihre Führung und Leitung gestärkt; Inspektion und Aufsicht verstärken; Propaganda und Aufklärung der Bevölkerung fördern; Förderung der Produktion und Geschäftsentwicklung, Schaffung von Lebensgrundlagen für die Menschen; Fördern Sie die Aquakultur, um den Fischfang einzuschränken. Nach zahlreichen Inspektionen stellte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung fest, dass die Umsetzung der Maßnahmen gegen die IUU-Fischerei vor Ort viele Veränderungen mit sich gebracht hat.
Entschlossener Kampf gegen IUU-Fischerei
Am 1. September 2017 erließ der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Quang Ninh die Richtlinie Nr. 18-CT/TU zur Stärkung der Verwaltung, Nutzung, des Schutzes und der Entwicklung der Wasserressourcen in der Provinz Quang Ninh. Durch geeignete Lösungen bei der Umsetzung der Richtlinie 18 haben sich das Bewusstsein und die Verantwortung der Abteilungen, Zweigstellen und Behörden auf allen Ebenen der Provinz in Bezug auf die Bewirtschaftung, Nutzung und den Schutz der Wasserressourcen stark verändert. Das Bewusstsein der Bevölkerung, insbesondere der Fischer, für den Schutz der Wasserressourcen ist deutlich geschärft worden. Insbesondere hat das Volkskomitee der Provinz am 30. Dezember 2020 den Plan Nr. 227/KH-UBND zur Umsetzung des Managements der Ausbeutung, des Schutzes und der Entwicklung aquatischer Ressourcen und zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU) in Verbindung mit der Umsetzung der Richtlinie Nr. 18-CT/TU vom 1. September 2017 des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei herausgegeben.
Zusätzlich zu den Dokumenten und Vorschriften der Zentralregierung haben das Parteikomitee und das Volkskomitee der Provinz proaktiv über 13 Dokumente herausgegeben und umgesetzt, die die Verwaltung, Zuweisung, Dezentralisierung, den Umgang mit Beweisen für Verstöße, den Schutz der Ressourcen, die Einrichtung von Inspektionsstellen, die Kontrolle von Fischereifahrzeugen, die Produktion von genutzten Meeresprodukten usw. regeln. Die Provinz erforscht, integriert, ändert und ergänzt außerdem weiterhin Vorschriften und Entscheidungen im Zusammenhang mit der Nutzung und dem Schutz aquatischer Ressourcen im Einklang mit der praktischen Situation in der Provinz und den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen und erlässt Richtlinien zur Unterstützung der Berufsumstellung und unterstützt die Installation von Fahrtenüberwachungsgeräten auf Fischereifahrzeugen.
Gemäß den Anweisungen der Zentralregierung und den Stellungnahmen des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei hat die Provinz in jüngster Zeit entschlossen die Umsetzung zahlreicher Maßnahmen und Lösungen zur Verwaltung und Kontrolle von Fischereifahrzeugen und genutzten Meeresprodukten angeordnet, wie z. B.: Abschluss der Registrierung, Inspektion, Erteilung von Fischereilizenzen, Ausstellung von Zertifikaten, Verpflichtungen zur Lebensmittelsicherheit, Aktualisierung der Daten auf Vnfishbase; Führen Sie Spitzenpatrouillen durch, kontrollieren, beschlagnahmen und untersagen Sie allen Fischereifahrzeugen den Betrieb, wenn diese gegen die Vorschriften verstoßen.
Dabei sind die Leiter der Parteikomitees und Behörden auf Bezirks- und Gemeindeebene für die Ergebnisse der Umsetzung von Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei verantwortlich; Entwicklung eines Plans zur Bekämpfung der IUU-Fischerei im Jahr 2024. Insbesondere hat die Provinz die Entwicklung und Bekanntmachung gesetzlicher Rahmenregelungen und Verfahren zur Registrierung von „3 Nr.“-Schiffen angeordnet.
