Ende 1953 dauerte der Indochinakrieg bereits acht Jahre, die französische Armee befand sich in einer passiven Position und erlitt auf fast allen Schlachtfeldern eine immer tiefere Niederlage. Die französische Wirtschaft war damals kaum noch in der Lage, die Kriegskosten der französischen Soldaten und ihrer Lakaien in Indochina zu tragen und zu bezahlen, und Frankreich war gezwungen, die USA um wirtschaftliche und militärische Hilfe zu bitten. In diesem Zusammenhang wollte die französische Regierung eine akzeptable friedliche Lösung zur Beendigung des Krieges finden, andererseits aber ihre Interessen in Indochina wahren. Aus diesem Grund ernannte Frankreich den Oberbefehlshaber Henri Navarre nach Indochina, um aus einer Position der Stärke einen entscheidenden militärischen Sieg als Grundlage für Friedensverhandlungen anzustreben. Vor der Trockenzeit von 1953 bis 1954 lag Frankreich militärisch weit vorn.
Obwohl die Franzosen zahlenmäßig, technisch und technisch überwältigend überlegen waren, waren sie aufgrund ihrer Volkskriegsstrategie und der konsequenten Anwendung von Guerillamethoden durch die Vietnamesische Volksarmee (VPA) gezwungen, ihre Truppen über die Schlachtfelder zu verteilen. Frankreich war nicht nur nicht in der Lage, diesen Vorteil in einer einzigen entscheidenden Schlacht zu bündeln, sondern verfügte auch nicht über genügend Streitkräfte, um einen Großangriff auf die Hauptdivisionen der vietnamesischen Volksarmee im Norden zu starten. Von den insgesamt 267 Bataillonen wurden 185 Bataillone direkt für Besatzungsmissionen eingesetzt, sodass nur 82 Bataillone für taktische und strategische Mobilitätsmissionen übrig blieben. Mehr als die Hälfte der französischen mobilen Streitkräfte, 44 Bataillone, mussten im Norden trainieren, um mit der Hauptstreitmacht der vietnamesischen Volksarmee fertig zu werden. Zu diesem Zeitpunkt betrug die Gesamtzahl der Bataillone der Vietnamesischen Volksarmee auf den Schlachtfeldern im Norden nur etwa drei Viertel der französischen Streitkräfte (76 Bataillone/112 Bataillone). Zählt man jedoch nur die strategischen mobilen Streitkräfte, so war die Zahl der Bataillone der Vietnamesischen Volksarmee überlegen (56/44).
Dien Bien Phu ist ein fruchtbares Tal im Nordwesten Vietnams. In der Mitte des Tals liegt der 15 km lange und 5 km breite Fluss Nam Rom, der durch die Felder fließt, die das ganze Jahr über von der thailändischen Bevölkerung bewirtschaftet werden. Dort gibt es einen kleinen, seit dem Abzug der Japaner aus Indochina im Jahr 1945 aufgegebenen Flugplatz am Fluss Nam Rom im Norden des Beckens. Dien Bien Phu liegt 300 km westlich von Hanoi und 80 km südlich von Lai Chau. Umgeben von sanften Hügeln und Wäldern. Es wurde für die Guerillas leicht zu einem guten Versteck. Wie Lai Chau und Na San war Dien Bien Phu ein strategischer Punkt zum Schutz des Nordwestens von Laos und der Hauptstadt Luang Prabang. Die Festung Dien Bien Phu wurde zum Schutz des Nordwestens Vietnams errichtet. Sie kontrollierte die Verbindung nach Oberlaos und fungierte als Falle, um die Hauptarmee der Viet Minh zu einem Angriff herauszufordern. Dort sollte nach dem französischen Plan die Vietminh-Armee vernichtend geschlagen werden.
Die Festung Dien Bien Phu war der letzte Versuch Frankreichs und der USA, die Situation in Indochina zu diesem Zeitpunkt vollständig zu lösen. Obwohl nicht im strategischen Plan des 7. Generals enthalten, wurde das nordwestliche Grenzgebiet Vietnams schließlich zum Kernpunkt des Navarra-Plans.
Was die Vietnamesische Volksarmee betrifft, so hat sie seit der Grenzüberschreitung zu China wertvolle Militärhilfe von der Sowjetunion und China erhalten. Seitdem ist die vietnamesische Volksarmee viel stärker und reifer geworden als vor 1950. Die vietnamesische Volksarmee mit ihren Infanteriedivisionen (damals Regimenter genannt) und Artillerie- und Pionierregimentern hatte viel Erfahrung in der Zerstörung französischer Bataillone, die sich in ihren befestigten Verteidigungsbunkern verschanzt hatten. Außerdem wurden Flugabwehreinheiten mit Flugabwehrartillerie gebaut (Anfang 1954 verfügte die Vietnamesische Volksarmee über 76 37-mm-Flugabwehrgeschütze und 72 DShK-Flugabwehrmaschinengewehre sowie mehrere Dutzend von der französischen Armee erbeutete M2 Brownings), wodurch die französische Luftüberlegenheit verringert wurde.
Am 6. Dezember 1953 hielt das Politbüro unter Vorsitz von Präsident Ho Chi Minh eine Sitzung ab, um den Bericht der Allgemeinen Militärkommission anzuhören und die endgültige Genehmigung des Kampagnenplans für den Winter-Frühling 1953–1954 zu erteilen. Gleichzeitig beschloss das Politbüro, die Dien-Bien-Phu-Kampagne zu starten, mit der Entschlossenheit, diese Hochburg der Gruppe zu zerstören. (Foto: VNA-Dokument)
Das Oberkommando der vietnamesischen Volksarmee betrachtete die Schlacht von Dien Bien Phu als eine Gelegenheit zur groß angelegten Zerstörung, um einen durchschlagenden Sieg zu erringen und den langjährigen Widerstandskrieg zu beenden. Es nahm die Herausforderung der französischen Armee an, die Festung Dien Bien Phu anzugreifen. Dies ist die strategische Entscheidungsschlacht der vietnamesischen Volksarmee. Das Zentralkomitee der Arbeiterpartei Vietnams (heute Kommunistische Partei Vietnams) war entschlossen: „Zerstört die Festung Dien Bien Phu, um einen neuen Wendepunkt im Krieg herbeizuführen, bevor die US-Imperialisten tiefer in Indochina eingreifen.“ Die Operationszeit im Nordwesten wird in zwei Phasen unterteilt: • Phase 1: Division 316 wird Lai Chau angreifen und Ende Januar 1954 enden. Danach werden die Truppen etwa 20 Tage lang ruhen und sich neu organisieren und dabei alle ihre Kräfte konzentrieren, um Dien Bien Phu anzugreifen. • Phase 2: Angriff auf Dien Bien Phu. Die geschätzte Zeit für den Angriff auf Dien Bien Phu betrug 45 Tage. Wenn Frankreich keine weiteren Truppen schickt, kann dieser Zeitraum verkürzt werden. Der Feldzug endete Anfang April 1954. Der Großteil der Streitkräfte zog sich dann zurück, während die verbleibende Streitmacht ihre Expansion nach Laos fortsetzte und laotische Truppen Luang Prabang belagerten.Laodong.vn
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