Separate Regelungen für Verwaltungsmechanismen und -modelle, die den spezifischen Merkmalen der einzelnen Arten von Kulturerbe gerecht werden

Der Delegierte Duong Van Phuoc, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Quang Nam, sprach bei der Diskussion des Gesetzesentwurfs zum Kulturerbe (geändert). Foto: V.HIEU

Der Delegierte Duong Van Phuoc sagte, dass die Delegierten auf der 7. Sitzung einen Vorschlag unterbreitet hätten, das Konzept sowie die damit verbundenen gesetzlichen Bestimmungen zum „städtischen Erbe“ hinzuzufügen, einschließlich schriftlicher Kommentare. Diese seien jedoch vom Redaktionsausschuss weder angenommen noch erläutert worden.

Der Delegierte forderte den Redaktionsausschuss erneut eindringlich auf, die Besonderheiten des städtischen Erbes zu berücksichtigen. Dabei ist die antike Stadt Hoi An in Quang Nam ein Stadtgebiet mit einer über 400-jährigen Geschichte und einem Erbe, das sich im Vergleich zu den meisten Kulturdenkmälern in unserem Land völlig von diesen unterscheidet.

Dies ist ein „lebendes Museum“, in dem Tausende von Menschen im Herzen des Kulturerbes leben und das mit der Verwaltungs- und Wohnverwaltung von vier Bezirken der Stadt Hoi An verbunden ist. Es handelt sich also nicht nur um ein kulturelles Relikt/Erbe, sondern auch um eine grundlegende Verwaltungseinheit mit vielen verschiedenen Verwaltungsfragen.

Laut Delegiertem Duong Van Phuoc unterliegt die Verwaltung von Kulturerbegebieten nicht nur dem Gesetz zum Schutz des kulturellen Erbes, sondern wird auch von zahlreichen anderen Gesetzen und Vorschriften beeinflusst, wie etwa dem Strafgesetzbuch, dem Zivilgesetzbuch, dem Arbeitsgesetzbuch, dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung, dem Wohnungsgesetz, dem Aufenthaltsgesetz, dem nationalen Sicherheitsgesetz, dem Bodengesetz, dem Baugesetz, dem Stadtplanungsgesetz, dem Handelsgesetz, dem Tourismusgesetz usw.

Der Delegierte sagte, dass es sich um einen Komplex architektonischer und künstlerischer Relikte mit einer großen Anzahl einzelner Relikte und einer Vielfalt von Relikttypen handele. Innerhalb des geschützten Bereichs des Kulturerbes befinden sich insgesamt 1.439 Reliquien. Allein in Gebiet I gibt es 1.175 architektonische und künstlerische Relikte aus 12 Typen, darunter Gemeinschaftshäuser, Pagoden, Tempel, Versammlungshallen, Clanhäuser, Kirchen, Häuser, Gräber, Brunnen, Brücken und Märkte. Einschließlich Häuser, die sowohl Relikte als auch Orte sind, an denen Menschen leben, arbeiten und ihrer Arbeit nachgehen; Es gibt Relikte, bei denen es sich gleichzeitig um zivile Bauwerke handelt, wie etwa Märkte und die Japanische Überdachte Brücke.

Neben architektonischen und künstlerischen Relikten gibt es auch 15 archäologische Relikte und Dutzende revolutionärer historischer Relikte. Diese einzelnen Monumente und Bauwerke stellen besondere Nationaldenkmäler und Weltkulturerbe dar. Daher muss bei der Verwaltung nicht nur der allgemeine Zweck der Kulturerbestätte berücksichtigt werden, sondern auch die Vielfalt der Denkmaltypen und die große Zahl der darin enthaltenen einzelnen, aber kleinräumigen Bauwerke.

Die standardmäßigen allgemeinen Verwaltungsvorschriften für Kulturerbestätten werden bei der Verwaltung jedes Typs und jedes einzelnen Relikts/Bauwerks zahlreiche praktische Probleme mit sich bringen. Daher schlug der Delegierte Duong Van Phuoc vor, dass es separate Regelungen für den Verwaltungsmechanismus und das Modell des „städtischen Erbes“ brauche, um diese Art von Erbe mit besonderen Merkmalen wirksam verwalten zu können.

