15. Nationalversammlung: Institutionalisierung des Ziels der Lösung nachhaltiger Beschäftigungsprobleme

Der vom Premierminister bevollmächtigte Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, legte den Bericht zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) vor. (Foto: Doan Tan/VNA)

Im Rahmen der Fortsetzung des Programms der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung hörte sich die Nationalversammlung am Morgen des 9. November den Präsentations- und Prüfbericht zum Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (in der geänderten Fassung) an.

Auseinandersetzung mit Fragen der nachhaltigen Beschäftigung

Bei der Vorstellung des Berichts über den Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) sagte der Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Dao Ngoc Dung, dass der Vorschlag zur Ausarbeitung des Beschäftigungsgesetzes (geändert) auf der Forderung beruht, die Verfassung von 2013, die Richtlinien und Strategien der Partei und die Strategien des Staates zur Entwicklung der Humanressourcen, Schaffung von Arbeitsplätzen, Arbeitsmarkt und Reform der Arbeitslosenversicherung zu institutionalisieren, wie in den Dokumenten des 13. Nationalkongresses der Partei, der Resolution 28-NQ/TW vom 23. Mai 2018 des 12. Zentralkomitees der Partei zur Reform der Sozialversicherungspolitik, der Resolution Nr. 42-NQ/TW vom 24. November 2023 der 8. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei über die weitere Innovation und Verbesserung der Qualität der Sozialpolitik, um den Anforderungen des nationalen Aufbaus und der Verteidigung in der neuen Periode gerecht zu werden, sowie den damit verbundenen Resolutionen und Richtlinien festgelegt.

Das Gesetzesprojekt gewährleistet die Konsistenz und Synchronisierung des Rechtssystems, insbesondere für neu geänderte und ergänzte Gesetze (Arbeitsgesetzbuch 2019, Aufenthaltsgesetz 2020, Gesetz über im Ausland arbeitende vietnamesische Arbeitnehmer 2020, Sozialversicherungsgesetz 2024 usw.). im Einklang mit den Standards, Praktiken und Verpflichtungen im Bereich der Beschäftigung, an denen Vietnam teilnimmt, wie etwa dem Übereinkommen der Vereinten Nationen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau; Übereinkommen über die Rechte des Kindes, Übereinkommen über Menschen mit Behinderungen, Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation und internationale Verpflichtungen, an denen Vietnam teilgenommen hat.

Der Gesetzesentwurf überwindet außerdem Mängel und Einschränkungen in den Bestimmungen des Arbeitsgesetzes zur Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen, zu Arbeitsmarktinformationen, zu Arbeitsvermittlungsdiensten, zur Entwicklung und Beurteilung beruflicher Fähigkeiten, zur Ausstellung von Berufszertifikaten, zur Arbeitslosenversicherung und zur Arbeitsregistrierung. die Anforderungen an die Verbesserung der Kapazität und Effektivität der staatlichen Verwaltung im Bereich der Beschäftigung erfüllen, rasch auf die alternde Bevölkerung und die vierte industrielle Revolution reagieren und sich an diese anpassen, Probleme im Zusammenhang mit nachhaltiger Beschäftigung und Arbeitskräftemanagement lösen.

In Bezug auf die neuen Inhalte des (geänderten) Entwurfs des Beschäftigungsgesetzes sagte Minister Dao Ngoc Dung, dass der Gesetzesentwurf das Ziel institutionalisiert habe, nachhaltige und qualitativ hochwertige Beschäftigung zu schaffen, Humanressourcen zu entwickeln und die Entwicklung des Arbeitsmarktes der Dokumente des 13. Nationalkongresses der Partei, Resolution Nr. 42-NQ/TW, zu unterstützen; Reforminhalte zur Arbeitslosenversicherungspolitik der Resolution Nr. 28-NQ/TW. Der Gesetzesentwurf orientiert sich eng an den vier politischen Gruppen des Vorschlags zur Entwicklung des Gesetzesprojekts, das von der Nationalversammlung in der Resolution Nr. 89/2023/QH15 genehmigt wurde.

Im Vergleich zum Beschäftigungsgesetz von 2013 besteht der der Nationalversammlung vorgelegte Entwurf des Beschäftigungsgesetzes (geändert) aus 9 Kapiteln und 94 Artikeln mit einer Reihe wichtiger Änderungen und Ergänzungen zu 4 Politikgruppen: Flexibles, effektives, modernes, nachhaltiges, integriertes und fokussiertes Arbeitsmarktmanagement; Die Vervollkommnung der Arbeitslosenversicherung ist ein Instrument zur Steuerung des Arbeitsmarktes. Entwicklung beruflicher Fähigkeiten, Verbesserung der Qualität der Humanressourcen; Förderung der Schaffung nachhaltiger Arbeitsplätze. Die Regierung wird dies der Nationalversammlung zur Prüfung und ersten Stellungnahme in der 8. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Oktober 2024) vorlegen und es der Nationalversammlung in der 9. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Genehmigung vorlegen.