Bis zum 26. Juli 2024 gab es in der Provinz Quang Ninh 5.556 Fischereifahrzeuge, darunter: 1.309 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von weniger als 6 m, die auf Gemeindeebene gezählt und verwaltet werden, was 23,56 % der Gesamtzahl der Fahrzeuge entspricht; Die auf Bezirksebene verwalteten Fischereifahrzeuge mit der längsten Länge von 6 m bis unter 12 m sind 3.517 Schiffe, was 63,3 % der Gesamtzahl der Schiffe entspricht (2.094 Schiffe wurden registriert, davon 1.423 Schiffe vorübergehend registriert; die Lizenzierungsrate beträgt 96 % (3.376/3.517 Schiffe). Allein auf Provinzebene werden von der Provinz 730 Fischereifahrzeuge ab 12 m verwaltet, und zwar: Schiffe von 12 m bis unter 15 m sind 472 Schiffe, was 8,5 % der Gesamtzahl der Schiffe entspricht (offiziell registriert, eine Verpflichtung zur Lebensmittelsicherheit unterzeichnet, gekennzeichnet und mit Registrierungsnummern versehen). 467/472 Schiffe, was 98,94 % entspricht, 5 Schiffe füllen die Dokumente zur Registrierung aus;) Schiffe ab 15 m sind 258 Schiffe, was 4,64 % der Gesamtzahl der Schiffe entspricht (registriert, mit Lebensmittelsicherheitszertifikat versehen, gekennzeichnet mit Registriernummern bemalt (Die offizielle Registriernummer der Schiffe 258/258 wurde noch nicht vergeben.) Bislang wurde kein Fischereifahrzeug der Provinz wegen Verstoßes gegen ausländische Gewässer festgesetzt oder bestraft.
Was die Installation von Schiffsüberwachungsgeräten (VMS) betrifft, so waren bis zum 30. Juni 2024 in der gesamten Provinz 256/256 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 m oder mehr installiert, was einer Quote von 100 % entspricht. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sammelt täglich Informationen über Fischereifahrzeuge, die vor der Küste ihre VMS-Verbindungssignale verlieren, benachrichtigt die entsprechenden Stellen und berät und unterstützt die Eigentümer von Fischereifahrzeugen dabei, den Verlust ihrer VMS-Verbindungssignale zu überwinden. Viele Fischerboote haben sich nach der Benachrichtigung, Einweisung und Unterstützung erholt und ihre Signale wiederhergestellt. Darüber hinaus erstellt das Ministerium jede Woche eine Liste der Fischereifahrzeuge, bei denen ein hohes Risiko besteht, dass sie gegen IUU-Regeln verstoßen und die Verbindung vor der Küste für mehr als zehn Tage verlieren. Diese Liste wird an das Grenzschutzkommando der Provinz, die Provinzpolizei, die örtlichen Volkskomitees in der Provinz und die Küstenprovinzen/-städte weitergeleitet, damit diese die Liste prüfen, koordinieren, inspizieren, überprüfen und gemäß den Vorschriften bearbeiten können. In den ersten sechs Monaten des Jahres haben die Einheiten den Status und Standort von 12/12 Fischerbooten überprüft, deren Verbindung auf See für längere Zeit unterbrochen war. Der Grund dafür ist, dass 12/12 Schiffe an Land sind und weder mit Fischfang beschäftigt sind noch in der Werkstatt repariert werden. Deshalb ist das VMS-Gerät ausgeschaltet.
Quang Ninh leistet auch gute Arbeit bei der Kontrolle von Fischereifahrzeugen und der Meeresfrüchteproduktion, die in die Häfen ein- und auslaufen. In den ersten sechs Monaten des Jahres 2024 wurden in der gesamten Provinz 31.833,4 bzw. 38.820,2 Tonnen ausgebeuteter Wasserprodukte deklariert und kontrolliert, was einem Anteil von 82,0 % entspricht. Darin: Die Kontrolle durch das Amt für Fischereiinspektion, -untersuchung und -kontrolle im Hafen von Cai Rong beträgt 112,1 Tonnen; Der Rest wird an 6 lokalen Inspektions- und Kontrollpunkten deklariert und kontrolliert und von der Stadt Dong Trieu deklariert; Im Vergleich zum gleichen Zeitraum im Jahr 2023 stieg die Produktionskontrollrate um 70,1 % (die Kontrollrate im gleichen Zeitraum im Jahr 2023 betrug 11,9 %).