Oder wie es der Gesetzesentwurf vorsieht: „Materielles Kulturerbe“ umfasst historische Kulturdenkmäler, Sehenswürdigkeiten, Relikte, Antiquitäten und nationale Schätze; Innerhalb dieses materiellen Kulturerbes gibt es jedoch auch von der UNESCO anerkannte Weltkulturerbe, Weltnaturerbe und Weltkultur- und Weltnaturerbe (gemischt). Dieses Kulturerbe muss nicht nur die in diesem Gesetzesentwurf festgelegten Kriterien erfüllen, sondern auch die von der UNESCO festgelegten Kriterien.

Delegierter Duong Van Phuoc sagte, dass jedes Kulturerbe unterschiedliche Kriterien erfüllen müsse, wie beispielsweise das Weltkulturerbe der antiken Stadt Hoi An, das nach den Kriterien II und V anerkannt wird; Das Weltkulturerbe My Son wird nach den Kriterien II und III anerkannt bzw. das Weltkulturerbe Zentralbereich der Kaiserlichen Zitadelle von Thang Long – Hanoi wird nach den Kriterien II, III und VI anerkannt...

Daher schlugen die Delegierten vor, dass es notwendig sei, separate Regelungen für Verwaltungsmechanismen und -modelle zu schaffen, die den spezifischen Merkmalen der einzelnen Arten von Kulturerbe gerecht werden. Die Annahme eines gemeinsamen Verwaltungsmechanismus für andere Kulturdenkmäler, einschließlich Welterbestätten, wird in der Praxis viele Probleme für die Verwaltungsarbeit mit sich bringen.

Delegierte der Nationalversammlung nehmen an der Diskussionsrunde teil. Foto: V.HIEU

Artikel 29 legt fest, dass die Vorschriften für Reparatur, Renovierung und Bau von Einzelhäusern in Denkmalschutzgebieten den Vorschriften für die Planung zur Erhaltung, Renovierung und Restaurierung von Denkmalen und den Projekten zur Erhaltung, Renovierung und Restaurierung von Denkmalen gemäß den Artikeln 34 und 35 dieses Gesetzes entsprechen müssen. Allerdings regeln die Artikel 34 und 35 inhaltlich nur Projekte zur Erhaltung, Reparatur und Restaurierung von Reliquien und enthalten keine Regelungen für einzelne Häuser.

Laut Delegiertem Duong Van Phuoc ist die Umsetzung dieser Regelung für einzelne Häuser wie die in der Altstadt von Hoi An sehr schwierig, da jedes Haus nicht nur ein einfaches Relikt, sondern auch ein Wohnraum, Lebensraum und wirtschaftliche Aktivitäten der Menschen ist, sodass häufig Renovierungs- und Verschönerungsbedarf besteht.

Daher wird die Einbeziehung der Wohnungen der Bevölkerung (die Menschen – die Eigentümer von Denkmalobjekten sind Investoren) in die Planung und Durchführung von Verfahren zur Projektgründung, wie es bei Projekten der staatlichen Behörden der Fall ist, für die Eigentümer von Denkmalobjekten viele Schwierigkeiten mit sich bringen, was Zeit und Kosten angeht und die Durchführung zahlreicher Verwaltungsverfahren, die nicht alle Eigentümer von Denkmalobjekten durchführen können.

Nach Ansicht des Delegierten würde die Verpflichtung der Reliquienbesitzer, diese Regelung einzuhalten, negative Reaktionen hervorrufen. Sie würden sich ihrer Verantwortung für die Erhaltung der Reliquien entziehen und die Werte des kulturellen Erbes aufgeben, deren Erhalt sie sich bisher verschrieben haben. Dies führt dazu, dass sowohl materielle als auch immaterielle Werte des Kulturerbes verloren zu gehen drohen.

Quelle: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html