Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung hat vorgeschlagen, den Entwurf des Notargesetzes (in der geänderten Fassung) anzunehmen und dahingehend zu überarbeiten, dass nicht mehr die Arten von Transaktionen festgelegt werden, die notariell beglaubigt werden müssen, sondern nur noch die Kriterien zur Bestimmung der Arten von Transaktionen, die notariell beglaubigt werden müssen, festgelegt werden, um die Stabilität des Gesetzes zu gewährleisten.
Das Programm fortsetzen Auf der 8. Sitzung am Nachmittag des 25. Oktober diskutierte die Nationalversammlung im Saal zahlreiche Inhalte des Projekts, wobei unterschiedliche Meinungen vertreten wurden. Gesetz über die notarielle Beglaubigung (geändert).
Gewährleistung der Stabilität des Notarrechts
Bei der Vorstellung des Berichts zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, Hoang Thanh Tung, dass hinsichtlich der Bestimmungen zu den Arten von Transaktionen, die notariell beglaubigt werden müssen, einige Meinungen mit dem Entwurf übereinstimmten, der im Beglaubigungsgesetz keine Arten von Transaktionen vorschreibt, die notariell beglaubigt werden müssen.
In einigen Stellungnahmen wird vorgeschlagen, dem Gesetzesentwurf Vorschriften zu den Arten von Transaktionen hinzuzufügen, die notariell beglaubigt werden müssen, wie etwa: Transaktionen über Immobilien; Transaktionen mit eingetragenem Vermögen; geschäftsbezogene Transaktionen; Andere Transaktionen, für die das Gesetz eine notarielle Beglaubigung erfordert.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellte fest, dass die Gesetze unseres Landes, ähnlich wie in vielen anderen Ländern der Welt, eine obligatorische notarielle Beglaubigung für eine Reihe wichtiger Transaktionen im Zusammenhang mit Landnutzungsrechten, Wohneigentumsrechten und einer Reihe anderer Arten von Vermögenswerten vorschreiben, bei denen Eigentums- und Nutzungsrechte registriert werden müssen, sowie für eine Reihe anderer wichtiger Transaktionen.
Notariell zu beglaubigende Rechtsgeschäfte sind derzeit in den entsprechenden Gesetzen geregelt, etwa im Bürgerlichen Gesetzbuch, im Ehe- und Familienrecht, im Grundstücksrecht, im Wohnungsrecht, im Immobilienwirtschaftsrecht sowie in einer Reihe untergeordneter Gesetzesdokumente.
Der von der Regierung in der 7. Sitzung vorgelegte Gesetzentwurf übernimmt die Bestimmungen des geltenden Notargesetzes, legt nicht fest, welche Arten von Geschäften notariell beglaubigt werden müssen, sondern konzentriert sich auf die Regelung von Fragen im Zusammenhang mit Notaren und Notarorganisationen.
Bei der Diskussion und Überarbeitung dieser Inhalte gab es zwei Arten von Meinungen: Die erste Art von Meinung stimmte mit dem Standpunkt der Regierung überein und regelte die Arten von Transaktionen, die im Notargesetz notariell beglaubigt werden müssen, nicht speziell, um Überschneidungen mit den Bestimmungen spezialisierter Gesetze zu vermeiden. Die zweite Art von Stellungnahme schlägt vor, die Liste der Transaktionen, die im Notargesetz notariell beglaubigt werden müssen, festzulegen, um Transparenz und Benutzerfreundlichkeit bei der Anwendung des Gesetzes durch Privatpersonen und Unternehmen zu gewährleisten.
Laut dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung haben beide oben genannten Meinungen Vor- und Nachteile. Durch die Möglichkeit, im Beglaubigungsgesetz keine näheren Angaben zu den Arten von Rechtsgeschäften zu machen, die einer notariellen Beglaubigung bedürfen, entsteht mehr Spielraum für eine an die Realität angepasste Regelung der beglaubigungspflichtigen Rechtsgeschäfte in anderen Rechtsdokumenten und damit eine stabile Ausgestaltung des Beglaubigungsgesetzes. Die Beschränkung dieser Option liegt darin, dass notariell beglaubigte Geschäfte in vielen unterschiedlichen Rechtsdokumenten geregelt sind, was es für die Menschen schwierig macht, die Rechtsvorschriften zu verstehen und einzuhalten.
Die Möglichkeit, im Notargesetz eine Liste notariell beglaubigter Geschäfte festzulegen, hat den Vorteil, dass sie für Transparenz und eine bequeme Rechtsanwendung sorgt. Die Einschränkung besteht jedoch darin, dass dadurch eine Reihe von Bestimmungen aus Verordnungen und Rundschreiben legalisiert werden, die in die Zuständigkeit der Regierung und der Ministerien fallen. Dies gewährleistet nicht die Stabilität des Gesetzes, wenn Inhalt und Umfang notariell beglaubigter Geschäfte angepasst werden müssen.
