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| Unsere Partei und unser Staat haben in den vergangenen Jahren große Anstrengungen unternommen, um den Menschenhandel, insbesondere den Frauen- und Kinderhandel, zu verhindern und zu bekämpfen. Dennoch bleibt die Lage im Zusammenhang mit Menschenhandelsverbrechen kompliziert. |
Vietnam hat zahlreiche Rechtsdokumente erlassen und damit einen wichtigen Rechtsrahmen geschaffen, der nach und nach verfeinert wird und als Grundlage für die Bekämpfung des Menschenhandels dient.
Vietnamesisches Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels
Die bedeutendste Anstrengung Vietnams besteht in der Verabschiedung von Richtlinien und Gesetzen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels.
Derzeit sind die Bestimmungen des vietnamesischen Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in vielen verschiedenen Dokumenten festgehalten, wie z. B.: Strafgesetzbuch (PC) 2015, Strafprozessordnung 2015, Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels 2011, Gesetz zur Rechtshilfe 2007, Gesetz zu internationalen Verträgen 2016, Gesetz zu Haft und vorübergehender Inhaftierung 2015, Kindergesetz 2016, Gesetz zur Organisation von Kriminalpolizeibehörden 2015 und anderen Rechtsdokumenten.
Darüber hinaus hat Vietnam das Regierungsprogramm zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels (Programm 130/CP) umgesetzt. 100 % der Provinzen und zentral verwalteten Städte entwickeln Programme und Pläne zur Umsetzung, integriert in die Umsetzung der Richtlinien und Beschlüsse des Politbüros, des Sekretariats, der Nationalversammlung und der Regierung zur Verhütung und Bekämpfung von Verbrechen und gesellschaftlichen Übeln.
Darüber hinaus wurden eine Reihe von Nebengesetzen erlassen, um Menschenhandelsdelikte streng zu bestrafen und gleichzeitig Lösungen zur Unterstützung und zum Schutz der Opfer bereitzustellen. Diese Dokumente entsprechen den Bedingungen Vietnams und stehen zudem im Einklang mit den Abkommen und Konventionen, die Vietnam unterzeichnet hat.
Zur Verhinderung des Menschenhandels im Beschäftigungsbereich und zur Entsendung vietnamesischer Arbeitnehmer ins Ausland auf Vertragsbasis wurden mit der Verkündung des Gesetzes über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten, im Jahr 2020 (Gesetz Nr. 69) eine Reihe von Dokumenten herausgegeben, die dessen Umsetzung regeln. Der Regierungserlass Nr. 112/ND-CP vom 10. Dezember 2021, der eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung von Gesetz Nr. 69 enthält, sieht vor, dass Dienstleistungsunternehmen die Lizenz entzogen wird, wenn sie die Entsendung von Arbeitnehmern ins Ausland zum Menschenhandel, zur Ausbeutung und zur Zwangsarbeit ausnutzen.
Handlungen, bei denen die Entsendung vietnamesischer Arbeitnehmer ins Ausland zum Zwecke der Ausbeutung und Zwangsarbeit ausgenutzt wird, ohne dass dies strafrechtlich verfolgt wird, werden gemäß den Bestimmungen des Dekrets 12/2022/ND-CP vom 17. Januar 2022 der Regierung, das Verwaltungssanktionen in den Bereichen Arbeit, Sozialversicherung und vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland auf Vertragsbasis arbeiten, vorsieht, streng bestraft.
Darüber hinaus gibt es eine Reihe weiterer wichtiger Dokumente im Zusammenhang mit der Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels, wie zum Beispiel:
Beschluss Nr. 28/NQ-CP der Regierung vom 3. März 2021 zur Verkündung der Nationalen Strategie zur Gleichstellung der Geschlechter für den Zeitraum 2021–2030, in der das Ministerium für öffentliche Sicherheit damit beauftragt wird, die Aufgaben und Lösungen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels zu leiten, zu entwickeln, einzusetzen und über die Ergebnisse ihrer Umsetzung zu berichten.
