Zusammenlegung kommunaler Verwaltungseinheiten: Rückblick nach 5 Jahren

In Umsetzung der Resolution Nr. 18-NQ/TW des 12. Zentralkomitees der Partei vom 25. Oktober 2017 zu einer Reihe von Fragen zur weiteren Erneuerung und Straffung des Apparats des politischen Systems, damit dieser rationalisiert wird und effektiv und effizient arbeiten kann, wurden im Jahr 2020 in der Provinz Lao Cai die Verwaltungsgrenzen vieler Gemeinden, Bezirke und Städte angepasst oder zusammengelegt. Nach 5 Jahren bestätigen die positiven Veränderungen den lebendigen Wert des Vorsatzes im Leben noch weiter.

Durch Fusionen können die Ressourcen für die regionale Entwicklung konzentriert werden. Im Bild: Die Stadt Pho Lu verfügt nach der Fusion über mehr Landfonds zur Entwicklung städtischer Gebiete.

Im Jahr 2020 wurden in den Bezirken und Städten (mit Ausnahme von Sa Pa, das in diesem Jahr von einem Bezirk in eine Stadt umgewandelt wird) der Provinz jeweils eine Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene aufgeteilt, neu geordnet und zusammengelegt. Allein der Bezirk Si Ma Cai weist die größte Zahl von Gemeinden auf, die einer Zusammenlegung unterliegen. Im Rahmen dieses Artikels haben wir nach dem Zufallsprinzip eine Reihe von Orten nach der Fusion ausgewählt, um zwar keine umfassenden, aber dennoch typischen Beispiele für die fünfjährige Umsetzung der Resolution 18 zu geben.

Gemeindezentrum Vo Lao, Bezirk Van Ban, 5 Jahre nach der Fusion.

Geografisch sind die Zentren der Gemeinden Van Son und Vo Lao nur durch ein Feld entlang der Provinzstraße 151 getrennt.

Laut Frau Tran Anh Tan, Vorsitzende des Volkskomitees der Kommune Vo Lao, ist das Gelände der beiden Kommunen ähnlich, der grundlegendste Unterschied (vor der Fusion im Jahr 2020) besteht darin, dass die Kommune Van Son (gerundet) 2.700 Einwohner hat, während die Kommune Vo Lao mit 12.000 Einwohnern viermal so groß ist. In sozialer Hinsicht besteht Van Son zu 95 % aus Kinh-Bevölkerung, während in der Gemeinde Vo Lao 80 % der Bevölkerung ethnischen Minderheiten angehören, davon 70 % den Tay. Vor der Fusion unterschied sich die Armutsquote der beiden Gemeinden kaum, sie lag bei etwa 5 % bzw. etwa 8 % (alte Kriterien).

Frau Tran Anh Tan, Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Vo Lao (Bildmitte), bespricht die Arbeit mit Fachpersonal.

Anfangs waren viele Menschen in der Kommune Van Son, insbesondere Kader und Beamte, von der Mentalität beeinflusst, dass die kleine Kommune in einer größeren Kommune aufgehen und nicht mehr den Namen Van Son tragen würde. Doch nach einer Weile wurde diese Mentalität dank guter ideologischer Arbeit zerstreut.

Frau Tran Anh Tan, Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Vo Lao.

Vor der Fusion war Frau Tran Anh Tan Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Van Son. Nach der Fusion bekleidete sie bis heute die Position der Vorsitzenden des Volkskomitees der Kommune Vo Lao. Nach der Fusion hatte die Kommune Vo Lao 34 Kader und Beamte. Der Zeitplan für die Reduzierung auf das Standardniveau sah vier Jahre vor, doch nach nur zwei Jahren hatte die Gemeinde Vo Lao nur noch 22 Kader und Beamte.

Cluster der Verwaltungszentralen des Volkskomitees der Gemeinde Vo Lao, Bezirk Van Ban.

In Bezug auf einige Ergebnisse der sozioökonomischen Entwicklung und Konsolidierung des politischen Systems sagte der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Vo Lao, dass die durchschnittliche jährliche Wirtschaftswachstumsrate der Gemeinde 9,52 % erreicht habe. Das Durchschnittseinkommen der Bevölkerung wird im Jahr 2024 56 Millionen VND erreichen, 1,36-mal mehr als im Jahr 2020. Die multidimensionale Armutsquote sank von 16 % auf 6,5 %. Vo Lao etabliert sich allmählich als urbanes Zentrum des Bezirks Van Ban und strebt danach, eine typische fortschrittliche neue ländliche Kommune in der Region zu werden.

Die gute Nachricht ist, dass die sozioökonomische Entwicklung zwischen den Ortschaften ausgeglichen ist, da einige wichtige Kriterien für den Neubau ländlicher Bauvorhaben zwischen den beiden alten Gemeinden ausgeglichen wurden.

Das neue Büro des Parteikomitees und des Volkskomitees der Stadt Pho Lu wurde im Zentrum der Gemeinde Lu (alt) errichtet.

