Stärkung der Dezentralisierung und Machtdelegation im Einklang mit dem Zwei-Ebenen-Modell der Kommunalverwaltung

Der stellvertretende Vorsitzendeder Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, leitete die Sitzung. Foto: Ho Long

Die Eigeninitiative aller Ebenen und Sektoren stärken

Bei der Vorstellung des Gesetzesentwurfs sagte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass der Gesetzesentwurf aus zwei Artikeln bestehe und 28 Artikel, Klauseln und zwei Anhänge des Planungsgesetzes ändere und ergänze.

Minister Nguyen Van Thang hob die neuen Punkte des Gesetzesentwurfs hervor und sagte, dass der Gesetzesentwurf zur Vervollständigung des Planungssystems technische und spezialisierte Planungen hinzufügt. Beseitigung der technischen und spezialisierten Planung auf Bezirksebene, um dem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung zu entsprechen; Aufgrund unklarer gesetzlicher Regelungen zu Verwaltungs- und Wirtschaftseinheiten sowie zum Verhältnis zwischen der Planung spezieller Verwaltungs- und Wirtschaftseinheiten und anderen Plänen im nationalen Planungssystem sollten die Regelungen zur Planung spezieller Verwaltungs- und Wirtschaftseinheiten abgeschafft werden.

Der Gesetzentwurf vereinfacht außerdem die Planungsinhalte, um die Wirksamkeit und Durchführbarkeit der Planung zu verbessern. Konkret: Änderung und Ergänzung der Planungsinhalte in der Richtung, dass nur noch Rahmenregelungen mit orientierendem Charakter aufgenommen werden; Übertragen Sie die Liste der voraussichtlich wichtigen Projekte und vorrangigen Investitionsprojekte in den Planungsimplementierungsplan und dezentralen Sie sie gleichzeitig an den Minister und den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, um den Plan zur Umsetzung der nationalen Sektorplanung und der Provinzplanung zu genehmigen.

Sitzungsansicht. Foto: Ho Long

Um die Initiative aller Ebenen und Sektoren bei der Leitung und Durchführung gemäß dem Beschluss Nr. 121-KL/TW des Zentralkomitees der Partei zu stärken, sieht der Gesetzesentwurf laut dem Finanzminister die Dezentralisierung der Befugnisse der Nationalversammlung an die Regierung vor, um Gebiete zu bestimmen, die einer Regionalplanung bedürfen, und über die nationale Meeresraumplanung und die nationale Landnutzungsplanung zu entscheiden. Dezentralisieren Sie die Befugnisse des Premierministers auf den Minister und Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, um über die Liste der vorrangigen Investitionsprojekte im Plan zur Umsetzung der nationalen Sektorplanung und der Provinzplanung zu entscheiden. Dezentralisierung der Befugnisse des Premierministers auf den Volksrat der Provinz, der über die Anpassung der Provinzplanung für den Zeitraum 2021–2030 entscheiden soll, um den Anforderungen an die Anordnung der Verwaltungseinheiten gerecht zu werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, hielt abschließende Bemerkungen. Foto: Ho Long

Bei der Vorstellung des Berichts über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, dass der Vorschlag der Regierung, das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes in verkürzter Reihenfolge und nach verkürztem Verfahren in einer Sitzung auszuarbeiten und zu verkünden, gut begründet sei, um das System der Planungsrichtlinien und -gesetze im Einklang mit dem Organisationsmodell des politischen Systems nach der Neuordnung und Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten zu perfektionieren; Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation. Bei Inhalten, zu denen es noch unterschiedliche Meinungen gibt und die nicht gründlich recherchiert und bewertet wurden, ist es notwendig, die Praktiken bei einer umfassenden Änderung des Planungsgesetzes weiterhin zu erforschen, zu überprüfen, zu bewerten und zusammenzufassen.

Was das Planungssystem betrifft, so wurde durch den Gesetzesentwurf die technische und spezialisierte Planung in das Planungssystem aufgenommen, sie ist jedoch nicht Teil des nationalen Planungssystems. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss kam jedoch zu dem Schluss, dass diese Lösung rein technischer Natur sei und die Natur des Problems nicht ausreichend berücksichtige. Um Verwirrungen und unterschiedliche Auffassungen zu vermeiden, schlägt der Ausschuss daher eine Änderung in der Richtung vor, dass die technische und spezialisierte Planung in das nationale Planungssystem aufgenommen und diese Planung aus dem Regelungsbereich und Anwendungsbereich des Planungsgesetzes ausgeschlossen wird. Es gibt jedoch Meinungen, die nahelegen, die technische und spezialisierte Planung aus dem nationalen Planungssystem zu entfernen, da dieser Inhalt von der Nationalversammlung in der achten Sitzung diskutiert und kommentiert wurde.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Phan Van Mai, stellte den Bericht über die Überprüfung des Gesetzesentwurfs vor. Foto: Ho Long

Opfern Sie nicht die Qualität für die Geschwindigkeit.

Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung würdigten die Zusammenarbeit des Ständigen Ausschusses des Wirtschafts- und Finanzausschusses mit dem Finanzministerium und den zuständigen Behörden bei der zügigen Fertigstellung des Gesetzesentwurfs, der Erfüllung der Anforderungen zur Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 127 des Politbüros zur Durchführung von Forschungen und dem Vorschlag, mit der Umstrukturierung des Apparats des politischen Systems fortzufahren.

