Änderung einer Reihe von Verordnungen zur Festlegung von Investitionen im Rahmen der PPP-Methode

Änderung einer Reihe von Verordnungen zur Regelung von Investitionen im Rahmen der PPP-Methode

Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha hat soeben Anweisungen zur Ausarbeitung eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Dekreten erteilt, in denen die Umsetzung des Investitionsgesetzes im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells detailliert beschrieben und geregelt wird.

Flughafen Quang Tri – ein Projekt, in das nach der PPP-Methode investiert wird.

In der offiziellen Mitteilung Nr. 6549/VPCP-CN des Regierungsbüros vom 13. September 2024 heißt es: In Anbetracht des Vorschlags des Ministeriums für Planung und Investitionen zur Ausarbeitung eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (PPP) und des Vorschlags des Finanzministeriums zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets zur detaillierten und lenkenden Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode stimmte der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha dem Vorschlag des Ministeriums für Planung und Investitionen zur Umsetzung der Ausarbeitung von Dekreten zur Änderung des Dekrets Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021 der Regierung und des Dekrets Nr. 28/2021/ND-CP vom 26. März 2021 der Regierung gleichzeitig mit dem Prozess der Ausarbeitung und Vervollständigung des Inhalts des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Investitionsgesetzes gemäß die PPP-Methode und das Ausschreibungsgesetz.

Das Finanzministerium arbeitet bei der Entwicklung und Vervollständigung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode und des Ausschreibungsgesetzes eng mit dem Ministerium für Planung und Investitionen zusammen, um die Lösung der vom Finanzministerium gemeldeten Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit BT-Verträgen sicherzustellen. Prüfen und studieren Sie weiterhin die Änderungen des Regierungserlasses Nr. 69/2019/ND-CP vom 15. August 2019, um Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit BT-Verträgen unter der Autorität der Regierung zu lösen, gleichzeitig mit dem Prozess der Entwicklung und Vervollkommnung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode und des Ausschreibungsgesetzes.

Das Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode wurde am 19. Juni 2020 von der Nationalversammlung verabschiedet und trat am 1. Januar 2021 in Kraft. Um die Umsetzung dieses Gesetzes sicherzustellen, erließ die Regierung das Dekret Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021, das die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode detailliert beschreibt und regelt, sowie das Dekret Nr. 28/2021/ND-CP vom 26. März 2021, das den Mechanismus zur Finanzverwaltung von PPP-Projekten festlegt.

Darüber hinaus erließ die Regierung vor Inkrafttreten des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode das Dekret Nr. 69/2019/ND-CP vom 15. August 2019, das die Verwendung öffentlicher Mittel zur Bezahlung von Investoren bei der Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten in Form von Build-Transfer-Verträgen (BT-Verträgen) regelt.

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen wurden seit Inkrafttreten des PPP-Gesetzes und der dieses Gesetz näher erläuternden Verordnungen bis Ende 2022 24 neue PPP-Projekte im Rahmen der Bestimmungen des Investitionsgesetzes nach der PPP-Methode umgesetzt (10 Projekte wurden genehmigt, 14 Projekte werden für Investitionen vorbereitet) und 295 PPP-Projekte (von denen 160 Projekte den Vertragstyp BT verwenden) werden im Rahmen der Übergangsbestimmungen dieses Gesetzes umgesetzt. Bei den meisten neuen PPP-Projekten, die im Rahmen der Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt werden, handelt es sich um wichtige, landesweite Großprojekte.

Allerdings ist die Umsetzung der Dekrete zu Investitionen im Rahmen der PPP-Methode noch mit einigen Einschränkungen und Schwierigkeiten verbunden. Speziell:

Das Dekret Nr. 35/2021/ND-CP erläutert und regelt die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode: (i) Der für PPP-Projekte erforderliche Mindestgesamtinvestitionsumfang übersteigt die Realität und den Bedarf des Ortes an Investitionsanziehungen, was dazu führt, dass es schwierig wird, kleine Projekte mit Potenzial und Attraktivität für Investoren im Rahmen von PPP anzuziehen; (ii) Die Regelung, dass der öffentliche Auftraggeber bei PPP-Projekten für Teilprojekte, bei denen öffentliches Investitionskapital eingesetzt wird, nur maximal 50 % des Wertes des fertiggestellten Volumens zahlt, erschwert es den Investoren, das Kapital für die Umsetzung des gesamten PPP-Projekts aufzutreiben. (iii) Übergangsbestimmungen und Durchführungsbestimmungen für PPP-Projekte im Allgemeinen und BT-Projekte im Besonderen müssen ergänzt werden, um Hindernisse bei der vorzeitigen Vertragsauflösung, Zahlung, Abrechnung, Anpassung von Machbarkeitsstudienberichten und Anpassung von Bauentwürfen zu beseitigen.

Dekret Nr. 28/2021/ND-CP legt den Mechanismus des Finanzmanagements von PPP-Projekten fest: (i) Die Kriterien für die Analyse und Bewertung des Finanzplans des Projekts in jedem Bereich sind nicht vollständig, was zu Verwirrung bei der Beurteilung der finanziellen Machbarkeit führt; (ii) Die Regelungen über den Anteil des an PPP-Projekten beteiligten Staatskapitals stehen nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode. (iii) Die Quelle des Zahlungskapitals für PPP-Projekte vom Typ Build-Transfer-Service-Lease-Vertrag (BTL-Vertrag) oder Build-Service-Lease-Transfer-Vertrag (BLT-Vertrag) ist nicht speziell geregelt, wenn die öffentliche Dienstleistungseinheit, die ihre regelmäßigen Ausgaben selbst trägt, die den Vertrag unterzeichnete Agentur ist ...

Das Dekret Nr. 69/2019/ND-CP schreibt die Verwendung öffentlicher Mittel zur Bezahlung von Investoren bei der Umsetzung von BT-Projekten vor: (i) Es gibt keine Vorschriften zu den Bedingungen, unter denen die zuständigen Behörden über die Erlaubnis zur Nutzung von gerodetem Land oder von Hauptsitzen staatlicher Behörden entscheiden, die Investoren zur Umsetzung von BT-Projekten zugewiesen wurden; (ii) Fehlende Vorschriften für den Umgang mit dem Teil der Mittel, den Investoren für die Durchführung von Räumungsarbeiten vorgestreckt haben …

Daher muss die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Verordnungen in Betracht gezogen werden, in denen das Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode näher erläutert wird. Dabei müssen die rechtlichen und praktischen Grundlagen sowie die Vorgaben der Regierung und der Regierungschefs sichergestellt werden.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html