Wird das Problem „Geld haben, aber nicht investieren können“ für den öffentlichen Telekommunikationsfonds lösen

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Der öffentliche Telekommunikationsfonds muss das Mechanismusproblem lösen

Herr Tran Duy Hieu, Direktor des öffentlichen Telekommunikationsfonds (Ministerium für Information und Kommunikation), sagte, das operative Ziel des Fonds bestehe darin, die Geschäftsaktivitäten klar von der Verantwortung der Telekommunikationsunternehmen zu trennen, ihren Verpflichtungen zur Universalisierung der Dienste nachzukommen. Der Fonds hat in 203 Bezirken, 904 Gemeinden (zusätzlich zu den oben genannten 203 Bezirken) und auf 41 Inseln öffentliche Telekommunikationsdienste, darunter Telefon- und Internetdienste, für Bergregionen, abgelegene Gebiete und Gebiete mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen bereitgestellt.

Bislang ist in abgelegenen Gebieten und in Gebieten mit besonders schwierigen wirtschaftlichen Bedingungen die 2G- und 3G-Abdeckung im Wesentlichen abgeschlossen. Allerdings muss die Breitband-Glasfaserübertragungsinfrastruktur sowie die 4G- und 5G-Abdeckung weiterhin ausgebaut werden, um das Ziel zu erreichen, die Breitband-Telekommunikationsinfrastruktur in eine sozioökonomische Infrastruktur umzuwandeln, die dem Ziel der digitalen Transformation dient und die Entwicklung der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft fördert, insbesondere in Gebieten, in denen Unternehmen nicht investieren möchten, weil sie die Kosten nicht decken können.

Darüber hinaus muss in den Grenzgebieten auf über 4.600 Kilometern Straßen der Aufbau terrestrischer Mobilfunkstationen gefördert werden, um die Landesverteidigung und -sicherheit zu gewährleisten. Zudem verfügen 6.786 Dörfer nicht über ein festes terrestrisches Breitband-Zugangsnetz (davon liegen bis zu 4.687 Dörfer in Gemeinden mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und in Inselgemeinden). Derzeit gibt es 2.418 Dörfer ohne terrestrische Mobilfunkstationen (darunter 1.481 Dörfer in Gemeinden mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen und Inselgemeinden).

Zusätzlich zu den oben genannten Investitionen wird der Fonds die Nutzung terrestrischer mobiler Informationsdienste für Abonnenten aus armen und armutsgefährdeten Haushalten unterstützen : etwa 1,9 Millionen Personen und Endgeräte wie Tablets und Smartphones für arme/armutsgefährdete Haushalte, Familien in Sozialpolitik und andere Personen mit besonderen politischen Zielen, damit diese Telekommunikationsdienste nutzen können.

Das Problem besteht darin, dass der öffentliche Telekommunikationsfonds aus den Einnahmen der Unternehmen finanziert wird, der Ausgabenmechanismus jedoch über den Haushalt abgewickelt wird. Dies erschwert es dem Fonds, in die oben genannten Programme zu investieren.

Laut Herrn Tran Duy Hieu unterstützt das öffentliche Telekommunikationsprogramm die gesamte Phase. Um jedoch Inhalte zu erstellen, die die Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur unterstützen, ist es notwendig, den aktuellen Status der Telekommunikationsnetze zu untersuchen und Entwicklungstrends sowie Unterstützungsbedarf vorherzusagen. Die Verfahren dauern ebenso lange wie die von öffentlichen Investitionsprojekten, sodass Programme oft erst zu Beginn der Phase genehmigt werden und sich Umsetzung, Zusammenfassung und endgültige Abrechnung oft erst am Ende der Phase verzögern. Diskontinuierliche Programme führen zu Unterbrechungen der öffentlichen Telekommunikationspolitik, die ihrem Wesen nach kontinuierlich ist. Daher müssen Übergangsrichtlinien zwischen Programmen für unterstützende Inhalte auf öffentlichen Telekommunikationsdiensten vorhanden sein.

Darüber hinaus sind die Gesamteinnahmen des öffentlichen Telekommunikationsfonds hoch, während die Auszahlungen für Aufgaben und Projekte der Programme zur Bereitstellung von Telekommunikationsdiensten geringer ausfallen als geplant, was zu einem hohen Fondssaldo führt.

Auch der Vertreter des Fonds für öffentliche Telekommunikation führte aus: Im Programm zur Bereitstellung öffentlicher Telekommunikationsdienste bis 2020 konnten 8/22 Aufgaben nicht umgesetzt werden, darunter Aufgaben zur Unterstützung der Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur – dabei handelt es sich um Aufgaben, deren Finanzierung einen großen Teil der Programmfinanzierung ausmachen soll; Dies hat zu einem Mittelüberschuss geführt.

