Änderung des Pressegesetzes, um den Modellen und Problemen moderner Medien Rechnung zu tragen

Viele Fragen müssen umfassend bewertet werden

Nach mehr als sechs Jahren der Umsetzung haben Manager, Leiter von Presseagenturen und Experten festgestellt, dass einige Bestimmungen des Pressegesetzes von 2016 gewisse Einschränkungen und Unzulänglichkeiten aufweisen und den Anforderungen im Pressebereich nicht rechtzeitig gerecht werden, was zu Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Umsetzung führt. Insbesondere die rasante und bemerkenswerte Entwicklung von Wissenschaft , Technologie und moderner Kommunikation führt zu höheren Anforderungen und Ansprüchen im Bereich des Journalismus.

Auf der nationalen wissenschaftlichen Konferenz „Wissenschaftliche Grundlagen und Praxis der Novellierung des Pressegesetzes 2016“ tauschten sich Journalisten und Experten über die Notwendigkeit aus, die gesetzlichen Regelungen zu perfektionieren, um sie zeitnah und angemessen anzupassen und zu verwalten und so gute Bedingungen für die Entwicklung der Presse im digitalen Zeitalter zu schaffen.

Laut Associate Professor Dr. Bui Chi Trung, stellvertretender Direktor des Instituts für Journalismus- und Kommunikationstraining an der Universität für Sozial- und Geisteswissenschaften, VNU: „Das Pressegesetz von 2016 legt derzeit nur vier grundlegende Arten des Journalismus fest: Printmedien, Radio, Fernsehen und elektronische Zeitungen, aber in Wirklichkeit gibt es viele Arten von Massenmedienaktivitäten, die dem Journalismus ähnlich oder verwandt sind und einen tiefgreifenden Einfluss auf journalistische Aktivitäten haben, wie etwa: soziale Netzwerke, elektronische Informationsseiten, inländische und grenzüberschreitende Anwendungen, die Informationen, Videos , Radio- und Fernsehprogramme bereitstellen …“

Überarbeitung des Presserechts im Hinblick auf die Modelle und Probleme moderner Medien Abbildung 1 — In der „grenzenlosen“ Internetumgebung gibt es neue Trends, die das Pressemanagement vor zahlreiche Probleme stellen, wenn es darum geht, eine gemeinsame und faire Entwicklungsbasis zwischen der Presse und anderen Medienarten zu gewährleisten und sich auf neue Probleme einzustellen, die sich aus der Entwicklung ergeben.

Darüber hinaus bieten diese neuen Plattformen angesichts des Trends zur Technologiekonvergenz, Multimediakommunikation und plattformübergreifenden Übertragung (Übertragung über Telekommunikationsnetzinfrastrukturen wie Kabel, Mobilfunk, Satellitenfernsehen (DTH) und insbesondere der Verbreitung von Rundfunkformaten im Internetumfeld über nationale und internationale Websites und Anwendungen in Vietnam (OTT)) gegenüber herkömmlichen Formaten den Vorteil, dass sie eine Interaktion mit Lesern, Zuhörern und Zuschauern zum Zeitpunkt der eigentlichen Übertragung ermöglichen.

Assoc.Prof.Dr. Bui Chi Trung sagte, dass es in der „grenzenlosen“ Internetumgebung neue Trends gebe, die viele Probleme für das Pressemanagement mit sich brächten, beispielsweise wenn Presseagenturen proaktiv Anwendungen (Apps) erstellen, Inhalte selbst im Internet verbreiten oder zusätzliche Kanäle öffnen, um Presseinhalte auf inländischen und grenzüberschreitenden Social-Networking-Plattformen zu verbreiten (offene Kanäle auf Youtube, TikTok, offene Fanpages auf Facebook, Lotus, Zalo …).

