Die Delegation der Delegierten Trinh Thi Tu Anh und Lam Dong stimmte dem Inhalt des (geänderten) Chemikaliengesetzentwurfs und dem Prüfbericht des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung grundsätzlich zu.
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| Delegierte Trinh Thi Tu Anh – Delegation der Nationalversammlung der Provinz Lam Dong |
Laut dem Delegierten werden in Artikel 6 des Gesetzesentwurfs sechs staatliche Richtlinien für den Chemiesektor festgelegt. Der Inhalt dieser Richtlinien ist die zentrale Ideologie aller im Gesetzesentwurf festgelegten Inhalte. Der Geist und die Hauptinhalte der Politik konzentrieren sich weitgehend auf die wirtschaftliche Entwicklung sowie die Förderung von Produktion, Wirtschaft und Industrialisierung.
Der Delegierte schlug jedoch vor, dass die im Gesetzentwurf enthaltenen Fragen des Umweltschutzes, der Sicherheit, der Gesundheit und des Schutzes der Menschenrechte im Zusammenhang mit der Chemiebranche weiterhin überprüft werden müssten, um im Gesetzentwurf angemessener und spezifischer geregelt zu werden.
„Die Themen Gesundheitsschutz und Sicherheit, die damit verbundenen Menschenrechte im Bereich Chemikalien, Umweltschutz, das Recht auf Zugang zu transparenten, vollständigen und zeitnahen Informationen, das Recht auf Entschädigung und Wiedergutmachung von Schäden, das Recht auf Konsultation und Teilnahme an Entscheidungen zu Fragen des Chemikalienmanagements und der Chemikalienkontrolle in der Gemeinschaft müssen deutlicher herausgestellt werden, um eine Vereinbarkeit mit der Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung im Chemiesektor zu gewährleisten“, so der Delegierte.
Zweitens werden in Absatz 1, Artikel 12 sechs Bereiche aufgeführt, die als Schlüsselindustrien der Chemie gelten. Die Delegierten schlugen vor, einen zusätzlichen Investitionsbereich in Chemieproduktionskomplexe aus recycelten Materialien unter Verwendung fortschrittlicher Technologien ohne Sekundäremissionen hinzuzufügen.
Denn gemäß den Bestimmungen des Umweltschutzgesetzes 2020 und den Artikeln 77 und 78 des Regierungserlasses Nr. 08, der eine Reihe von Artikeln des Umweltschutzgesetzes detailliert beschreibt, müssen Unternehmen, die Reifen, Batterien, Akkumulatoren, Schmiermittel und Handelsverpackungen bestimmter Produkte herstellen und importieren, ab dem 1. Januar 2024 ihrer Recyclingpflicht gemäß der vorgeschriebenen Recyclingquote nachkommen, um den Übergang zu einer grünen Wirtschaft und einer nachhaltigen Kreislaufwirtschaft zu vollziehen.
„Dies wird Investoren motivieren, Recyclingprojekte durchzuführen und gleichzeitig die Entwicklung der chemischen Industrie in einer sekundären emissionsfreien Wirtschaft fördern“, sagte der Delegierte.
Drittens betonte der Delegierte hinsichtlich gefährlicher Chemikalien in Produkten und Waren in Kapitel V, Artikel 56 bis Artikel 58, dass Kapitel V des Gesetzesentwurfs sorgfältig und umfassend formuliert wurde, mit dem Ziel, mit dem Trend in Ländern weltweit bei der Handhabung von Chemikalien in Produkten Schritt zu halten, insbesondere in Verbraucherprodukten, bei denen für die Benutzer das Risiko einer Exposition gegenüber gefährlichen Chemikalien besteht, um den Schutz der Gesundheit und der Umwelt der Benutzer zu verbessern, die Einfuhr minderwertiger Waren und Produkte mit einem hohen Anteil gefährlicher Chemikalien nach Vietnam zu verhindern, die in anderen Ländern weltweit Beschränkungen unterliegen, und das Risiko von Emissionen in die Umwelt sowie von Abfallprodukten nach der Verwendung zu verringern, die große Mengen gefährlicher Chemikalien enthalten.
Allerdings besagt Artikel 57 Absatz 3, dass „Organisationen und Einzelpersonen, die chemische Produkte und Güter herstellen, die gefährliche Stoffe gemäß Artikel 56 Absatz 2 dieses Gesetzes enthalten, verpflichtet sind, die Vorschriften über Verwendung, Lagerung, Transport, Entsorgung und Behandlung von Chemikalien einzuhalten.“ Die Delegierten sagten, es sei notwendig, festzulegen, welche Bestimmungen dieses Gesetzes, d. h. Absatz 1 und Absatz 2 von Artikel 19, sich auf den Transport gefährlicher Chemikalien beziehen; oder Buchstabe b Satz 1 Artikel 20 bezieht sich auf die Lagerung gefährlicher Chemikalien.