Genosse Nguyen Minh Son, Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, sagte: „In der Vergangenheit haben die beauftragten Behörden das Volkskomitee der Provinz proaktiv zu Dokumenten beraten, die die Richtlinie Nr. 18 im Zusammenhang mit der Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei anleiten und umsetzen, und haben diese Aufgabe proaktiv und wirksam erfüllt.“ Insbesondere gilt es, die Propaganda und Verbreitung von Gesetzen zur Nutzung und zum Schutz der aquatischen Ressourcen zu verstärken und die IUU-Fischerei zu bekämpfen, um das Bewusstsein und den Sinn der Fischer für die Einhaltung der Gesetze zu schärfen und Verstöße einzuschränken. Die Verwaltung der Fischereifahrzeuge wird zunehmend strenger und bestehende Probleme werden nach und nach überwunden. Ohne Fischerboote beuten Fischer im Ausland illegal Meeresfrüchte aus. Die Arbeit zur Kontrolle und Rückverfolgung der Herkunft von Meeresprodukten wurde schrittweise umgesetzt und die Kontrollergebnisse waren zunehmend höher und erreichten 108,4 % (was den Fangertrag übersteigt, da Fischerboote aus anderen Provinzen ihren Fang in der Provinz deklarierten). Insbesondere Aktivitäten zum Schutz, zur Regeneration und zur Entwicklung der aquatischen Ressourcen sind zu einer Bewegung in der Bevölkerung geworden. Verstöße gegen die Ausbeutung und den Schutz natürlicher Ressourcen wurden umgehend erkannt und zur Abschreckung und allgemeinen Verbreitung geahndet. Die Lizenzierungs- und Überwachungsrate im VNFISBASE-System erreichte 95,9 % (Lizenzierung von 4.072/4.247 lizenzpflichtigen Fischereifahrzeugen); 100 % der Offshore-Fischereifahrzeuge (15 m oder mehr) sind mit einem Reiseüberwachungssystem (VMS) ausgestattet und verfügen über ein Lebensmittelsicherheitszertifikat.
Entwicklung einer nachhaltigen und verantwortungsvollen Fischerei
Die IUU-Verordnung (Illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei) wurde 2008 von der Europäischen Kommission (EK) verabschiedet und trat im Januar 2010 in Kraft. Ziel dieser Verordnung ist die Einrichtung eines europaweiten (EU-)Systems zur Verhinderung und Unterbindung der Einfuhr von IUU-Fischereiprodukten in den EU-Markt. Laut der Europäischen Kommission handelt es sich bei IUU um Fischereitätigkeiten von Schiffen ohne Genehmigung oder mit Genehmigung, die jedoch gegen Fischereivorschriften verstoßen und darauf abzielen, höhere Gewinne zu erzielen als die Fischerei, die den Vorschriften für nachhaltige Fischerei entspricht. Die IUU-Fischerei stellt die größte Bedrohung für den Erhalt und die Bewahrung der aquatischen Ressourcen und der marinen Biodiversität dar und hat weltweit schwerwiegende ökologische und sozioökonomische Auswirkungen.
Um die aquatischen Ressourcen für eine nachhaltige Entwicklung der Aquakultur zu schützen und gleichzeitig die Abschaffung der „Gelben Karte“ der EU zu fördern, betreibt Quang Ninh derzeit weitere Propagandaarbeit bei allen Fischern und Beamten auf allen Ebenen und klärt sie über die Bedeutung des Schutzes der aquatischen Ressourcen und der Bekämpfung der illegalen Fischerei (IUU) für die langfristige Lebensgrundlage sowie das Leben und Einkommen der Fischer auf. Betrachten Sie dies als eine Aufgabe, die sich aus einem dringenden Bedürfnis von innen ergibt, und nicht nur als eine Frage der Aufhebung der Warnung der EU in Form der „gelben Karte“.
