Provinzen zusammenlegen, Distriktebene entfernen, um einen Eliteapparat zu bilden!

Am 28. Februar 2025 veröffentlichten das Politbüro und das Sekretariat die Schlussfolgerung Nr. 127-KL/TW, die die Zusammenlegung einer Reihe von Einheiten auf Provinzebene vorsah, wobei keine Organisation auf Bezirksebene stattfand, und die Zusammenlegung einer Reihe von Einheiten auf Gemeindeebene. Dies ist Teil der Bemühungen, die Organisationsstruktur des politischen Systems zu straffen, um Effizienz und Effektivität zu gewährleisten.

„Diese Politik ist völlig richtig und notwendig. Sie findet auf der zentralen und der Basisebene große Zustimmung und steht im Einklang mit der neuen Situation und den objektiven, unvermeidlichen Trends“, betonte Pham Van Hieu, ständiger stellvertretender Sekretär des Stadtparteikomitees und Vorsitzender des Volksrats der Stadt Can Tho, im Gespräch mit dem Reporter Dan Tri .

Laut Herrn Pham Van Hieu handelt es sich hierbei um eine besonders wichtige Aufgabe, eine Revolution bei der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems. Bei dieser Regelung geht es nicht nur um Ausmaß oder Quantität, sondern sie muss vielmehr zu qualitativen Veränderungen in der Funktionsweise des politischen Systems führen.

Die Straffung des Organisationsapparats geht Hand in Hand mit einer Straffung der Gehaltsabrechnung und einer Umstrukturierung des Personals mit den für die Aufgaben erforderlichen Qualitäten und Fähigkeiten. Mehr denn je müssen Kader und Parteimitglieder ihr Verantwortungsbewusstsein bewahren, Pionierarbeit leisten und mit gutem Beispiel vorangehen, indem sie ihre Pflichten im Geiste erfüllen, das Gemeinwohl über alles zu stellen und das gemeinsame Ziel zu verfolgen.

„Vor Kurzem hat der Ständige Ausschuss des Stadtparteikomitees angeordnet, die Organisation von Parteitagen auf Gemeinde- und Bezirksebene für die Amtszeit 2025–2030 vorübergehend auszusetzen, um den Prozess der Neuordnung und Straffung des Organisationsapparats gemäß Beschluss Nr. 127-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats zu erleichtern“, sagte Herr Hieu.

In Bezug auf die Trennung der Provinzeinheiten sagte Herr Pham Van Hieu, dass in der Region des Mekongdeltas die Stadt Can Tho seit Kurzem direkt der Zentralregierung untersteht und die Provinz Hau Giang von der alten Provinz Can Tho abgetrennt wurde.

Nach 20 Jahren der Trennung hat die Stadt versucht, in allen Bereichen viele wichtige und umfassende Ergebnisse zu erzielen, beispielsweise: Die Wirtschaft weist weiterhin eine recht gute Wachstumsrate auf; Mobilisierung sozialer Ressourcen zur Steigerung der Investitionen in den Infrastrukturausbau; Die Entwicklung von Handel und Dienstleistungen ist vielfältig; Viele wichtige Verkehrsinfrastrukturprojekte werden gebaut, …

Allerdings ist die Stadt Can Tho auch mit Einschränkungen, Mängeln und Schwierigkeiten konfrontiert.

Laut Herrn Hieu ist eines der Probleme, über die sich die Stadtführer schon immer Sorgen gemacht haben, dass die Entwicklung zwar Fortschritte gemacht hat, jedoch nicht bahnbrechend war und nicht ihrem Potenzial und den inhärenten Vorteilen entspricht. Der Kern der Stadt, ihre zentrale Stellung und ihre treibende Kraft für die Entwicklung der Mekong-Delta-Region sind nicht klar, und ihr Beitrag zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) der Region ist noch immer gering.

Zu den Engpässen zählen unter anderem eine eingeschränkte Stadtplanung, der Mangel an strategischer Vision und Nachhaltigkeit, ein eingeschränkter Straßenverkehr, der die Stadt mit den Provinzen der Region verbindet, ein Mangel an sauberem Land für die Umsetzung großflächiger Projekte, ein Mangel an groß angelegten Lager- und Logistiksystemen zur Deckung des Bedarfs an Gütertransporten im großen Maßstab sowie ein Mangel an qualifiziertem Personal.

Von dort aus hat es auch einen gewissen Einfluss auf die Produktion und Geschäftsaktivitäten von Unternehmen und führt zu Investitionen in der Stadt“, betonte Herr Hieu.

