Am Morgen des 27. November verabschiedete die Nationalversammlung das geänderte Gewerkschaftsgesetz mit 443 Ja-Stimmen, was 92,48 % der Gesamtzahl der Delegierten der Nationalversammlung entspricht.
Prüfen Sie die Mitgliedschaftsberechtigung der Mitglieder beim Beitritt zur Gewerkschaft.
Der Bericht des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung zur Annahme, Erläuterung und Überarbeitung des geänderten Gesetzentwurfs über Gewerkschaften, vorgelegt von der Vorsitzenden des Sozialausschusses, Nguyen Thuy Anh, zeigt, dass die Gewerkschaft eine „große politische und soziale Organisation der Arbeiterklasse“ ist, die der Führung der Partei untersteht. Daher müssen Gründung, Mitgliedschaft und Arbeitsweise von Gewerkschaften im Rahmen des Rechtssystems streng, synchronisiert und einheitlich geregelt werden. Gleichzeitig muss sichergestellt werden, dass Arbeitnehmer und Arbeitnehmerorganisationen in den Betrieben zur Teilnahme an der Gewerkschaft motiviert werden und dass die Anforderungen der internationalen Integration sowie die praktischen Erfordernisse des Entwicklungsprozesses erfüllt werden.
Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung beauftragte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überarbeitung von Artikel 5 des Gesetzentwurfs über die Gründung und Mitgliedschaft von Gewerkschaften durch vietnamesische und ausländische Arbeitnehmer. Gleichzeitig forderte der Ständige Ausschuss den Vietnamesischen Gewerkschaftsbund auf, umgehend umfassende Lösungen zur Stärkung des Wesens, der Rolle und der Verantwortlichkeiten von Gewerkschaftsmitgliedern und Gewerkschaftsorganisationen im neuen Zeitalter zu erarbeiten.
Bezüglich der Vorschläge für strengere Regelungen der Beitrittsbedingungen ausländischer Arbeitnehmer zu Gewerkschaften stellte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fest, dass Artikel 4 Absatz 5 besagt, dass „Gewerkschaftsfunktionäre vietnamesische Staatsbürger sind, die gewählt, rekrutiert, ernannt oder beauftragt werden, die Aufgaben der Gewerkschaftsorganisation wahrzunehmen“, einschließlich haupt- und nebenberuflicher Gewerkschaftsfunktionäre. Ausländische Arbeitnehmer dürfen nach ihrem Beitritt zur Gewerkschaft weder für ein Gewerkschaftsfunktionärsamt kandidieren noch nominiert werden und können sich nur auf der Basisebene an Gewerkschaftsaktivitäten beteiligen.
Absatz 7 von Artikel 10 verbietet zudem den „Missbrauch von Gewerkschaftsrechten zum Verstoß gegen geltendes Recht, zur Beeinträchtigung der Interessen des Staates sowie der legitimen Rechte und Interessen von Behörden, Organisationen, Einheiten, Unternehmen und Einzelpersonen“. Absatz 3 von Artikel 5 legt fest, dass „die Gründung, Mitgliedschaft und Tätigkeit von Gewerkschaften gemäß der vietnamesischen Gewerkschaftscharta, diesem Gesetz und anderen einschlägigen Rechtsvorschriften erfolgen“. Daher werden die Bedingungen für die freiwillige Mitgliedschaft, die Zustimmung zu den Grundsätzen und Zielen der Gewerkschaft sowie die Dauer des Aufenthalts in Vietnam in der vietnamesischen Gewerkschaftscharta konkret festgelegt und vom vietnamesischen Gewerkschaftsbund vorgegeben. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung fordert die Nationalversammlung daher auf, die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs beizubehalten.
Hinsichtlich des Beitritts von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen zum Vietnamesischen Gewerkschaftsbund (Artikel 6) hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung unter Berücksichtigung der Meinungen der Delegierten, der Vorschläge der Redaktion und der Meinung der Regierung, um Einheitlichkeit und Konsistenz in der Ausrichtung des gesamten Gewerkschaftssystems zu gewährleisten, die Überarbeitung angeordnet, um die Befugnis der zentralen und gleichwertigen Branchengewerkschaften zur Anerkennung von Arbeitnehmerorganisationen in Unternehmen, die dem Vietnamesischen Gewerkschaftsbund beitreten, in Absatz 2 aufzunehmen und Absatz 3 von Artikel 6 zu überarbeiten.