Insbesondere bei der Umsetzung des Beschlusses 389 des Premierministers vom 9. April 2024 zur „Genehmigung der Planung zum Schutz und zur Nutzung der Wasserressourcen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050“ konzentriert sich Quang Ninh auf die durchgängige Idee der Planung: Verringerung der Ausbeutung, Steigerung der Meeresaquakultur und Erhaltung der Meeresressourcen. Darin liegt ein Plan der Provinz zur Neuorganisation der Fischereibewirtschaftung vor. Konkret geht es um die Umstrukturierung der Fischereiflotte, die auf eine schnelle und nachhaltige Reduzierung der in Küstengebieten tätigen Fischereiflotte abzielt, während die Hochsee- und Küstenflotte sinnvoll weiterentwickelt und modernisiert wird, um eine sinnvolle Nutzung der Wasserressourcen und die Fähigkeit zur Selbsterholung der Wasserressourcen zu gewährleisten. Bis 2025 soll eine Reduzierung von 5.556 Fischereifahrzeugen auf 5.200 Fischereifahrzeuge und bis 2030 auf unter 4.000 Schiffe umgesetzt werden (Reduzierung von etwa 2.000 in Küstengewässern operierenden Fischereifahrzeugen, von Schiffen, die verbotene Berufe ausüben, und von auf Aquakultur umgestellten Fischereifahrzeugen), was einer Reduzierung um über 33 % entspricht. Modernisierung und Verbesserung der Effizienz der Offshore-Fischereiflotte.
Die Provinz organisiert außerdem eine Überprüfung und priorisiert Schiffs- und Berufsgruppen, die innerhalb der lokalen Fischereiindustrie umgestellt und mit entsprechenden Lösungen und Berufsumstellungsmodellen auf Meeresaquakultur umgestellt werden müssen. Entwickeln Sie gleichzeitig einen Schulungsplan, vermitteln Sie den Arbeitskräften, die den Arbeitsplatz wechseln müssen, Fähigkeiten und Fachwissen und sorgen Sie für geeignete Anreizmechanismen und Richtlinien, damit die Menschen freiwillig teilnehmen.
Darüber hinaus hat Quang Ninh zwei Gebiete ausgewiesen, in denen das Fischen verboten ist: das Welterbegebiet im Zentrum der Halong-Bucht; hat eine Fläche von 434 km2 mit den festgelegten Koordinaten: 20043'24" bis 20056'12" nördlicher Breite; 106059'24" bis 107020'30" östlicher Länge; Streng geschützte Gebiete und ökologische Wiederherstellungsgebiete im Bai Tu Long Nationalpark, in dem das streng geschützte Gebiet eine Fläche von 1.090 Hektar umfasst, um das Ökosystem der Korallenriffe, Seegraswiesen, Mangrovenwälder, Nistplätze von Schildkröten usw. zu schützen. Gleichzeitig hat die Provinz Quang Ninh neben Berufen, die nicht von der Zentralregierung verboten wurden, eine Reihe von Berufen verboten, die ihrer Autorität unterliegen, wie z. B.: Verbot des Baggerberufs zur Ausbeutung von Weichtieren (Muscheln, Austern usw.) mit Fischerbooten, die in Küstengewässern operieren; Verbot der Verwendung von Drahtnetzen (auch als Klappkäfige oder achteckige Käfige bezeichnet) zur Nutzung aquatischer Ressourcen in Küstengewässern, natürlichen Gewässern in Flussmündungen und Binnengewässern (außer in Fällen der Nutzung in Aquakulturteichen oder Lagunen); Verbot des Tauchens in jeglicher Form zur Ausbeutung natürlicher Wasserressourcen in Küsten- und Offshore-Gewässern; Verbot der Grundschleppnetzfischerei und der Schleppnetzfischerei in Küstengewässern, Flussmündungen und Binnengewässern; Verbot der Entwicklung des Garnelenfischens mit Schleppnetzen unter Verwendung von Fischereifahrzeugen mit einer Gesamtleistung der Hauptmotoren von weniger als 50 CV. Darüber hinaus regelt die Provinz auch Gebiete, in denen die Ausbeutung für einen begrenzten Zeitraum verboten ist: Der Co To-Archipel ist jedes Jahr vom 1. April bis 30. Juni verboten und die natürlichen Sandwurmstrände in der Provinz dürfen jedes Jahr vom 1. Juni bis 30. Juli nicht ausgebeutet werden.
