Änderung des Eisenbahngesetzes, Schaffung institutioneller Durchbrüche zur Entwicklung der Infrastruktur

Dringende Notwendigkeit einer Gesetzesänderung, die institutionelle Durchbrüche schafft

Das Verkehrsministerium erklärte, dass das Eisenbahngesetz von 2017 nach einer mehr als fünfjährigen Umsetzungsphase wirksam geworden sei, den Entwicklungsanforderungen des Eisenbahnsektors schrittweise entspreche und die Verantwortlichkeiten und Befugnisse aller am Eisenbahnsektor beteiligten Unternehmen klarstelle.

Neben den erzielten Ergebnissen hat das Eisenbahngesetz 2017 im Laufe seiner Umsetzung jedoch auch Mängel und Unzulänglichkeiten offenbart.

Der Entwurf zur Novelle des Eisenbahngesetzes ergänzt die Regelungen um zahlreiche Neuregelungen, die institutionelle Weichen für die Entwicklung der Eisenbahn stellen sollen (Bild: Illustration).

Insbesondere im Hinblick auf Investitionen in die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur enthält das Eisenbahngesetz von 2017 keine Regelungen für Investitionen in den Bau regionaler Eisenbahninfrastruktur, regionaler Eisenbahnen mit Anschluss an nationale Eisenbahnen und lokaler Eisenbahnen, die den Bedürfnissen des Personen- und Gütertransports innerhalb der Verwaltungsgrenzen einer Provinz oder zentral verwalteten Stadt gerecht werden und so die Sozioökonomie des Ortes oder der Wirtschaftsregion entwickeln sollen.

Das Gesetz enthält außerdem keine Regelungen für Investitionen in den Bau technischer Infrastrukturanlagen im Zusammenhang mit der Eisenbahn, um die Eisenbahninfrastruktur effektiv nutzen zu können.

Internationale Erfahrungen zeigen, dass zur optimalen Ausnutzung der Flächen im Bahnhof neben den baulichen Anlagen für den Bahnbetrieb auch der Betrieb von Restaurants, Hotels, Büros, Einkaufszentren… zulässig ist, was eine hohe Wirtschaftlichkeit mit sich bringt.

Die effektive Nutzung des Raums rund um Bahnhöfe zur Entwicklung städtischer Gebiete, kommerzieller Dienstleistungen usw. ist ein Trend, den viele Länder der Welt verfolgen. Dadurch werden nicht nur neue Räume für die wirtschaftliche Entwicklung geschaffen, sondern es werden auch Ressourcen durch die Landnutzung geschaffen, wodurch der Reisebedarf optimiert wird. Die Einnahmen aus der Erschließung und Bebauung der Grundstücke rund um den Bahnhof werden zum Teil vorrangig in den Ausbau der Eisenbahninfrastruktur reinvestiert.

Daher ist die Änderung und Ergänzung des Gesetzes eine dringende und notwendige Voraussetzung, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden und gleichzeitig die Standpunkte, Richtlinien und Strategien der Partei und des Staates zu institutionalisieren und so institutionelle Durchbrüche für die Entwicklung der Eisenbahn zu erzielen.

Maximierung der Investitionsmittel in die Eisenbahninfrastruktur

Der Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) wird vom Verkehrsministerium beraten und besteht aus 8 Kapiteln und 80 Artikeln. Im Vergleich zum Eisenbahngesetz von 2017 wurden im Entwurf zwei Kapitel und sieben Artikel gekürzt. Insbesondere sind das Kapitel Hochgeschwindigkeitszüge und das Kapitel Stadtbahnen nicht wie im Eisenbahngesetz von 2017 getrennt.

Nach Angaben des Verkehrsministeriums handelt es sich bei den Vorschriften in diesen beiden Kapiteln des Eisenbahngesetzes von 2017 lediglich um allgemeine Grundsätze und nicht um spezifische Vorschriften, und einige Vorschriften sind für die praktische Nutzung und den Betrieb nicht geeignet.

Der Entwurf des Eisenbahngesetzes enthält zusätzliche Regelungen zur Maximierung der Mittel für Investitionen und den Bau von Eisenbahninfrastruktur und -bauwerken (Foto: Illustration).

Andererseits sind Stadtbahnen und Hochgeschwindigkeitszüge lediglich bahntechnische Ebenen und müssen wie andere bahntechnische Ebenen einheitlich verwaltet werden, von der Planung bis hin zu Investitionen in Bau, Verwaltung, Betrieb, Instandhaltung, Schutz der Infrastruktur, Bahnpersonal, Signale, Verkehrsregeln, Gewährleistung der Sicherheit und Ordnung auf der Bahn und Eisenbahnbetrieb.

Daher hat das Verkehrsministerium im Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) die Vorschriften für Stadtbahnen und Hochgeschwindigkeitszüge so umstrukturiert, dass sie keine separaten Kapitel umfassen, sondern gemeinsam mit anderen Eisenbahnarten geregelt werden.

Bezüglich Investitionen und Bau von Eisenbahninfrastruktur hat das Verkehrsministerium im Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) Änderungen und Ergänzungen zu den Vorschriften zu folgenden Punkten entworfen: Verantwortlichkeiten von Unternehmen bei Investitionen in den Bau von Nationaleisenbahnen, Lokaleisenbahnen, Spezialeisenbahnen, Regionaleisenbahnen und technischen Infrastrukturarbeiten im Zusammenhang mit Eisenbahnarbeiten, Nationaleisenbahnarbeiten, die mit Lokaleisenbahnen gemeinsam genutzt werden, Eisenbahnen, die mit Straßen gemeinsam genutzt werden.

Der Entwurf sieht außerdem Bestimmungen zur Verkürzung des Umsetzungszeitraums bei Investitionsprojekten im Eisenbahnbau vor. So soll beispielsweise die Möglichkeit geschaffen werden, anstelle des Grundentwurfs im Machbarkeitsstudienbericht einen allgemeinen technischen Entwurf (Front-End Engineering Design, FEED-Design genannt) zu erstellen, um die Projektumsetzungszeit bei Hochgeschwindigkeitsbahnprojekten, Stadtbahnprojekten mit Spitzentechnologie und neuen Technologien zu verkürzen. Die Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung über die Investitionspolitik liegt dabei bei der Entscheidung.

Gleichzeitig sollen die Vorschriften zur Nutzung von Landfonds in der Nähe von Bahnhöfen ergänzt werden, um die Ressourcen für die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur und die Verantwortlichkeiten der bei der Umsetzung beteiligten Stellen zu maximieren.

Quelle: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-tao-dot-pha-the-che-de-phat-trien-ha-tang-192240825150314527.htm