Das Programm „Schutz und Unterstützung von Kindern bei der gesunden und kreativen Interaktion im Online-Umfeld für den Zeitraum 2021–2025“ (Beschluss Nr. 830/QD-TTg des Premierministers vom 1. Juni 2021) zielt darauf ab, Kindesmissbrauch im Online-Umfeld proaktiv zu verhindern und aufzudecken sowie Fälle zu behandeln, in denen das Online-Umfeld ausgenutzt wird, um in jeglicher Form verbotene Handlungen gegen Kinder zu begehen, und zwar gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.
Das Programm zur Verhütung und Reduzierung von Kinderarbeit für den Zeitraum 2021–2025 mit einer Vision bis 2030 (Beschluss Nr. 782/QD-TTg des Premierministers vom 27. Mai 2021) umfasst neben zahlreichen Aufgaben und Lösungen auch Lösungen zur Verhütung und Bekämpfung von Verbrechen des Kinderhandels zum Zweck der Arbeitsausbeutung.
Seit dem Beitritt zum ASEAN-Übereinkommen gegen Menschenhandel, insbesondere Frauen- und Kinderhandel (ACTIP) hat Vietnam die ACTIP-Vorschriften durch die Änderung und Ergänzung bestehender Rechtsdokumente aktiv verinnerlicht.
Erstens wurde das Verbrechen des Menschenhandels im Strafgesetzbuch von 1999 unter Strafe gestellt. Um jedoch ACTIP und den internationalen Verträgen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels, denen Vietnam beigetreten ist, zu entsprechen, wurde das Strafgesetzbuch von 2015 geändert und ergänzt, wodurch die Verbrechensgruppe des Menschenhandels in fünf separate Verbrechen unterteilt wurde.
Die Strafbestimmungen des Strafgesetzbuchs von 2015 sind strenger als die des Strafgesetzbuchs von 1999 und enthalten zusätzliche erschwerende Umstände gemäß den Bestimmungen von ACTIP. Dies zeigt die Entschlossenheit Vietnams im Kampf gegen diese Art von Kriminalität.
Zweitens: Kriminalprävention. Die aktuellen Gesetzestexte enthalten relativ konkrete Regelungen zu den Umsetzungsmaßnahmen. Dazu gehören unter anderem Maßnahmen zur Information, Verbreitung und Aufklärung über neue Methoden, Tricks und Schlüsselbereiche des Menschenhandels. Stärkung der Koordinierung und des Informationsaustauschs sowie Einrichtung von Hotlines zwischen den Strafverfolgungsbehörden der Länder, internationalen Organisationen und Nichtregierungsorganisationen; Vereinbaren Sie mit den Anrainerstaaten einen Koordinierungsmechanismus für den Informationsaustausch über Menschenhandelsverbrechen und die Rückführung von Opfern von Menschenhandelsverbrechen usw.
Drittens: Schutz und Repatriierung der Opfer. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels aus dem Jahr 2011 schafft Vietnam Voraussetzungen für die Zusammenarbeit der vietnamesischen Behörden mit ausländischen Organisationen bei der Rettung und dem Schutz von Opfern.
Im Hinblick auf die Rückführung der Opfer schafft Vietnam Voraussetzungen für die Rückkehr ausländischer Opfer in das Land ihrer Staatsangehörigkeit oder ihres letzten Wohnsitzes. Die bei der Rückführung der Opfer ergriffenen Maßnahmen müssen auf gesetzlichen Bestimmungen und Vereinbarungen zwischen Vietnam und anderen Ländern beruhen und die Sicherheit des Lebens, der Gesundheit, der Ehre und der Würde der Opfer gewährleisten.
Viertens wurde die internationale Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels verstärkt. Dies trägt dazu bei, Kriminalität und Gesetzesverstöße einzudämmen, die soziale Ordnung und Sicherheit zu gewährleisten und die sozioökonomische Entwicklung voranzutreiben. Die Umsetzung der internationalen Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels basiert auf internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist.