Ineffiziente Küstenfischereiaktivitäten werden schrittweise umgestaltet und neu strukturiert. Verboten sind insbesondere Tätigkeiten, die Ressourcen zerstören und die Umwelt beeinträchtigen, wie etwa Schleppnetzfischerei in Kombination mit Elektroschocks, Tauchen, Chemikalien, Te Xiep, achteckige Käfige und Schwimmreifen; Einige Formen der verbotenen Ausbeutung wurden gründlich gehandhabt, wie etwa: Tauchen mit Zyanidgift und Tube-Fischen gibt es im Meer nicht mehr; Fischereiaktivitäten wie Grundschleppnetzfischerei, Elektroschleppnetzfischerei und Schleppnetzfischerei im Meer sind stark zurückgegangen; Die Schiffe stellten auf Aquakultur um, der nächtliche Tintenfischfang war am effektivsten und verfügte über die größten Mengen.
Um die IUU-Fischerei endgültig zu besiegen, fordert das Volkskomitee der Provinz die Abteilungs- und Zweigstellenleiter sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der örtlichen Gemeinden auf, den Höhepunkt entschlossen umzusetzen, weiterhin Propaganda und Verbreitung zu betreiben und die Bestimmungen des Fischereigesetzes von 2017 sowie die Vorschriften zur Bekämpfung der IUU-Fischerei genau zu verstehen. Insbesondere müssen sie das Management und die strenge Überwachung aller in der Provinz operierenden Fischereifahrzeuge verstärken. Das Volkskomitee der Provinz beauftragte das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung außerdem damit, die Volkskomitees der Gemeinden und die Eigentümer von Fischereifahrzeugen bei der Erstellung von Registrierungsunterlagen, der Registrierung, der Ausstellung von Fischereilizenzen, Verpflichtungen/Zertifikaten zur Lebensmittelsicherheit, der Anfertigung von Nummernschildern, der Kennzeichnung von Fischereifahrzeugen und der vollständigen Aktualisierung der Daten im Nationalen Fischereimanagementsystem (VNFishbase) für 1.489 in Betrieb befindliche Fischereifahrzeuge anzuleiten. Die Arbeiten sollen bis zum 30. August 2024 abgeschlossen sein.
Gehen Sie insbesondere sorgfältig mit „3 Nein“-Fischereifahrzeugen und Offshore-Fischereifahrzeugen um, die auf See häufig VMS-Signale verlieren. Führen Sie die Verfahren zur Entfernung der Namen von Fischereifahrzeugen, die nicht für den Betrieb qualifiziert sind oder deren Eigentümerschaft an einen anderen Ort gewechselt ist, ordnungsgemäß durch (stellen Sie sicher, dass eine klare Liste und der aktuelle Status der abzumeldenden Fischereifahrzeuge vorliegt). Kontrollieren und handhaben Sie die Situation von Fischereifahrzeugen, deren Namen oder Eigentümerschaft geändert werden oder die übertragen oder verkauft werden, um die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen. Vervollständigen Sie die Datei mit den Daten zu Fischereifahrzeugen in der Provinz und stellen Sie sicher, dass die Daten zu Fischereifahrzeugen mit den Berichten der Orte und mit der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase) übereinstimmen und konsistent sind. Außerdem müssen sie zwischen den zuständigen Behörden konsistent sein, um als Beweismittel bei der Zusammenarbeit mit dem EG-Inspektionsteam gemäß den Vorschriften zu dienen.
Das Volkskomitee der Provinz forderte außerdem die Volkskomitees der folgenden Orte auf: Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi und Dong Trieu, die Verwaltungsbereiche genau zu verfolgen und fest im Griff zu haben. Propaganda und Mobilisierung der Bevölkerung zur Einhaltung der Gesetze; Ausarbeitung eines Plans zur genauen Überwachung und Verwaltung ständiger und vorübergehender Schiffseigner in dem Gebiet, um Fischereifahrzeuge, die gegen IUU-Vorschriften und Gesetze verstoßen, umgehend zu erkennen und davon abzuhalten; Stellen Sie sicher, dass alle Fischereifahrzeuge in dem Gebiet registriert sind, den Vorschriften entsprechend Angellizenzen erhalten und auf VNFishbase vollständig aktualisiert sind.
Quelle
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