Vorzeitige Fertigstellung des Dekrets zur Regelung verwaltungsrechtlicher Sanktionen bei Verstößen im Landsektor

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Das Regierungsbüro hat gerade die Bekanntmachung Nr. 425/TB-VPCP vom 18. September 2024 herausgegeben, in der die Schlussfolgerungen des stellvertretenden Premierministers Tran Hong Ha aus der persönlichen und Online-Sitzung zum Dekret zur Regelung der Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Landbereich zusammengefasst sind.

Illustration: Duc Thanh

Vizepremierminister Tran Hong Ha erklärte abschließend, dass das Bodengesetz 2024 am 1. August 2024 in Kraft treten werde. Es wurden Dekrete zur detaillierten Umsetzung des Bodengesetzes erlassen, die eine baldige Fertigstellung des Dekrets zur Regelung der Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bodensektor vorsehen, um die Eignung, Synchronisierung und Einheit des Bodenrechtssystems sicherzustellen und den Anforderungen der Gesellschaft in der gegenwärtigen Zeit gerecht zu werden.

Der stellvertretende Premierminister begrüßte die Ministerien, Kommunen und Behörden, die durch ihre Praxis konkrete und detaillierte Stellungnahmen zu Verstößen, Strafmaßen, zusätzlichen Strafen, Abhilfemaßnahmen, Befugnissen und Verantwortlichkeiten der betreffenden Behörden und Einzelpersonen abgegeben und so Mängel aufgeklärt und den Inhalt des Dekretsentwurfs perfektioniert haben.

Um den Verordnungsentwurf weiter zu verfeinern, soll das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt den Vorsitz führen und in Abstimmung mit dem Justizministerium sowie den relevanten Ministerien und Behörden die auf der Sitzung eingegangenen Kommentare prüfen, den Verordnungsentwurf überprüfen und seine Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit sowie die Grundsätze der Konsistenz und Synchronisierung mit den Bestimmungen des Bodengesetzes, des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen, des Inspektionsgesetzes und den relevanten fachspezifischen Rechtsbestimmungen sicherstellen. Beachten Sie dabei:

Es ist notwendig, die Bestimmungen des Landgesetzes von 2024 und die Verordnungen zur Umsetzung des Landgesetzes zu überprüfen, um Gesetze und Themen wie die folgenden vollständig zu ergänzen: Verstöße bei der Umstellung von Ackerbau- und Viehzuchtstrukturen auf Reisfeldern; Mit dem Bau wurde bereits begonnen, ohne dass die Verfahren zur Grundstücksübertragung abgeschlossen worden wären. Landraub, Besetzung ungenutzter Grundstücke... Überprüfung anhand der Verordnung über Verwaltungssanktionen bei Verstößen im Bereich des Immobiliengeschäfts, um Doppelungen und gleichzeitig das Versäumnis von Maßnahmen zu vermeiden. Erläuterung einiger Konzepte zum leichteren Verständnis und zur einfacheren Umsetzung.

In der Verordnung müssen Inhalt und Art der Verstöße sowie die Gegenstand der Verstöße klar und realitätsnah festgelegt sein und sie muss bei der Umsetzung und Überwachung der Umsetzung leicht verständlich, leicht zu überprüfen, leicht zu erkennen und leicht zu quantifizieren sein. Es müssen Sanktionen vorgesehen werden, die stark und abschreckend genug sind, um Verstöße zu verhindern. Fördern Sie die Dezentralisierung und Delegation von Macht und definieren Sie die Verantwortlichkeiten jeder Ebene und jedes Sektors klar. Schaffen Sie Instrumente, um die Macht der Behörden und zuständigen Personen bei der Landverwaltung zu kontrollieren. Insbesondere müssen Sie die Verantwortung der Kommunalebene (der Ebene, die das Land in dem Gebiet direkt verwaltet) bei der Erkennung, Behandlung und Meldung von Verstößen an die zuständigen Behörden stärken.

Was die Vorschriften zur Ermittlung illegaler Gewinne betrifft, sollten Regelungen vorhanden sein, die die Durchführbarkeit gewährleisten und mit dem Bodengesetz (Artikel 171, Artikel 172 ...) und den örtlichen Gepflogenheiten im Einklang stehen. Es gibt Vorschriften für den Umgang mit illegalen Gewinnen in Fällen, in denen viele Organisationen oder Einzelpersonen Verstöße begehen oder aus demselben Verstoß Nutzen ziehen.