Die Stadt Can Tho hat eine strategische Lage im Zentrum des Mekongdeltas und ist das Tor zum unteren Mekong. Sie spielt eine sehr wichtige Rolle in Politik, Wirtschaft und Gesellschaft sowie in der Landesverteidigung und -sicherheit, ist ein wichtiger Verkehrsknotenpunkt im regionalen und internationalen Verkehr und bietet zahlreiche Möglichkeiten, Vorteile und günstige Bedingungen für Expansion und Entwicklung.

Mit der Politik der Zusammenlegung einiger Einheiten auf Provinzebene, so der ständige stellvertretende Sekretär des Parteikomitees der Stadt Can Tho, sollen günstige Bedingungen und Möglichkeiten für weitere Durchbrüche in der Entwicklung in der kommenden Zeit geschaffen werden. Zusätzlich zu den Kriterien einer Lokalität und einer zentral verwalteten Stadt muss Can Tho über geeigneten Entwicklungsraum verfügen, insbesondere über ausreichend Platz für die Stadtentwicklung (einschließlich zentraler Stadtgebiete und Satellitenstadtgebiete), genügend Landfonds, um Investitionen und Entwicklung zu fördern, insbesondere eine starke Entwicklung der wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur und des Transportwesens. starke Anziehungskraft auf Investitionen in die Entwicklung von Handel, Dienstleistungen, Industrie, Logistik usw.

Herr Tran Van Huyen, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Hau Giang, bekräftigte ebenfalls, dass die Neuordnung und Konsolidierung des Verwaltungsapparats eine wichtige politische Maßnahme von strategischer Bedeutung sei, die die Beständigkeit, Entschlossenheit, Zielstrebigkeit und Entschlossenheit unserer Partei und unseres Staates zeige und eine unabdingbare Voraussetzung für den Entwicklungsprozess des Landes sei. Ihr Ziel sei es, den Apparat zu rationalisieren, die Effektivität und Effizienz der Abläufe zu verbessern und den Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung in der neuen Situation gerecht zu werden.

„Dabei werden wir die Zusammenlegung einiger Provinzverwaltungseinheiten prüfen, die nicht auf Bezirksebene organisiert sind, und einige Gemeinden zusammenlegen. Auch das ist eine wichtige Aufgabe, die sorgfältige Vorbereitung erfordert, um Durchführbarkeit und Wirksamkeit sicherzustellen“, erklärte Herr Huyen.

Aus der Sicht eines gewählten Vertreters betonte auch Herr Nguyen Huy Thai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu, dass die Schlussfolgerung 127 mit dem Ziel, den Apparat zu straffen und die Effektivität und Effizienz des politischen Systems zu verbessern, eine konkrete Politik sei, die weiterhin Durchbrüche ermögliche und eine Voraussetzung für den Eintritt unseres Landes in eine neue Ära schaffe.

Durch die Straffung des Verwaltungsapparats können Entscheidungen schneller und effektiver getroffen und politische Maßnahmen umgesetzt werden. Sie reagieren umgehend auf das allgemeine Entwicklungstempo von Gesellschaft und Wirtschaft und haben einen positiveren direkten Einfluss auf Menschen und Unternehmen.

„Daher wird die Zusammenlegung einiger Verwaltungseinheiten auf Provinzebene, der Verzicht auf eine Organisation auf Bezirksebene und die Zusammenlegung von Einheiten auf Gemeindeebene dazu beitragen, die Verwaltungseffizienz im Einklang mit dem aktuellen allgemeinen Entwicklungstrend zu verbessern“, betonte der Delegierte der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Lieu und schätzte, dass dies sehr dringend und verantwortungsvoll umgesetzt werde.

Dr. Duong The Hien, stellvertretender Leiter der Abteilung für Geschichte an der An Giang-Universität (Nationale Universität Ho-Chi-Minh-Stadt), äußerte seine Ansichten zur Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten und sagte, dass es bei der Zusammenlegung nicht um die Hinzufügung mechanischer Bereiche gehe, sondern darum, Werte im Verwaltungsbereich zu verknüpfen und die Beziehung zwischen dem Regierungsapparat und dem Volk zu stärken.

Laut Herrn Hien weist das Vier-Ebenen-Regierungsmodell gewisse Einschränkungen auf, auf die die Partei hingewiesen hat. Daher besteht Reform- und Veränderungsbedarf und das Drei-Ebenen-Modell (zentral, provinziell, kommunal) ist die Richtung, die wir in der kommenden Zeit einschlagen werden.

„Regierung ist hier keine greifbare Definition mehr, sondern die Form eines Eliteapparats mit drei Ebenen: Zentralregierung, Provinzregierung und Basisregierung“, sagte Dr. Hien.