Gleichzeitig forderte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung den Vietnamesischen Allgemeinen Gewerkschaftsbund auf, seine Ausrichtung zu vereinheitlichen und konkrete Leitlinien mit geeigneten Lösungen für den Umsetzungsprozess bereitzustellen; und die Bestimmungen in der Satzung der Vietnamesischen Gewerkschaften hinsichtlich der Bedingungen, Standards und Verfahren für die strenge Überprüfung der Rechtmäßigkeit und der Gesetzeskonformität der Arbeitnehmervertretung in Unternehmen sowie der Qualifikationen und Bedingungen der Mitglieder beim Beitritt zur Gewerkschaft zu ergänzen.
Die Regierung sollte bei der Festlegung von Standards und Normen für die Verwendung von Gewerkschaftsgeldern zustimmen.
Als Reaktion auf die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung wies der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Überarbeitung der Vorschriften über die Finanzen der Gewerkschaften an, insbesondere um die Annahme von Hilfen, Sponsoring und technischer Unterstützung durch Gewerkschaften in Artikel 29 Absatz 1 Nummer d strenger zu regeln. Gleichzeitig wurde in Absatz 2 eine Bestimmung hinzugefügt, die der Regierung die Befugnis einräumt, Fälle der Nichtzahlung oder verspäteten Zahlung von Gewerkschaftsbeiträgen zu regeln.
Um die Rechte von Gewerkschaftsfunktionären, Gewerkschaftsmitgliedern und Arbeitnehmern im Einklang mit den finanziellen Möglichkeiten der Gewerkschaften zu gewährleisten und Transparenz und Offenheit sicherzustellen, und in Reaktion auf die Meinungen von Abgeordneten der Nationalversammlung und Vorschläge der zuständigen Behörde, hat der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung eine Überprüfung und Überarbeitung der Bestimmungen zu den Ausgabenaufgaben der Gewerkschaftsfinanzen in Absatz 2 (Artikel 31) angeordnet. Gleichzeitig legt Absatz 4 die Grundsätze fest und ermächtigt den Vietnamesischen Allgemeinen Gewerkschaftsbund, die Erhebung und Verteilung der Gewerkschaftsgelder zu delegieren.
Bezüglich des Vorschlags, die Bestimmung „Nach Konsultation der Regierung“ bei der Veröffentlichung von Standards, Normen, Ausgabenrichtlinien und Vorschriften zur Verwaltung und Verwendung von Gewerkschaftsgeldern durch den Vietnamesischen Gewerkschaftsbund zu berücksichtigen, vertritt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Auffassung, dass Gewerkschaftsgelder aus staatlichen Haushaltsmitteln und, wie gesetzlich festgelegt, aus Gewerkschaftsbeiträgen stammen. Würde man dem Vietnamesischen Gewerkschaftsbund die Veröffentlichung dieser Vorschriften ohne Konsultation der Regierung übertragen, könnte dies den Eindruck erwecken, dass die vom Vietnamesischen Gewerkschaftsbund erlassenen Richtlinien nicht eng mit den allgemeinen Staatsrichtlinien übereinstimmen, diese nicht aktualisieren oder gar von ihnen abweichen.
Die Bestimmungen im Gesetzentwurf bedeuten nicht, dass jede einzelne Regelung und Norm von der Regierung genehmigt werden muss. Gewerkschaften haben weiterhin das Recht, auf der Grundlage der gemeinsam von Gewerkschaft und Regierung festgelegten Grundsätze (wie bisher üblich) unabhängig zu handeln. Dies ist auch die bevorzugte Vorgehensweise der Regierung. Daher fordert der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Nationalversammlung auf, die Bestimmungen des Gesetzentwurfs beizubehalten.
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