Im Hinblick auf die Verfassungsmäßigkeit und Rechtmäßigkeit der Vorschriften zur Landrückgewinnung überprüft das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Bestimmungen des Bodengesetzes von 2024 zu Fällen der Landrückgewinnung aufgrund von Verstößen und stellt sicher, dass die Befugnisse und Verantwortlichkeiten gesetzlich vorgeschrieben sind. Vereinbaren Sie auf dieser Grundlage mit dem Justizministerium, der Regierung zur Prüfung und Entscheidung Bericht zu erstatten.

Für Taten mit historischen Faktoren, die noch nicht schriftlich behandelt wurden, wie etwa: keine Behandlung von Fällen, in denen Haushalte und Einzelpersonen Land vor dem 15. Oktober 1993 nutzten und vor dem Inkrafttreten des Landgesetzes 2024 kein Behandlungsdokument einer zuständigen staatlichen Behörde vorlag (Absatz 4, Artikel 3 des Dekretsentwurfs) ... Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt überprüft die Bestimmungen des Gesetzes in jedem Zeitraum und stellt die Übereinstimmung mit dem Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen sicher, um in dem Dekret dem Tatbestand entsprechende Behandlungsregelungen aufzunehmen.

Bezüglich der Vorschriften zum Umgang mit einer Person, die auf mehreren Grundstücken innerhalb derselben Gemeindeverwaltungsgrenze oder im Rahmen desselben Projekts gegen dasselbe Gesetz verstößt: Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt leitet die Maßnahmen und stimmt sie mit dem Justizministerium ab. Dabei wird auf der Grundlage der im Gesetz über Verwaltungsverstöße vorgeschriebenen Grundsätze vorgegangen, um Vorschriften zu erlassen, die der Art, dem Ausmaß und dem Grad des Verstoßes angemessen sind, Abschreckung und Prävention gewährleisten, den Anforderungen der staatlichen Verwaltung auf lokaler Ebene entsprechen und mit den gesetzlichen Bestimmungen im Einklang stehen.

Legen Sie Grundsätze, Kriterien und Fälle fest, in denen der ursprüngliche Zustand wiederhergestellt werden muss, einschließlich Vorschriften über die Verantwortung für die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands in Fällen, in denen mehrere Organisationen oder Einzelpersonen aufgrund desselben Vorfalls Verstöße begehen, und beauftragen Sie die Volkskomitees der Provinzen mit der Herausgabe spezifischer Vorschriften zur Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands, um sicherzustellen, dass diese durchführbar sind und den örtlichen Gegebenheiten entsprechen.

Die zusätzliche Strafe des „vorübergehenden Entzugs des Rechts zur Nutzung einer Lizenz“ wird dahingehend angepasst, dass in Fällen, in denen die Restlaufzeit der Lizenz kürzer als die Straffrist ist, die Entzugsfrist die Restlaufzeit der Lizenz ist und diese erst nach Ablauf der Entzugsfrist gemäß den gesetzlichen Bestimmungen neu ausgestellt werden kann. Dadurch wird Übereinstimmung mit dem Erlassentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Erlasses Nr. 118/2021/ND-CP der Regierung vom 23. Dezember 2021 sichergestellt, in dem eine Reihe von Artikeln und Maßnahmen zur Umsetzung des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen aufgeführt werden, das der Regierung vorgelegt wird.

Vollständige Regelungen zu Verantwortlichkeiten und Kosten bei der Vermessung und Flächenbestimmung eines verletzten Grundstücks in Fällen, in denen keine grundbuchlichen Angaben zum Grundstück vorliegen, um die Durchführbarkeit und Übereinstimmung mit der Realität sicherzustellen.

Vizepremierminister Tran Hong Ha beauftragte das Verteidigungsministerium, das Ministerium für öffentliche Sicherheit und das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, sich mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt abzustimmen, um die Aufzeichnungs- und Strafvollzugsbefugnisse anderer Behörden wie der Inspektionsbehörden der Landesverteidigung, der Polizei, der Landwirtschaft usw. im Einklang mit den im Gesetz zur Behandlung von Verwaltungsverstößen festgelegten Befugnissen zu überprüfen und zu ergänzen.

Auf der Grundlage praktischer Erfahrungen senden die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte spezifische Kommentare an das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, damit diese den Dekretsentwurf prüfen und vervollständigen können. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat die Unterlagen recherchiert, erhalten, erläutert und dem stellvertretenden Premierminister vor dem 20. September 2024 Bericht erstattet.

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