Die Regierung schlug jedoch vor, den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes in einem verkürzten Verfahren in einer einzigen Sitzung zu prüfen und zu genehmigen. Daher schlugen die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vor, dass die Behörden ihre Überprüfungen und Untersuchungen fortsetzen müssten, um den Gesetzesentwurf in der kommenden Zeit fertigzustellen.

Finanzminister Nguyen Van Thang stellte den Gesetzesentwurf vor. Foto: Ho Long

In seiner Rede bei der Sitzung betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, dass in der Neunten Sitzung viele wichtige Fragen erörtert und entschieden werden würden. Daher müssen die Behörden bei der Fertigstellung und Überarbeitung von Gesetzesentwürfen und Resolutionen in der kommenden Zeit den Geist der Resolution der 11. Zentralkonferenz und die Schlussfolgerungen des Generalsekretärs aus den Sitzungen des Politbüros vollständig verinnerlichen, insbesondere den Geist der Förderung von Dezentralisierung, Machtdelegation, lokalen Entscheidungen, lokalen Maßnahmen und lokaler Verantwortung.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte außerdem, dass bei der Fertigstellung der Gesetzesentwürfe, die der Nationalversammlung in der kommenden neunten Sitzung vorgelegt werden sollen, eine Reihe von Grundsätzen beachtet werden müssen, darunter: viel Inhalt, aber Gewährleistung verfahrenstechnischer Abläufe; sorgen Sie für eine „weiche, aber feste Bindung“; die Qualität von Gesetzen und Beschlüssen sicherstellen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte die Notwendigkeit der Qualitätssicherung und schlug vor, dass die Behörden weiterhin mehrere Kanäle, Informationsquellen, Experten und Wissenschaftler prüfen und Seminare und Workshops organisieren sollten, um Gesetzes- und Resolutionsentwürfe zu perfektionieren.

Diese neunte Sitzung ist eine historische Sitzung. Die Nationalversammlung wird über historische Fragen entscheiden. Daher müssen wir die Qualität der der Nationalversammlung vorgelegten Inhalte sicherstellen. Inhalte, die den Qualitätsstandards nicht entsprechen, werden auf die nächste Sitzung verschoben. Bei dringenden und brisanten Fragen ist die Nationalversammlung bereit, unregelmäßige Sitzungen abzuhalten und sie nicht in einer Sitzung zu konzentrieren, ohne die Qualität sicherzustellen. Der Vorsitzende der Nationalversammlung betonte diese Forderung und schlug vor, dass der Nationalitätenrat und die Ausschüsse der Nationalversammlung ihre Verantwortung weiter ausbauen und mit voller Kapazität arbeiten sollten. Das Finanzministerium, die für die Ausarbeitung des Gesetzesentwurfs zuständige Behörde, hat zwar in der Vergangenheit eine starke Dezentralisierung an die Kommunen vorgenommen, muss diese Dezentralisierung in Zukunft jedoch noch weiter vorantreiben.

Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass die Behörden den Umfang und Zweck der Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes klar definieren müssten. Insbesondere muss man sich auf zwei Hauptthemen konzentrieren: die Perfektionierung des Rechtssystems, um es an das Organisationsmodell anzupassen, nachdem das zweistufige Modell der lokalen Regierung umgesetzt wurde; Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation im Einklang mit dem Geist der Resolution der 11. Zentralkonferenz.

Laut Vu Hong Thanh, dem stellvertretenden Vorsitzenden der Nationalversammlung, müssen die Inhalte und Fragen, zu denen es noch unterschiedliche Meinungen gibt und über die noch kein Konsens erzielt werden konnte, bei der umfassenden Änderung des Planungsgesetzes weiterhin untersucht, überprüft, ausgewertet und in der Praxis zusammengefasst werden. Auf diese Weise soll die höchste Qualität des Gesetzesentwurfs sichergestellt werden, und die Qualität darf nicht zugunsten des Fortschritts vernachlässigt werden. Gleichzeitig müssen auch andere Gesetze im Zusammenhang mit der Planung weiter überprüft werden, um die Kohärenz des Rechtssystems sicherzustellen. Dies gilt insbesondere für Gesetze mit Bestimmungen zur Beurteilung der Übereinstimmung von Investitionsprojekten sowie der Produktion und Geschäftstätigkeit mit der Planung.

In Bezug auf die Kriterien und Verfahren zur Festlegung, Bewertung und Genehmigung von Entscheidungen oder zur Anpassung der Planung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, dass eine fortlaufende Überprüfung notwendig sei, um Zwischenschritte zu reduzieren, die den Fortschritt bei der Genehmigung und Anpassung von Investitionsprojekten sowie Produktions- und Geschäftsaktivitäten beeinträchtigen könnten. Bewerten Sie die Angemessenheit von Vorschriften zu Verfahren zur Entscheidung oder Genehmigung von Anlagerichtlinien.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, schlug außerdem vor, dass die Behörden weiterhin unnötige Spezialtechniken, die nicht umgesetzt wurden oder für die Praxis nicht geeignet sind, bewerten und einen Konsens darüber erzielen sollten, sie zu entfernen. … Unnötige spezifische Inhalte der nationalen, regionalen und provinziellen Planung sollten weiterhin überprüft und entfernt werden, um sicherzustellen, dass sie für die praktische Umsetzung dieser Pläne geeignet sind.

Thanh Hai

Quelle: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post411339.html