Konkret hat der Fonds es versäumt, das Investitionsförderungsprogramm zum Aufbau eines Breitbandübertragungssystems für Gemeinden ohne Breitbandübertragungsanschluss umzusetzen und den Aufbau eines festen Breitbandzugangsnetzes in Gemeinden ohne festes Breitbandzugangsnetz zu unterstützen. Darüber hinaus hat der Fonds für öffentliche Telekommunikation bisher keine Lösungen zur Verbesserung der Gewährleistung einer sicheren und zuverlässigen Kommunikation beim Aufbau von Netzwerken und zur Bereitstellung von Telekommunikationsdiensten für die Bevölkerung und die Behörden aller Ebenen sowie zur Unterstützung von Breitband-Internetverbindungen für Schulen, Krankenhäuser und Volkskomitees auf Gemeindeebene unterstützt. Der Fonds hat die Einrichtung elektronischer Informationsportale der Volkskomitees auf allen Ebenen und die Einrichtung öffentlicher Online-Dienste auf dem Portal zur Unterstützung der Bevölkerung, insbesondere in abgelegenen, isolierten und extrem benachteiligten Gebieten, noch nicht unterstützt.

„ Die Entwicklung eines politischen Systems zur Umsetzung öffentlicher Telekommunikationsdienste verläuft noch immer langsam und unvollständig. Dies führt zu Verwirrung bei den Umsetzungseinheiten und verzögert die Umsetzung der Programmaufgaben. Die Rolle der Kommunen bei der Programmumsetzung ist der tatsächlichen Situation nicht angemessen und gewährleistet keine Übereinstimmung zwischen Verantwortlichkeiten und lokalen Ressourcenbedingungen. Daher ist die Beteiligung der Kommunen, insbesondere bei der Planung, Inspektion und Überwachung der Programmumsetzung auf lokaler Ebene, sehr begrenzt “, sagte ein Vertreter des Fonds für öffentliche Telekommunikation.

Im Programm zur Bereitstellung öffentlicher Telekommunikationsdienste bis 2020 konnten 8/22 Aufgaben nicht umgesetzt werden.

Wird das Mechanismusproblem im Telekommunikationsgesetz lösen

Bei der Vorstellung des Entwurfs für die Überarbeitung des Telekommunikationsgesetzes erklärte der stellvertretende Minister für Information und Kommunikation, Pham Duc Long, dass das Ziel des Gesetzesentwurfs darin bestehe, die Politik der Partei hinsichtlich der Entwicklung einer Marktwirtschaft mit staatlicher Regulierung der Telekommunikationsaktivitäten vollständig zu institutionalisieren und richtig umzusetzen. Außerdem solle die Telekommunikationsinfrastruktur und andere Infrastrukturen ausgebaut werden, um eine Grundlage für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft und der digitalen Gesellschaft zu schaffen. Gleichzeitig gilt es, Wirtschaftssektoren mit ausreichender Kapazität zu mobilisieren, um sich am Aufbau und der Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur und anderer Infrastrukturen zu beteiligen, die der nationalen digitalen Transformation dienen.

Der Entwurf des Gesetzentwurfs zielt auch darauf ab, institutionelle Probleme, politische Schlupflöcher und Unzulänglichkeiten in den Bestimmungen des Telekommunikationsgesetzes von 2009 und den Vorschriften im Zusammenhang mit Telekommunikationsaktivitäten zu überwinden, die den Entwicklungsprozess behindern. Ergänzende Vorschriften zu neuen Inhalten, im Einklang mit dem Trend der Telekommunikationsentwicklung, dem Konvergenztrend, der Bildung digitaler Infrastruktur, der Infrastruktur der digitalen Wirtschaft usw.

Der Gesetzesentwurf übernimmt die aktuellen Bestimmungen zur Aufrechterhaltung des Vietnam Public Telecommunications Service Fund. Einer der Gründe für die Aufrechterhaltung dieses Fonds besteht darin, die Finanzierung der Entwicklung und Instandhaltung der Telekommunikationsinfrastruktur sicherzustellen und universelle Telekommunikationsdienste in Gebieten mit besonders schwierigen sozioökonomischen Bedingungen bereitzustellen, die der Staatshaushalt nur schwer decken kann.

Darüber hinaus profitieren im Wesentlichen auch die Dienstanbieter durch den Mechanismus der Einzahlung und Verwendung finanzieller Mittel aus dem Fonds. Ihre Einnahmen werden steigen, wenn sich das Leben der Menschen in abgelegenen Gebieten verbessert und die Nachfrage der Menschen nach Telekommunikationsdiensten zunimmt.

Um die Defizite bei der Umsetzung des Fonds in der vorherigen Phase zu beheben, werden in den öffentlichen Telekommunikationsprogrammen der nächsten Phase die Förderziele des Fonds klar definiert und die Regelungen zu Beiträgen und Auszahlungen nach dem Prinzip der korrespondierenden Einnahmen und Ausgaben umgesetzt. Um einen Fondsüberschuss zu vermeiden, werden keine Einnahmen erzielt, wenn keine Ausgabenaufgabe besteht.

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