Änderung des Gesetzes über Kreditinstitute zur Verbesserung des Umgangs mit uneinbringlichen Forderungen und einer effektiven Dezentralisierung

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Stimmen Sie der Legalisierung der Bestimmungen aus Resolution Nr. 42 zu

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, stimmte zu, die Bestimmungen der Resolution Nr. 42/2017/QH14 zu legalisieren, anstatt eine neue Resolution herauszugeben, da die Verlängerung der Gültigkeit der Resolution 42 durch mehrere Einreichungen bei der Nationalversammlung zeitaufwändig gewesen sei. Allerdings ist es notwendig, die geltenden Bestimmungen der Resolution 42 zu übernehmen und die darin zusammengefassten Beschränkungen zu überwinden, damit dieser Gesetzesentwurf umfassender wird. Gleichzeitig ist es notwendig, damit verbundene Gesetze wie das Gesetz über Gerichte und Staatsanwaltschaften zu überprüfen, um eine umfassende Regelung der Vermögensbeschlagnahme sicherzustellen und Fälle zu vermeiden, in denen neu erlassene Gesetze die Probleme nicht umfassend lösen.

Darüber hinaus schlug der Vorsitzende der Nationalversammlung vor, dass der Umfang der für Kredite geltenden Richtlinien gemäß den Vorschriften klar definiert werden müsse, um zu vermeiden, dass Kreditinstitute ihre Kreditbedingungen lockern, was zu Liquiditätsrisiken für die Banken führe. Die Vorschriften zur Beschlagnahmung von Vermögenswerten müssen streng sein und die Umsetzungsbedingungen, Rollen, Verantwortlichkeiten und Koordinierungsmechanismen zwischen dem Volkskomitee auf Gemeindeebene und der Gemeindepolizei klar definieren. Die Genehmigung der Vermögensbeschlagnahme sollte der Regierung überlassen werden, die die Reihenfolge, die Verfahren und die Handhabung nach der Beschlagnahme im Detail festlegen muss.

Bezüglich der Regelung, Vermögenswerte, die als Sicherheit für uneinbringliche Forderungen dienen, nicht zu beschlagnahmen, meinte er, dass die Auswirkungen auf das Verfügungsrecht der Zivilvollstreckungsbehörde über die Vermögenswerte, die Fähigkeit des Vermögenseigentümers zur Vollstreckung des Urteils und die Interessen verbundener Parteien bewertet werden müssten. Es ist notwendig, Fälle im Zusammenhang mit Rechten Dritter zu überprüfen und sicherzustellen, dass Fälle, in denen weiterhin Beschlagnahmemaßnahmen durchgeführt werden müssen, ausgeschlossen sind.

„Dieser Gesetzesentwurf ist sehr kompliziert, daher ist es notwendig, die Möglichkeiten einer Kreditumstrukturierung sorgfältig abzuwägen und gleichzeitig Autorität, Eigentumsrechte, Bürgerrechte und politische Grundlagen zu gewährleisten“, forderte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Bei dem Treffen sagte der stellvertretende Premierminister Ho Duc Phoc, dass die Regierung eine Änderung des Gesetzes über Kreditinstitute mit den folgenden wesentlichen Inhalten vorgeschlagen habe. Erstens lag die Zuständigkeit für ungesicherte Kredite und Kredite mit 0 % Zinsen bisher beim Premierminister. Im Zuge der Behandlung schwacher Banken wurde der Regierung jedoch klar, dass eine Dezentralisierung notwendig war, um den Genehmigungsgrad und die Beteiligung vieler Sektoren zu verringern, während die Regierung den wichtigsten Themen zugestimmt hatte. Durch die Dezentralisierung zur Staatsbank können die Abläufe reibungslos und zügig ablaufen und der Verwaltungsaufwand reduziert werden.