Basierend auf der Analyse der Vorteile und Nachteile der einzelnen oben genannten Stellungnahmearten schlägt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung vor, dass die Nationalversammlung die positiven Punkte beider Stellungnahmearten in die Überarbeitung dieses Inhalts einbezieht.
Fügen Sie dementsprechend Absatz 2 Artikel 1 hinzu, um die Kriterien für die Bestimmung von Transaktionen festzulegen, die notariell beglaubigt werden müssen, und zwar: „2. Notarielle Geschäfte sind wichtige Rechtsgeschäfte, die ein hohes Maß an Rechtssicherheit erfordern und deren Beurkundung gesetzlich vorgeschrieben ist.“; Gleichzeitig ist die Regierung damit beauftragt, die Überprüfung der derzeit in den geltenden Gesetzen, Verordnungen und Rundschreiben geregelten notariellen Transaktionen zu leiten, diese nach Maßgabe ihrer Befugnisse zu ändern und zu ergänzen und den zuständigen Behörden zu empfehlen, diese innerhalb eines Jahres ab dem Inkrafttreten dieses Gesetzes zu ändern und zu ergänzen, um die Einhaltung der im Beglaubigungsgesetz vorgeschriebenen Kriterien sicherzustellen. Das Justizministerium ist für die Überprüfung, Aktualisierung und Veröffentlichung notariell beglaubigter Transaktionen auf dem elektronischen Informationsportal des Ministeriums verantwortlich.
„Diese Option gewährleistet die Stabilität des Beglaubigungsgesetzes, da nicht speziell vorgeschrieben wird, welche Arten von Transaktionen notariell beglaubigt werden müssen. Gleichzeitig werden diese Arten von Transaktionen streng kontrolliert, da sie den im Beglaubigungsgesetz vorgeschriebenen Kriterien entsprechen müssen. Dadurch werden Öffentlichkeit, Transparenz und eine einfache Anwendung des Gesetzes gewährleistet“, sagte Hoang Thanh Tung.
Vorschlag zur Ergänzung des Modells des Notariats als Privatunternehmen
In Bezug auf das Organisationsmodell von Notariaten sagte der Vorsitzende des Rechtsausschusses, dass einige Meinungen mit den Bestimmungen des von der Regierung vorgelegten Gesetzentwurfs über das Modell von Notariaten übereinstimmten, die in der Form einer Partnerschaftsgesellschaft organisiert und betrieben werden.
In einigen Stellungnahmen wird vorgeschlagen, die Organisation und Tätigkeit von Notariaten im ganzen Land in der Form von Partnerschaften und Privatunternehmen zu regeln oder diese Regelung auf Notariate in abgelegenen Gebieten bzw. in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen auszuweiten, während für andere Gebiete nur die Form von Partnerschaften gelten sollte. Es gibt einen Vorschlag, Regelungen hinzuzufügen, wonach Notare in der Rechtsform einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung organisiert werden müssen.
Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stellte fest, dass weder das geltende Gesetz über die Beglaubigung noch der Gesetzentwurf das Organisationsmodell eines Notariats als Gesellschaft mit beschränkter Haftung oder als Personengesellschaft mit Kapitaleinlagen der Gesellschafter vorschreiben, da die Beglaubigung eine grundlegende öffentliche Dienstleistung und ein rechtsunterstützender Beruf sei und daher ihre eigenen Merkmale habe. Sie fördere nicht das Geschäftsziel, nur einen Gewinn zu erzielen, sondern konzentriere sich auf die Praxis der Beglaubigung durch die Gesellschafter und die unbeschränkte Haftung dieser Gesellschafter für die von ihnen durchgeführten Beglaubigungstätigkeiten.
Laut Herrn Hoang Thanh Tung schlug der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung mehrheitlich vor, dass Notariate zusätzlich nach dem Partnerschaftsmodell organisiert werden sollten, wie es das geltende Gesetz vorsieht. In Bezirksgebieten mit geringer Bevölkerungsdichte, unterentwickelter Infrastruktur und Dienstleistungsangeboten sowie Schwierigkeiten bei der Gründung von Notariaten in Form von Partnerschaften gemäß den staatlichen Vorschriften werden Notariate auch in Form privater Unternehmen organisiert und betrieben.
Der Vorteil dieser Option besteht darin, dass die Auswahlmöglichkeiten der Notare bei der Gründung einer Notariatsorganisation erweitert werden und die Entwicklung von Notariatsbüros in abgelegenen Gebieten erleichtert wird, da bei diesem Modell nur ein Notar der Eigentümer sein muss.
Dieses Modell hat jedoch seine Grenzen, denn wenn der Einzelnotar stirbt oder aus anderen persönlichen Gründen nicht mehr notarielle Beurkundungen vornehmen kann, ist kein kontinuierlicher und stabiler Betrieb der Notarorganisation gewährleistet. Die Regelung der Folgen in Bezug auf Aufzeichnungen, Übertragung der notariellen Zuständigkeiten usw. für Notarämter im Rahmen des Modells aufgelöster Privatunternehmen wird für die staatliche Verwaltung ein großes Problem darstellen.
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