Abgesehen von den beiden oben genannten Bestimmungen gibt es keine Bestimmungen, die die Verwendung, Entsorgung und Behandlung gefährlicher Chemikalien regeln, sondern lediglich Vorschriften zur Verwendung, Entsorgung und Behandlung von Chemikalien. Werden also die Verwendung, Entsorgung und Behandlung gefährlicher Chemikalien auf die gleiche Weise durchgeführt, wie es die Vorschriften für die Chemikalienentsorgung vorsehen? Gleichzeitig ist es auch notwendig, diese Verordnung im Hinblick auf die Bestimmungen des Gesetzes zur Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung zu prüfen und zu überprüfen, das in dieser Sitzung von der Nationalversammlung verabschiedet wird.
Viertens : zur Verantwortung für die Koordinierung der Prävention und Reaktion auf Chemieunfälle. Der Gesetzesentwurf regelt in Absatz 1 Artikel 70 die Klassifizierung von Chemieunfällen. Die Delegierten stellten fest, dass diese Dezentralisierung lediglich geografischer Natur ist und es kaum eine wissenschaftliche Grundlage für eine klare Bewertung und Klassifizierung gibt.
Die Klassifizierung von Chemieunfällen nach ISO 3310-0 erfolgt in der internationalen Praxis häufig nach folgenden Kriterien: Grad der chemischen Gefährlichkeit, Menge der ausgetretenen Chemikalie, Ausbreitungsgeschwindigkeit, Ausmaß der Exposition, Auswirkung auf die Umwelt und sozioökonomische Folgen.
Der Delegierte schlug daher vor, dass der Redaktionsausschuss eine wissenschaftlichere und klarere Klassifizierung von Chemieunfällen in Betracht ziehen sollte, um die Schwere, das Ausmaß und die Auswirkungen von Chemieunfällen einzuschätzen und so rechtzeitige Reaktionsmaßnahmen vorzuschlagen, die gemäß der in Artikel 70 beschriebenen Methode zur Reaktion auf Chemieunfälle oder gemäß der in Punkt d, Klausel 1, Artikel 71 beschriebenen Methode zur Überwindung der Folgen von Chemieunfällen gehandhabt werden.
Die Delegation von Delegierten Nguyen Hai Dung und Nam Dinh teilte mit, dass der Gesetzesentwurf die Regelungen zu Anreizen und besonderer Investitionsförderung für Projekte im Schlüsselsektor der chemischen Industrie ergänzt. Dies ist ein neuer und wichtiger Punkt des Gesetzesentwurfs.
Zu den in Absatz 1, Artikel 12 des Gesetzesentwurfs aufgeführten Schlüsselsektoren der chemischen Industrie zählen Sektoren, die zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit beitragen, wie etwa hochkonzentrierte Düngemittel, die Gewährleistung der Gesundheitssicherheit, der Selbstversorgung in Epidemiesituationen sowie Arzneimittel, die Sicherstellung von Rohstoffen für die inländische Produktion, wie etwa Basischemikalien, technische Gummi-Petrochemikalien oder Sektoren, die eine nachhaltige Entwicklung hin zu einer Kreislaufwirtschaft fördern, wie etwa die Herstellung von Wasserstoffchemikalien, grünem Ammoniak, spezialisierte Industriezonen und Cluster.
Delegierte Tran Thi Hong Thanh – Delegation Ninh Binh sagte, dass Kapitel VI des Gesetzesentwurfs in Abschnitt 1 die Anforderungen zur Gewährleistung der Sicherheit bei chemischen Aktivitäten und in Abschnitt 2 die Verhütung von und Reaktion auf Chemieunfälle festlege. Der Gesetzesentwurf übernimmt im Wesentlichen die Bestimmungen des Chemikaliengesetzes von 2007 und der Verordnung zur Umsetzung des Gesetzes über Pläne und Maßnahmen zur Verhütung von und Reaktion auf Chemieunfälle von Organisationen und Einzelpersonen.
Angesichts der rasanten technologischen Entwicklung und der Verlagerung der Energiestruktur von traditionellen Energiequellen hin zu sauberen Energiequellen muss bei der Ausarbeitung des Kapitels zur chemischen Sicherheit im Gesetzesentwurf jedoch die Besonderheit einiger chemischer Prozesse zur Herstellung von Energieträgern wie blauem Ammoniak und blauem Wasserstoff berücksichtigt werden, um eine vollständige Identifizierung der Fälle zu gewährleisten, insbesondere der Fälle, die in Zukunft auftreten können.
Konkret muss geklärt werden, ob die genannten Energieträger der Verpflichtung nach dem Gesetzentwurf oder einem anderen Energiegesetz unterliegen.
Auch im Energiesektor werden Lithiumbatterien heute häufig für Fahrräder und Elektromotorräder verwendet. Kommt es zu einem Brand, ist dieser mit herkömmlichen Feuerlöschern nur schwer zu löschen. Auch die Verwendung von Wasser zum Löschen eines Feuers kann zu einer Explosion führen.
„Aufgrund dieser Tatsachen wird vorgeschlagen, dass im Gesetzesentwurf festgelegt werden muss, ob die Brandverhütung bei Lithiumbatterien und die Reaktion auf Brände im Zusammenhang mit Lithiumbatterien der Verhütung und Reaktion bei chemischen Zwischenfällen im Gesetzesentwurf unterliegen oder nicht, um die Grundlage für die Veröffentlichung entsprechender Vorschriften zu schaffen“, sagte die Delegierte Tran Thi Hong Thanh.
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