Zuvor waren die Gemeinde Pho Lu und die Stadt Pho Lu dieselbe Verwaltungseinheit. Während des Entwicklungsprozesses wurde die Stadt Pho Lu abgetrennt und zur Kreisstadt von Bao Thang. Im Jahr 2020 entschied sich der Bezirk, die Kommune Pho Lu und die Stadt Pho Lu unter dem Namen Pho Lu Town zusammenzulegen, mit dem Ziel, den zentralen Stadtentwicklungsraum des Bezirks zu erweitern und die Entwicklungslücke zwischen den beiden Ortschaften zu verringern.

Fünf Jahre nach der Fusion hat sich die sozioökonomische Situation der Stadt Pho Lu deutlich verbessert. Kleinindustrielle Produktion, Handel und Dienstleistungen sind weiterhin die Speerspitze mit über 700 Produktionsstätten und Gewerbebetrieben. Der Gesamtwert der Produktion und des Geschäfts erreicht 1.000 Milliarden VND/Jahr. Der durchschnittliche Produktionswert erreichte 133 Millionen VND/ha Anbaufläche/Jahr; Die Stadt Pho Lu produziert jedes Jahr 370 Tonnen lebende Schweine.

Eine Sitzung des Parteikomitees der Stadt Pho Lu.

Erwähnenswert ist, dass im Vorortbereich (alte Gemeinde Pho Lu) konzentrierte Produktionsgebiete für Rohstoffe entstanden sind, beispielsweise für Bio-Zimt, ein konzentriertes 30 Hektar großes Anbaugebiet für Bananenstauden sowie sichere Anbaugebiete für Gemüse und Blumen. Die offensichtliche Folge ist, dass sich das Leben der Menschen, insbesondere in den Vororten, verbessert hat und die Armutsquote der Stadt von 5,57 % auf 2,15 % gesunken ist. Der Anteil armer Haushalte liegt bei lediglich 2,63 %.

Was städtische Gebiete betrifft, wurde das Stadtgebiet Pho Lu im Jahr 2024 dank der Anpassung der Grenzen, der Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten sowie der Planung der Kommune Son Ha und eines Teils der Kommune Son Hai vom Bauministerium als Stadtgebiet anerkannt, das die Kriterien des Typs IV erfüllt, und stellt einen Höhepunkt auf der dynamischen Achse entlang des Roten Flusses in der Provinz Lao Cai dar, was vom Premierminister anerkannt wurde.

Laut Frau Duong Thi Tam, Sekretärin des Parteikomitees der Stadt Pho Lu, betrug die Gesamtzahl der Kader und Beamten nach der Zusammenlegung der beiden Verwaltungseinheiten 35 Personen. Es war geplant, diese Zahl innerhalb von fünf Jahren zu reduzieren. Nach nur zwei Jahren reduzierte die Stadt diese Zahl jedoch auf 22 Personen. Bemerkenswerterweise musste die Stadt Pho Lu keine Bewertungslösungen nutzen, um mit dem Überschuss an Kadern und Beamten umzugehen.

Auch im Hinblick auf die überzähligen Gemeindebeamten und Staatsbediensteten nach der Vereinbarung und Fusion sagte Frau Vu Thi Tu, Sekretärin des Parteikomitees der Gemeinde Phuc Khanh im Bezirk Bao Yen, gegenüber Reportern: „Im Jahr 2020 fusionierten die Gemeinden Long Phuc und Long Khanh zur Gemeinde Phuc Khanh.“ Bei der Gründung der neuen Kommune gab es 35 Beamte und Staatsbedienstete und der Plan sah vor, diese innerhalb von fünf Jahren auf das Standardniveau zu reduzieren. Mitte 2022 waren in der Gemeinde Phuc Khanh jedoch nur noch 22 Beamte und Staatsbedienstete tätig. Zusätzlich zu der Zahl der pensionierten und versetzten Beamten hat die Kommune mutig Maßnahmen zur Beurteilung der Beamten ergriffen und drei Personen entlassen, die die Standards nicht erfüllten.

Büro des Parteikomitees, des Volkskomitees und des Volksrats der Gemeinde Phuc Khanh.

Die Zusammenlegung und Neuordnung von Gemeinden, um Ressourcen zu bündeln, die Basis zu stärken und lokale Stärken effektiv zu nutzen, ist seit der ersten Phase der Zusammenlegungen und Umstrukturierungen von Gemeinden und Städten im Jahr 2020 Realität. Die Lösung auftretender Probleme wird jedoch schwieriger, wenn die Zusammenlegungen gleichzeitig erfolgen, daher sind synchrone Lösungen sowie ausreichend starke Strategien und Mechanismen erforderlich, die für jeden Ort und jedes Gebiet geeignet sind.

Quelle: https://baolaocai.vn/sap-nhap-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-nhin-lai-sau-5-nam-post400548.html