Folgenabschätzung neuer Regelungen weiter ergänzen

Nach Prüfung des Gesetzesentwurfs ist der Sozialausschuss der Nationalversammlung der Ansicht, dass der Gesetzesentwurf grundsätzlich mit der Politik und den Richtlinien der Partei übereinstimmt, mit den Bestimmungen und dem Geist der Verfassung im Einklang steht, die Einheit und Synchronisierung des Rechtssystems gewährleistet und mit den einschlägigen internationalen Verträgen vereinbar ist. Die Zusammenstellung des Gesetzesentwurfs muss gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten vollständig sein.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Redaktionsagentur, die Auswirkungen neuer Regelungen weiterhin zu bewerten und Lösungen zu erarbeiten, um deren Durchführbarkeit sicherzustellen und die derzeitigen Einschränkungen bei der Umsetzung zu überwinden.

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, stellte den Bericht zur Überprüfung des Entwurfs des Beschäftigungsgesetzes (geändert) vor. (Foto: Doan Tan/VNA)

In Bezug auf die Politik zur Förderung der Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Bereitstellung von Kreditkapital zur Lösung von Beschäftigungsproblemen sagte die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, dass der Gesetzesentwurf im Vergleich zum aktuellen Gesetz die Unterstützung der Schaffung neuer Arbeitsplätze sowie die Erhaltung und Ausweitung von Arbeitsplätzen durch die Bank für Sozialpolitik in Form von Kreditkapital zur Lösung von Beschäftigungsproblemen vorsieht, außerdem Kredite zur Unterstützung der Arbeit im Ausland im Rahmen von Verträgen vorsieht, Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung älterer Menschen ergänzt und Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung junger Menschen präzisiert.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung forderte die Redaktionsagentur auf, die Recherche und Bewertung fortzusetzen, um die Durchführbarkeit sicherzustellen, insbesondere lokale Kreditquellen zur Unterstützung von Arbeitnehmern, die im Rahmen von Verträgen ins Ausland gehen. Die Vorschriften zu Kreditquellen aus dem Staatshaushalt müssen weiterhin überprüft werden, um die Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und anderer relevanter Gesetze sicherzustellen. Grundprinzipien vorgeben, um junge Menschen bei der Unternehmensgründung zu unterstützen; Förderung der Beschäftigung junger und älterer Menschen.

In Bezug auf die Arbeitsregistrierung sieht der neue Gesetzesentwurf lediglich vor, dass die Arbeitgeber für die Durchführung der Arbeitsregistrierung verantwortlich sind. fehlende Regelungen zur Arbeitsanmeldung für nicht sozialversicherungspflichtige Arbeitnehmer und ausländische Arbeitnehmer; Es gibt keine Vorschriften, die Arbeitnehmer dazu ermutigen, sich proaktiv für eine Arbeit anzumelden. Forschungsvorschriften, um die Methoden der Arbeitsregistrierung und des Arbeitsmanagements für den Umsetzungsprozess des Projekts zur Entwicklung von Anwendungen für Bevölkerungsdaten, Identifizierung und elektronische Authentifizierung zur Unterstützung der nationalen digitalen Transformation im Zeitraum 2022–2025 geeignet und anpassbar zu machen; Die führende Rolle und der Schwerpunkt des Arbeits-, Kriegsinvaliden- und Sozialwesensektors bei der Arbeitsregistrierung sind unklar; Mechanismus zur Koordinierung und zum Austausch von Arbeitsdaten zwischen Organisationen, Einzelpersonen und staatlichen Stellen.

Darüber hinaus forderte der Sozialausschuss der Nationalversammlung die Redaktionsagentur auf, die Durchführbarkeit von Arbeitsregistrierungsvorschriften für Freiberufler zu klären. die Notwendigkeit, zusätzliche Verfahren zur Arbeitsregistrierung für Teilnehmer an der obligatorischen Sozialversicherung vorzuschreiben; Konformität bei der Meldung von Arbeitsinformationen durch Arbeitgeber an Sozialversicherungsträger sowie Überprüfung und Beseitigung von Vorschriften in Bezug auf Verfahren, Prozesse und Arbeitsregistrierungsunterlagen unter der Autorität der Regierung im Gesetzesentwurf.

In Bezug auf das Arbeitsmarktinformationssystem erklärte der Sozialausschuss der Nationalversammlung, dass der Gesetzentwurf vorsieht, dass das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales die zentrale Behörde ist und die Aktivitäten zur Sammlung, Speicherung, Synthese, Analyse, Prognose und Verbreitung von Informationen über den Arbeitsmarkt leitet und mit den Behörden koordiniert.

Tatsächlich werden viele Informationen zu Arbeit und Beschäftigung vom Allgemeinen Statistikamt erhoben und zahlreiche damit verbundene Informationen sind in der Datenbank zu Sozialversicherung, Bevölkerung und Wohnsitz verfügbar.

Der Sozialausschuss der Nationalversammlung empfiehlt der Regierung, die finanziellen Auswirkungen des Aufbaus eines Arbeitsmarktinformationssystems weiterhin gezielt zu bewerten und zu klären. Konnektivität, Fahrplan für die Konnektivität mit anderen Datenbanken im Zusammenhang mit Arbeit und Beschäftigung. Gleichzeitig ist es notwendig, die Befugnisse und den Umfang der Erhebung, Synthese und Verwaltung von Arbeitsinformationen zwischen dem Arbeits-, Kriegsinvaliden- und Sozialwesensektor und der Statistikbehörde festzulegen sowie die Frist für die Bekanntgabe und Verbreitung der Ergebnisse der Erhebung, Analyse und Prognose von Informationen über den Arbeitsmarkt zu klären./.

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