Im laufenden Betrieb kommt es immer wieder zu Fehlern oder Streitigkeiten und Verstößen auf grenzüberschreitenden Plattformen, die nicht dem vietnamesischen Recht entsprechen. Damit die digitale Transformation des Journalismus stärker umgesetzt werden kann, damit Informationsinhalte vielfältiger, bequemer, überall und jederzeit an die Öffentlichkeit gelangen und vor allem damit Presseagenturen eine Grundlage für die Umsetzung ihrer Geschäftsmodelle und die Diversifizierung ihrer Einnahmequellen haben, sind neue Regelungen erforderlich, um eine gemeinsame und faire Entwicklungsbasis zwischen dem Journalismus und anderen Medienarten zu gewährleisten und neue, sich aus der Entwicklung ergebende Probleme zu bewältigen.

Aus der Praxis ergeben sich zahlreiche Fragen, die einen angemesseneren Rechtsrahmen erfordern. Beispielsweise: Ist es richtig oder falsch, dass immer mehr elektronische Zeitungen Medienseiten, Videos und Radioseiten (Radio-Podcasts) entwickeln oder sogar die Produktion von Nachrichten/Sondersendungen (genau wie Nachrichtensendungen oder Fernsehspecials) organisieren, um sie im Internet unter lizenzierten Domänennamen auszustrahlen? Ist dies angemessen oder unangemessen? Und wenn dies nicht angemessen oder ungeeignet ist, welche Kriterien und Grundlagen gelten für die Beurteilung und Bewertung? Verursachen diese Formate Konflikte und konkurrieren sie direkt mit den Aktivitäten von Radio- und Fernsehsendern?

Aus der Gesamtsicht des Presse- und Mediensystems betrachtet, stellt sich die Frage: Ist die „Blüte“ dieser Medienseiten eine Verschwendung sozialer Ressourcen, folgen sie „Trends“ oder handelt es sich hier tatsächlich um einen neuen Bereich, in dem sich die Presse entwickeln kann? „Diese Fragen müssen verstanden und gründlich beantwortet werden, um die Entwicklung der Presse im Rahmen der Vorschriften und des vietnamesischen Rechts zu fördern“, warf Außerordentlicher Professor Dr. Bui Chi Trung dieses Thema auf.

Herr Nguyen Kim Chung, Generaldirektor des Radio- und Fernsehsenders Hanoi, kommentierte: „Bei der Änderung des Gesetzes müssen wir die Schaffung eines umfassenderen Gesetzespakets in Betracht ziehen, das als „Mediengesetz“ bezeichnet werden kann und dessen Umfang und Regelungsgegenstände alle Presse- und Medienaktivitäten abdecken.“ Die Kommunikationsaktivitäten haben sich in der Praxis so stark verändert, dass der bisherige Umfang nicht mehr zeitgemäß ist.

Gesetzesänderung zur "Lösung von Schwierigkeiten" für die Presse

Tatsächlich sind staatliche Verwaltungsbehörden in Vietnam in jüngster Zeit auf viele Schwierigkeiten gestoßen, wenn es darum ging, Dienste zu verwalten, die Fernsehinhalte (darunter Spielfilme, Musikprogramme, Fernsehsendungen usw.) auf Abruf im Internet (sogenanntes OTT-VOD) von ausländischen Unternehmen gegen Gebühr anbieten, wie etwa Netflix, iFlix, Wetv, Spotify usw., die grenzüberschreitend nach Vietnam geliefert werden. Aktivitäten, die gegen die vietnamesischen Vorschriften zur Presseverwaltung verstoßen, wurden von staatlichen Verwaltungsbehörden aufgedeckt und entschieden bestraft. Einige Verstöße wurden auf Social-Networking-Plattformen entdeckt, auf denen Videos geteilt werden, wie beispielsweise: Zing TV, Keeng Movies usw.

Zu den Ursachen der aktuellen Situation erklärte Außerordentlicher Professor Dr. Bui Chi Trung, der Grund liege darin, dass die Verwaltungseinheit die Lizenz nicht eingehalten habe und OTT-VOD-Dienste (hauptsächlich Filme, Radio- und Fernsehprogramme) anbiete, ohne dass diese vor der Veröffentlichung von einer lizenzierten Presseagentur bearbeitet und zensiert worden seien.