Auf diesen drei Ebenen gewährleisten wir weiterhin die zentralisierte Demokratie, eines der bisherigen Handlungsprinzipien der Partei, d. h., die gesamte Politik ist durch staatliche Stellen auf das Volk ausgerichtet.

Die Fusion ändert nichts an diesem Grundsatz. Die Menschen profitieren davon, da sie nicht mehr wie bisher den komplizierten und umständlichen Prozess durchlaufen müssen, was das Recht der Menschen auf Meisterschaft fördert.

Der stellvertretende Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu, Nguyen Huy Thai, sagte, dass durch die Umsetzung der „Zusammenlegung von Provinzen, der Entfernung von Bezirken und der Zusammenlegung von Gemeinden“ Schätzungen zufolge jedes Jahr Hunderttausende Milliarden VND eingespart werden könnten. Bei dieser Summe ist es durchaus denkbar, dass die nicht ganz so kleine Finanzierungsquelle sinnvoller in die soziale Sicherheit reinvestiert wird.

Laut Nguyen Huy Thai ist das Mekongdelta mit dringenden Problemen wie steigendem Meeresspiegel, Dürre, Salzwassereinbruch, Bodensenkungen, Erdrutschen, Umweltverschmutzung, Nährstoffmangel im Boden usw. konfrontiert. Gleichzeitig geben in manchen Gegenden die Menschen die Landwirtschaft auf und verlassen ihre Heimatstädte, um anderswo zu arbeiten. Zurück bleibt eine Belegschaft, die von Tag zu Tag älter wird.

Das größte Anliegen in unserer Mekong-Delta-Region besteht derzeit darin, das kulturelle und bildungspolitische Niveau usw. zu entwickeln und zu verbessern. Dies ist die Startrampe für jede Region oder Ortschaft.

„Sensibilisierung von Beamten, Staatsbediensteten und der Bevölkerung; Konzentration der Ressourcen auf die Lösung dringender Probleme der Region; Förderung der Entwicklung einer grünen, sauberen, zirkulären und nachhaltigen Wirtschaft; das mit Kulturtourismusprodukten verbundene Ökosystem des Deltas ist eine einzigartige Stärke; Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur, der digitalen Wirtschaft, Entwicklung von Antriebsprojekten; Gewährleistung der tatsächlichen Wirksamkeit regionaler Verbindungen; Förderung der Stärken jeder Unterregion“, schlug Herr Thai die Prioritäten bei der Anordnung der Verwaltungseinheiten vor.

Nach mehr als sieben Jahren der Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralen Exekutivkomitees zur Innovation und Reorganisation des politischen Systems wurden eine Reihe wichtiger Ergebnisse erzielt, die zunächst positive Veränderungen bei der Innovation und Reorganisation des Apparats sowie eine Verbesserung der operativen Effizienz von Agenturen, Einheiten und Organisationen im politischen System mit sich brachten.

Der ständige stellvertretende Sekretär des Parteikomitees der Stadt Can Tho, Pham Van Hieu, sagte jedoch, dass der Organisationsapparat noch immer über viele Schichten und Zwischenebenen verfüge, was die Reaktionsfähigkeit und Initiative der Regierung auf allen Ebenen einschränke und die Wirksamkeit der staatlichen und gesellschaftlichen Verwaltung nicht den Erwartungen entspreche. Menschen und Unternehmen verbringen viel Zeit mit der Erledigung von Verwaltungsverfahren, was zu Hindernissen führt und Entwicklungsmöglichkeiten verpasst. Die Kosten für den Betrieb eines großen Organisationssystems reduzieren die Ressourcen für Investitionen und Entwicklung.

Laut Herrn Hieu ist die nicht auf Bezirksebene organisierte Forschung ein unvermeidlicher objektiver Trend, ein großer Durchbruch. Durch die Reduzierung der Zwischenebenen werden die oben genannten Einschränkungen und Engpässe überwunden und die Kosten für den Verwaltungsapparat auf Bezirksebene gesenkt. Verwaltungsrichtlinien und -verfahren werden von der Provinz- bis zur Gemeindeebene entschlossen, einheitlich, synchron und schnell umgesetzt, wodurch Überschneidungen und Stagnation im Apparat verringert, Eigeninitiative, Effizienz und Kreativität bei der Erfüllung öffentlicher Aufgaben auf Gemeindeebene gesteigert und ein offenes Investitionsumfeld geschaffen wird, wodurch mehr Raum für die Gewinnung von Potenzial und Ressourcen für die Entwicklung geschaffen wird.

