Änderung einer Reihe von Verordnungen zur Festlegung von Investitionen im Rahmen der PPP-Methode

Änderung einer Reihe von Verordnungen zur Festlegung von Investitionen im Rahmen der PPP-Methode

Vizepremierminister Tran Hong Ha hat soeben Anweisungen für die Ausarbeitung eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Dekreten gegeben, in denen die Umsetzung des Investitionsgesetzes im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells detailliert beschrieben und geregelt wird.

Der Flughafen Quang Tri – ein Projekt, in das im Rahmen der PPP-Methode investiert wird.

Official dispatch No. 6549/VPCP-CN dated September 13, 2024 of the Government Office stated: Considering the proposal of the Ministry of Planning and Investment on the development of a Law amending and supplementing a number of articles of the Law on Investment under the public-private partnership (PPP) method and the Ministry of Finance on the proposal to amend and supplement a number of articles of the Decree detailing and guiding the implementation of the Law on Investment under the PPP method, Deputy Prime Minister Tran Hong Ha agreed with the proposal of the Ministry of Planning and Investment on the implementation of the development of Decrees amending Decree No. 35/2021/ND-CP dated March 29, 2021 of the Government and Decree No. 28/2021/ND-CP dated March 26, 2021 of the Government at the same time as the process of developing and completing the contents of the Law amending and supplementing a number of articles of the Law on Planning, the Law on Investment, the Law on Investment under the PPP method and the Law on Bidding.

Das Finanzministerium arbeitet bei der Entwicklung und Vervollständigung der Inhalte des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode und des Ausschreibungsgesetzes eng mit dem Ministerium für Planung und Investitionen zusammen, um die Lösung der vom Finanzministerium gemeldeten Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit BT-Verträgen sicherzustellen. Prüfen und studieren Sie weiterhin die Änderungen des Regierungserlasses Nr. 69/2019/ND-CP vom 15. August 2019, um Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit BT-Verträgen unter der Autorität der Regierung zu lösen, gleichzeitig mit dem Prozess der Entwicklung und Vervollkommnung des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode und des Ausschreibungsgesetzes.

Das Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode wurde am 19. Juni 2020 von der Nationalversammlung verabschiedet und tritt am 1. Januar 2021 in Kraft. Um die Umsetzung dieses Gesetzes zu gewährleisten, erließ die Regierung das Dekret Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021, das die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode detailliert beschreibt und regelt, sowie das Dekret Nr. 28/2021/ND-CP vom 26. März 2021, das den Mechanismus des Finanzmanagements von PPP-Projekten festlegt.

Darüber hinaus erließ die Regierung vor Inkrafttreten des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode die Verordnung Nr. 69/2019/ND-CP vom 15. August 2019, die die Verwendung öffentlicher Mittel zur Bezahlung von Investoren bei der Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten in Form von Build-Transfer-Verträgen (BT-Verträgen) regelt.

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen wurden seit dem Inkrafttreten des PPP-Gesetzes und der dieses Gesetz näher erläuternden Verordnungen bis Ende 2022 24 neue PPP-Projekte gemäß den Bestimmungen des Investitionsgesetzes im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt (10 Projekte wurden genehmigt, 14 Projekte werden für Investitionen vorbereitet) und 295 PPP-Projekte (von denen 160 Projekte den Vertragstyp BT anwenden) werden gemäß den Übergangsbestimmungen dieses Gesetzes umgesetzt. Bei den meisten neuen PPP-Projekten, die gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode umgesetzt werden, handelt es sich um wichtige nationale Großprojekte.

Allerdings sind bei der Umsetzung der Dekrete zu Investitionen im Rahmen der PPP-Methode noch einige Einschränkungen und Schwierigkeiten zu beachten. Speziell:

Dekret Nr. 35/2021/ND-CP enthält Einzelheiten und Leitlinien für die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode: (i) Der für PPP-Projekte erforderliche Mindestgesamtinvestitionsumfang ist größer als die Realität und der Investitionsanziehungsbedarf des Ortes, was dazu führt, dass es schwierig ist, kleine Projekte mit Potenzial und Attraktivität für Investoren im Rahmen der PPP anzuziehen; (ii) Die Regelung, dass der öffentliche Auftraggeber bei PPP-Projekten für Teilprojekte, bei denen öffentliches Investitionskapital eingesetzt wird, nur maximal 50 % des Wertes des fertiggestellten Volumens zahlt, erschwert es den Investoren, Kapital für die Umsetzung des gesamten PPP-Projektes aufzutreiben. (iii) Übergangsbestimmungen und Durchführungsbestimmungen für PPP-Projekte im Allgemeinen und BT-Projekte im Besonderen müssen ergänzt werden, um Hindernisse für eine vorzeitige Vertragsbeendigung, Zahlung, Abrechnung, Anpassung von Machbarkeitsstudienberichten und Anpassung von Bauentwürfen zu beseitigen …

Dekret Nr. 28/2021/ND-CP legt den Mechanismus des Finanzmanagements von PPP-Projekten fest: (i) Die Kriterien für die Analyse und Bewertung des Finanzplans des Projekts in jedem Bereich sind nicht vollständig, was zu Verwirrung bei der Beurteilung der finanziellen Machbarkeit führt; (ii) Die Vorschriften über den Anteil des an PPP-Projekten beteiligten Staatskapitals sind nicht vereinbar und stehen nicht im Einklang mit den Bestimmungen des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode. (iii) Die Quelle des Zahlungskapitals für PPP-Projekte vom Typ Build-Transfer-Service-Lease-Vertrag (BTL-Vertrag) oder Build-Service-Lease-Transfer-Vertrag (BLT-Vertrag) ist nicht speziell geregelt, wenn die öffentliche Dienstleistungseinheit, die ihre laufenden Ausgaben selbst trägt, die den Vertrag unterzeichnete Agentur ist ...

Dekret Nr. 69/2019/ND-CP schreibt die Verwendung öffentlicher Mittel zur Bezahlung von Investoren bei der Umsetzung von BT-Projekten vor: (i) Es gibt keine Vorschriften zu den Bedingungen, unter denen die zuständigen Behörden über die Erlaubnis zur Nutzung von gerodetem Land oder von Hauptsitzen staatlicher Behörden, die Investoren zur Umsetzung von BT-Projekten zugewiesen wurden, entscheiden können. (ii) Es fehlen Vorschriften für den Umgang mit dem Teil der Mittel, den Investoren für die Durchführung von Räumungsarbeiten vorgestreckt haben …

Daher muss die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Verordnungen in Betracht gezogen werden, in denen das Gesetz über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode näher erläutert wird. Dabei müssen die rechtliche und praktische Grundlage sowie die Weisungsbefugnis der Regierung und der Regierungschefs sichergestellt werden.

Quelle: https://baodautu.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-quy-dinh-chi-tiet-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp-d224906.html