Überarbeitung des Presserechts im Hinblick auf die Modelle und Probleme moderner Medien Abbildung 2 — Tatsächlich sind staatliche Verwaltungsbehörden in Vietnam in jüngster Zeit auf viele Schwierigkeiten gestoßen, den Dienst ausländischer Unternehmen zur Bereitstellung von Fernsehinhalten auf Abruf im Internet (OTT VOD genannt) gegen Gebühr zu verwalten.

Gleichzeitig werden einige soziale Netzwerke, die den Zuschauern Gebühren in Form einer „Upgrade-Mitgliedschaft“ berechnen, von einigen Akteuren ausgenutzt, um ausschließlich VOD anzubieten und so ihren Verpflichtungen gemäß dem Dekret Nr. 06/2016/ND-CP der vietnamesischen Regierung zu entgehen. „Konflikte entstehen weiterhin, wenn viele fähige und angesehene öffentlich-rechtliche Einrichtungen (Vietnam Television Station, Ho Chi Minh City Television Station) Pay-TV-Radio- und Fernsehdienste (OTT TV) benötigen, um die Produkte des Senders zu verkaufen, aber gemäß den Bestimmungen von Artikel 51 des Pressegesetzes von 2016 keiner Lizenzierung unterliegen“ , sagte Außerordentlicher Professor Dr. Bui Chi Trung.

Als Leiter, der die täglichen Presseaktivitäten direkt verwaltet und mit ihnen interagiert, erklärte Herr Dinh Dac Vinh, stellvertretender Generaldirektor von VTV, dass VTV gemäß dem Modell einer wichtigen Multimedia-Medienagentur neben seiner führenden Rolle im Fernsehen auch die Anforderung habe, Multimedia-Inhalte gleichzeitig auf mehreren Plattformen wie dem Internet, Telekommunikation usw. zu produzieren, zu verteilen und bereitzustellen.

Um die Programmkanäle von VTV im Internet für in- und ausländische Fernsehzuschauer bereitzustellen, muss der Sender jedoch Geld für die Anmietung der Infrastruktur ausgeben, kann jedoch keine zusätzlichen Einnahmen erzielen und seine finanziellen Mittel nicht erhöhen, um sie zu reinvestieren, die Technologie zu erneuern und die Qualität und Dauer der Programmproduktion zu verbessern, um die ihm von Partei, Staat und Regierung übertragenen politischen Aufgaben zu erfüllen.

Tatsächlich bietet VTV gewisse Vorteile bei der Umsetzung des Modells einer nationalen Multimedia-Medienagentur aus einem nationalen Fernsehsender. Damit eine Presseagentur jedoch im Sinne der Presseplanung auf ein neues Modell umsteigen kann, ist nicht nur die Geschichte einer einzelnen Einheit erforderlich, sondern es bedarf der Zusammenarbeit und der Bemühungen vieler Ministerien, Zweigstellen und Agenturen, um die vorgeschlagenen Lösungen gemeinsam umzusetzen.

Laut Dinh Dac Vinh ist die praktische Umsetzung des Aufbaus der wichtigsten Medienagentur von VTV ein weiterer Beweis für die Rolle, Wichtigkeit und Bedeutung einer der Lösungen, die auch im Presseplan bis 2025 erwähnt werden. Diese besteht in der „Änderung und Vervollkommnung der Gesetze zu Presse, Telekommunikation und Informationstechnologie, um parallel dazu eine gute Verwaltung der Presseformen und Online-Informationen zu ermöglichen, die dem Entwicklungstrend der Information und Kommunikation in der Welt und den Bedingungen unseres Landes entspricht.“

„Da das traditionelle Fernsehen im Wettbewerb um Einfluss und Einnahmen mit den neuen Medien im Internet immer schwieriger wird, hoffen VTV und viele andere Presseagenturen, dass die rechtlichen Schwierigkeiten und Probleme bei der Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben bald gelöst und behoben werden, damit die Presseagenturen ihre politischen Aufgaben und Ziele bestmöglich erfüllen und ihre Aufgaben und Lösungen erfolgreich umsetzen können“, sagte Herr Vinh.

Phan Hoa Giang

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