Im Hinblick auf die gegenseitige Rechtshilfe in Strafsachen, einschließlich Menschenhandelsdelikten, ist Vietnam im Jahr 2004 dem ASEAN-Rechtshilfevertrag in Strafsachen beigetreten und hat im Jahr 2007 das Gesetz zur gegenseitigen Rechtshilfe erlassen.
Entwicklung eines vietnamesischen Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels
Obwohl ein grundlegender Rechtsrahmen zur Verhinderung des Menschenhandels entwickelt und verkündet wurde, ist es im Hinblick auf die praktische Situation noch immer notwendig, ihn zu überprüfen und durch ein stärker synchrones Rechtssystem zu ergänzen.
Vietnam ratifizierte ACTIP am 13. Dezember 2016, das Abkommen trat am 8. März 2017 offiziell in Kraft. Vietnam bekräftigt damit sein regionales Engagement für die Zusammenarbeit bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels und hat die Bestimmungen von ACTIP aktiv verinnerlicht. Bis heute sind die vietnamesischen Gesetze zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels grundsätzlich mit den Bestimmungen von ACTIP vereinbar.
Die gesetzlichen Regelungen zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels weisen in ihrer praktischen Anwendung zahlreiche Mängel, Einschränkungen, Schwierigkeiten und Hindernisse auf. Es gibt jedoch noch einige unvereinbare Punkte, die überprüft und ergänzt werden müssen, um die Wirksamkeit der Zusammenarbeit zwischen Vietnam und den ASEAN-Mitgliedsländern bei der Prävention und Bekämpfung des Menschenhandels zu verbessern:
Erstens sind die Bestimmungen zu den strafrechtlichen Elementen des Strafgesetzbuchs von 2015 enger gefasst als die des ACTIP-Übereinkommens und anderer internationaler Verträge. Gleichzeitig erkennen die ACTIP-Vorschriften die Handlungen, die den Straftatbestand des Menschenhandels erfüllen, wie etwa Überstellung, Empfang, Anwerbung, Beförderung und Beherbergung, als voneinander unabhängig an. Wenn eine dieser Handlungen zu den im Übereinkommen genannten Zwecken begangen wird, stellt dies die Straftat des Menschenhandels dar.
Das Strafgesetzbuch legt fest, dass die Anwerbung, Beförderung oder Beherbergung von Menschen zum Zweck der Überstellung oder Aufnahme neuer Menschen als Menschenhandel gilt; Allerdings gilt die Anwerbung, Beförderung oder Beherbergung von Menschen zum Zweck der Ausbeutung nicht als Menschenhandel. Dadurch wird der in der Konvention vorgesehene Umfang an Straftaten unbeabsichtigt eingeschränkt.
Daher ist es notwendig, den Anwendungsbereich der strafrechtlichen Verfolgung von Menschenhandel und Menschenhandel mit Personen unter 16 Jahren auszuweiten und auch Handlungen wie die Anwerbung, Beförderung und Beherbergung von Menschen zum Zweck der sexuellen Ausbeutung, der Arbeitsausbeutung, der Entnahme von Körperteilen oder zu anderen unmenschlichen Zwecken einzubeziehen.
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Zweitens sind die Bestimmungen des vietnamesischen Rechts noch immer nicht vollständig mit internationalen Standards vereinbar. Dies gilt insbesondere für die Bestimmungen in Artikel 151 des Strafgesetzbuchs von 2015 zum Alter von Kindern, die Opfer von Menschenhandel werden, die unter 16 Jahre alt sein müssen. Das internationale Recht schreibt jedoch vor, dass Kinder, die Opfer von Menschenhandel werden, unter 18 Jahre alt sein müssen.
So gibt es im Strafgesetzbuch in Artikel 150 „Verbrechen des Menschenhandels“ eine Regelung für den Umgang mit Menschenhandel bei Personen im Alter von 16 bis unter 18 Jahren. Gleichzeitig gilt der Menschenhandel mit Personen unter 18 Jahren gemäß internationaler Praktiken und internationalen Verträgen als Kinderhandel und wird mit harten Strafen geahndet, um die Rechte dieser Person bestmöglich zu schützen.