Darüber hinaus setzt unser Land fortschrittliche und moderne Errungenschaften der digitalen Transformation, der digitalen Wirtschaft, der digitalen Gesellschaft, der digitalen Staatsbürgerschaft usw. effektiv in die Praxis um.

Nachdem das Politbüro die Resolution Nr. 57-NQ/TW zu Durchbrüchen in Wissenschaft, Technologie, Innovation und nationaler digitaler Transformation herausgegeben hatte, ist die Umsetzung des zweistufigen lokalen Modells (Provinz und Kommune) eine sehr günstige Voraussetzung, da sie die Autorität stärkt und die Eigenständigkeit, Autonomie und Unabhängigkeit der lokalen Ebene weiter fördert.

Laut Herrn Tran Van Huyen, Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Hau Giang, wird nach der Abschaffung der Bezirksebene die Gemeindeebene die Verwaltungsebene sein, die dem Volk am nächsten ist. Sie wird eine sehr wichtige Rolle bei der Erfüllung staatlicher Verwaltungsaufgaben und der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für die Bevölkerung spielen. Daher ist es sehr wichtig, die Verwaltungskapazität der Behörden auf Gemeindeebene zu verbessern.

Im Zuge der Umstrukturierung des Apparats ist es notwendig, Kader und Beamte auszuwählen, die über moralische Qualitäten und Qualifikationen verfügen, um den Anforderungen der Aufgabe gerecht zu werden und in den neuen Apparat integriert zu werden.

Damit der neue Apparat auf Gemeindeebene wirksam, effizient und effektiv arbeiten kann, müssen folgenden Themen Priorität eingeräumt werden: Es muss eine Ausbildungs- und Förderungspolitik zur Verbesserung der beruflichen Qualifikationen, des Fachwissens und der Managementfähigkeiten geben; Sorgen Sie für angemessene und moderne Einrichtungen und Arbeitsmittel, um den Arbeitsanforderungen in der neuen Situation gerecht zu werden. Dezentralisieren und delegieren Sie die Befugnisse klar und gezielt an die Gemeindeebene, um Eigeninitiative und Flexibilität bei der Aufgabenerfüllung zu gewährleisten. Schaffung von Bedingungen für die Beteiligung der Bevölkerung am Prozess der Formulierung und Umsetzung von Richtlinien und Entscheidungen der Behörden auf Gemeindeebene im Rahmen der Verwaltung und Entwicklung der lokalen Wirtschaft und Gesellschaft.

Laut Nguyen Huy Thai, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Lieu, wird das Fehlen der Bezirksebene als Vermittler die Situation der „Überschneidung von Zuständigkeiten“ verringern und so eine engere Überwachung und einfachere Zuweisung von Zuständigkeiten ermöglichen (da es Bereiche gibt, die von der Bezirks-, Provinz- und Gemeindeebene verwaltet werden, was es schwierig macht, die Rollen und Zuständigkeiten der einzelnen Regierungsebenen zu bestimmen).

Eine der angesprochenen Fragen ist, wie die Anzahl der Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten auf Bezirksebene (nach der Abschaffung dieser Ebene) so geregelt werden kann, dass sie sowohl für die Provinz als auch für die Kommune optimal ist. Herr Nguyen Huy Thai erklärte, dass es dringend notwendig sei, ein Kriteriensystem zur Auswahl einer Reihe spezifischer Personengruppen zu entwickeln.

Ihm zufolge sollte neben Qualitäten und ethischen Grundsätzen auch Personal mit hohen beruflichen Qualifikationen und Managementerfahrung für die Arbeit auf Provinzebene eingesetzt werden, um deren Fähigkeit zu verbessern, politische Maßnahmen in einem großen Gebiet zu leiten, zu verwalten und umzusetzen.

Für die Gruppe der Subjekte, die über berufliche Qualifikationen und Managementerfahrung verfügen, sich jedoch auf einem niedrigeren Niveau befinden und die lokalen und regionalen Realitäten verstehen, sollte zusätzliche Arbeit auf der Basisebene organisiert werden.

Für einige andere Personengruppen sind laut Herrn Nguyen Huy Thai entsprechende Maßnahmen erforderlich, um einen freiwilligen vorzeitigen Ruhestand zu ermöglichen, sowie einige andere entsprechende damit verbundene Maßnahmen, die eine Reduzierung der Zahl entsprechend dem Zeitfahrplan nicht ausschließen.

„Es ist notwendig, wirklich angemessene Maßnahmen zu ergreifen, um die Rechte dieser Bevölkerungsgruppe zu gewährleisten“, schlug der Delegierte der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Lieu vor.