Zweitens wurde Resolution 42 im Hinblick auf die Beschlagnahme gesicherter Vermögenswerte zweimal umgesetzt und verlängert, was ihre Richtigkeit und Praxistauglichkeit unter Beweis stellt. Diese Regelungen schützen die Interessen der Geschäftsbanken und stärken zugleich das Verantwortungsbewusstsein der Kreditnehmer. Im Jahr 2000 wurde dieser Inhalt bei der Änderung des Gesetzes über Kreditinstitute aufgenommen, später jedoch wieder entfernt, da die Resolution 42 noch in Kraft war. Mit dem Auslaufen der Resolution 42 steigen die Forderungsausfälle bei Kreditinstituten, weshalb die Legalisierung dieser Regelungen erforderlich ist, um Fairness und Rechtssicherheit zu gewährleisten. Der Erlass eines dritten Pilotbeschlusses ist nicht sinnvoll, daher schlägt die Regierung vor, diese Inhalte in das Gesetz aufzunehmen.

„Grundsätzlich gilt, dass der Kreditnehmer die Schulden zurückzahlen muss. Bei Verwendung von Sicherheiten muss das Eigentum beschlagnahmt werden, wenn die Schulden nicht zurückgezahlt werden können. Andernfalls werden die Banken keine Kredite vergeben, und den Kreditnehmern fehlt die Motivation zur Rückzahlung. Der Inhalt der Resolution 42 hat sich in der Praxis bewährt, und die Regierung ist entschlossen, nach Verabschiedung des Gesetzes eine detaillierte Leitverordnung zu erlassen, um eine öffentliche, transparente Umsetzung zu gewährleisten und die Situation zu stabilisieren“, betonte der stellvertretende Premierminister.

Gouverneurin der Staatsbank von Vietnam, Nguyen Thi Hong, erläutert und verdeutlicht die Meinungen interessierter Delegierter

Um die Fragen interessierter Delegierter auf der Sitzung zum Inhalt der Legalisierung einiger Vorschriften in Resolution 42 zu klären, sagte die Gouverneurin der Staatsbank von Vietnam, Nguyen Thi Hong, dass die Resolution 27-NQ/TW des Zentralkomitees praktische Probleme klar aufgezeigt habe, die sich als richtig erwiesen hätten, eine hohe Konsistenz aufwiesen und legalisiert werden müssten. Resolution 42 wird seit sieben Jahren erprobt. Dabei handelt es sich nicht um eine spezielle Richtlinie, sondern um eine reguläre Maßnahme der Bank, da uneinbringliche Forderungen ein fortwährendes Problem bei der Kreditvergabe darstellen. Die Legalisierung der Resolution 42 steht im Einklang mit der internationalen Praxis, die eindeutig vorsieht, dass bei Nichtbegleichung von Schulden die gesicherten Vermögenswerte veräußert werden müssen.

Hinsichtlich der Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit der Regelung zur Beschlagnahme gesicherten Vermögens hat das Justizministerium eine Bewertung vorgenommen und bestätigt, dass diese nicht gegen die Verfassung verstößt. Die Vermögenspfändung erfolgt nicht unbedingt oder einseitig, sondern auf Grundlage der Vereinbarung zwischen Kreditinstitut und Kunde zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Kreditvertrags. Der Entwurf legt die Bedingungen, die Reihenfolge und das Verfahren für die Beschlagnahme klar fest und verbietet strikt die Anwendung von Maßnahmen, die gegen das Gesetz oder die soziale Ethik verstoßen. Kreditinstitute müssen interne Vorschriften erlassen und von Behörden wie den örtlichen Behörden und der Polizei überwacht werden, um Missbrauch zu verhindern, die Ordnung zu wahren und die Interessen aller Parteien zu wahren.

Den Gesetzesentwurf weiter perfektionieren und seine Überzeugungskraft erhöhen

Zum Abschluss der Sitzung sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Vu Hong Thanh, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Bemühungen der Regierung zur Fertigstellung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Kreditinstitute sehr schätze. Der Wirtschafts- und Finanzausschuss hat sich mit der Staatsbank und den zuständigen Behörden abgestimmt, um einen vorläufigen Prüfungsbericht herauszugeben, der unparteiisch und objektiv ist und seine Meinungen klar zum Ausdruck bringt. Das Projektdossier entspricht den gesetzlichen Bestimmungen und kann der Nationalversammlung in der 9. Sitzung im Rahmen des Einsitzungsverfahrens zur Prüfung vorgelegt werden. Es wurde im vereinfachten Verfahren erstellt.

Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung stimmte den von der Regierung vorgeschlagenen Maßnahmen zu, forderte die Regierung jedoch auf, den zuständigen Behörden wie vorgeschrieben über zwei Maßnahmengruppen Bericht zu erstatten: erstens Übergangsbestimmungen, die vor und nach Inkrafttreten des Gesetzes einen Zinssatz von 0 % auf Sonderkredite vorsehen; Zweitens: Legalisierung von drei Maßnahmen aus Resolution 42, darunter das Recht zur Beschlagnahme gesicherter Vermögenswerte, zur Beschlagnahme von Vermögenswerten zur Vollstreckung von Urteilen und zur Rückgabe von Vermögenswerten als Beweismittel oder Beweisstücke in Straf- und Verwaltungsverfahren.

Um den Entwurf fertigzustellen und seine Überzeugungskraft zu erhöhen, muss die Regierung die Koordinierungsbehörden anweisen, die politischen, rechtlichen und praktischen Grundlagen der Maßnahmen zu klären, die Schwierigkeiten im Umgang mit uneinbringlichen Forderungen seit Inkrafttreten des Gesetzes über Kreditinstitute 2024 zu bewerten, die Ursachen für uneinbringliche Forderungen (objektive und subjektive) zu analysieren und die Dringlichkeit der Legalisierung der drei Maßnahmen zu prüfen. Um das Ausmaß der Verbesserungen im Umgang mit uneinbringlichen Forderungen deutlich zu erkennen, müssen die Auswirkungen dieser Maßnahmen im Vergleich zu den aktuellen Bestimmungen quantifiziert werden.

Darüber hinaus müssen die umfassenden Auswirkungen politischer Maßnahmen auf die Interessengruppen bewertet, transparente, objektive, humane und umsetzbare Regelungen sichergestellt und eine Verbürokratisierung ziviler und wirtschaftlicher Beziehungen vermieden werden. Überprüfen Sie den Anwendungsbereich, um nur Kredite zu beantragen, die den Vorschriften entsprechen, und vermeiden Sie eine Lockerung der Kreditbedingungen und der Kreditprüfung. Bewerten Sie die Auswirkungen einer Dezentralisierung der Zuständigkeit für Sonderkredite mit 0 % Zinssatz auf die Staatsbank und schlagen Sie vor, die Regierung mit der Festlegung detaillierter Kriterien, Bedingungen und Kontrollmaßnahmen zur Risikobegrenzung zu beauftragen.

Überprüfen Sie die Vorschriften zu den Bedingungen für die Beschlagnahmung gesicherter Vermögenswerte, zu den Verantwortlichkeiten der Volkskomitees und der Polizei auf Gemeindeebene sowie zur Autorisierung und Handhabung nach der Beschlagnahmung und überwinden Sie die Hindernisse aus Resolution 42. Beauftragen Sie die Regierung, die Reihenfolge und die Verfahren für die Beschlagnahmung detailliert festzulegen und dabei Öffentlichkeit, Transparenz und die Rechte aller Parteien sicherzustellen. Bewerten Sie die Auswirkungen der Regelung zur Nichtbeschlagnahme gesicherter Vermögenswerte auf das Recht zur Vollstreckung von Urteilen, überprüfen Sie Fälle im Zusammenhang mit Rechten Dritter und vermeiden Sie Missbrauch oder Schwierigkeiten für die Vollstreckungsbehörde.

Darüber hinaus forderte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Regierung auf, die rechtlichen Folgen der Regelung zur Rückgabe gesicherter Vermögenswerte als Beweismittel oder Beweisstücke zu prüfen und einen Handhabungsmechanismus sicherzustellen, wenn Vermögenswerte für mehrere Verpflichtungen oder mehrere gesicherte Parteien verwendet werden. Überprüfen Sie die Übergangsfälle in Artikel 2, bewerten Sie die Auswirkungen der Anpassung des 0%-Zinssatzes auf Kreditinstitute, denen Sonderkredite gewährt wurden, vermeiden Sie Lücken oder Rechtskonflikte …

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/sua-doi-luat-cac-tctd-de-tang-cuong-xu-ly-no-xau-phan-quyen-hieu-qua-163315.html