Daher ist es notwendig, das Alter für Opfer von Menschenhandel in Artikel 151 von unter 16 Jahren auf unter 18 Jahre anzuheben und die Bezeichnung des Verbrechens entsprechend zu ändern.
Drittens wird im Strafgesetzbuch nicht klar zwischen der strafrechtlichen Verantwortung für Menschenhandel, Menschenhandel mit Personen unter 16 Jahren und einer Reihe weiterer Straftaten unterschieden. In Artikel 150 Absatz 1 und Artikel 151 Absatz 1 des Strafgesetzbuchs von 2015 ist festgelegt, dass Menschenhandel zu vielen verschiedenen Zwecken begangen wird, darunter „sexuelle Ausbeutung“, „Zwangsarbeit“ oder „um dem Opfer Körperteile zu entwenden“.
Für die beiden Tatbestände „sexuelle Ausbeutung“ und „Zwangsarbeit“ sehen diese beiden Gesetze nicht mehr vor, dass die erschwerenden Umstände der strafrechtlichen Verantwortlichkeit „sexuelle Ausbeutung“ oder „Zwangsarbeit“ sind, wenn die sexuelle Ausbeutung oder Zwangsarbeit tatsächlich durchgeführt wurde…
Die Bemühungen und das Engagement Vietnams bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels in jüngster Zeit wurden international anerkannt und hoch geschätzt.
Insbesondere die im Programm zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels für den Zeitraum 2021–2025 und mit Ausrichtung auf das Jahr 2030 festgelegten Aufgaben und Lösungen werden als bahnbrechend und umfassend angesehen und zeigen die Entschlossenheit Vietnams, dieses Problem durch multilaterale internationale Zusammenarbeit anzugehen. Die von Vietnam unterzeichneten bilateralen Abkommen sind wichtige rechtliche Instrumente zur Prävention, Aufdeckung, Untersuchung, Verfolgung und Bestrafung von Menschenhändlern.
Darüber hinaus tauscht sich Vietnam im Rahmen des Menschenrechtsdialogs mit den USA, der EU und Australien sowie bei Treffen und Arbeitstreffen mit ausländischen Partnern regelmäßig über Strategien, Bemühungen und Erfolge bei der Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels aus und führt aktiv internationale Kooperationsmaßnahmen durch, um Verbrechen des Menschenhandels wirksam vorzubeugen und zu bekämpfen.
Ein wirksamer Rechtsrahmen sowie die Zusammenarbeit und Vernetzung zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels sind derzeit wirksame und dringende Maßnahmen, weshalb der Kooperationsmechanismus eine wichtige Grundlage für die Arbeit zur Verhütung und Bekämpfung von Menschenhandelsdelikten bildet.
Verweise
1. ASEAN-Konvention gegen Menschenhandel, insbesondere Frauen- und Kinderhandel
2. Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte des Kindes 1989.
3. Vietnamesisches Strafgesetzbuch 2015.
4. Vu Ngoc Duong (2019), Menschenhandel, insbesondere Frauen- und Kinderhandel, gemäß dem ACTIP-Übereinkommen und Umsetzungspraktiken in Vietnam, Vietnam Lawyers, Vietnam Bar Federation, Nr. 1+2, S. 37–41.
5. Vinh Hoang, Hoang Giang (2021), Weitere Verbesserung des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels, siehe: https://baochinhphu.vn/tiep-tuc-hoan-thien-phap-luat-ve-phong-chong-mua-ban-nguoi-102296531.htm, abgerufen am 19. Juni 2023.
(*) Dozent, Fakultät für Völkerrecht, Rechtsuniversität Hanoi
(**) Dozent, Fakultät für universitäre Ausbildung, Akademie der Justiz
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Quelle
![[Foto] Premierminister Pham Minh Chinh leitet Regierungskonferenz mit Kommunen zum Thema Wirtschaftswachstum](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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